Характеристика системы органов, осуществляющих финансовую деятельность в украине

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Октября 2012 в 17:42, реферат

Краткое описание

Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти, однако, масштабы и степень такого участия неодинаковы.

Прикрепленные файлы: 1 файл

реферат.docx

— 41.56 Кб (Скачать документ)

ВСТУПЛЕНИЕ

Государство руководит и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти, однако, масштабы и степень такого участия неодинаковы.

 

1. Верховная  Рада Украины

Так, в соответствии с Конституцией Верховная Рада Украины:

  • утверждает Государственный бюджет Украины, осуществляет контроль за его выполнением, принимает решение по отчету о выполнении Государственного бюджета;
  • утверждает решения о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также о получении Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Украины, осуществляет контроль за их использованием (ст. 85)[1].
  • Исключительно законами Украины Верховная Рада устанавливает: Государственный бюджет и бюджетную систему Украины, систему налогообложения, налоги и сборы, основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украины; порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы (ст. 92)[1].

 

 

 

 

2. ВЕРХОВНАЯ РАДА АВТОНОМНОЙ  РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со ст.26 Конституции  АРК:

  • утверждение бюджета Автономной Республики Крым и внесение изменений в него, контроль за его исполнением, принятие решения об отчете о его исполнении;
  • образование Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым для осуществления контроля от имени Верховной Рады Автономной Республики Крым за использованием средств бюджета Автономной Республики Крым органами исполнительной власти; назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым по представлению Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым;
  • установление налогов и льгот по налогообложению согласно законам Украины;
  • по предложению Совета министров Автономной Республики Крым принятие решений о выпуске местных займов;
  • по предложению Совета министров Автономной Республики Крым определение порядка образования целевых (в том числе валютных) фондов; утверждение положений об этих фондах; контроль за использованием средств указанных фондов; утверждение отчетов об использовании указанных фондов [2].

3. ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ

Президент Украины как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, исходя из положений Конституции и законов, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, соответственно которой строится финансовая политика, осуществляет руководство финансовой деятельностью[3].

 Президент 

  • назначает министра финансов,
  • представляет на утверждение Верховной Рады кандидатуру председателя Национального банка Украины и назначает половину состава Совета Национального банка.
  • создает в пределах средств, предусмотренных в Государственном бюджете Украины, для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы и службы(ст.106 Конституции Украины) [1].

4. КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

Правительство Украины осуществляет свои полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, определенные Конституцией и законами Украины, актами Президента. Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти [3]. Кабинет Министров ответственен перед Президентом Украины, подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных статьями 85, 87 Конституции Украины. В области осуществления финансовой деятельности ст. 116 Конституции определяет такие основные функции правительства Украины как:

  • обеспечение проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики;
  • разработка законов о Государственном бюджете Украины и обеспечение исполнения, утвержденного Верховной Радой, Государственного бюджета Украины, предоставление Верховной Раде отчетов о его исполнении. Перечень указанных направлений деятельности Кабинета Министров не является исчерпывающим, так как правительство выполняет еще целый ряд функций, в том числе и связанных с управлением финансами государства [1].

Местные исполнительные органы, органы местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Органы государственного управления, выполняя свои основные функции и задачи в определенной сфере деятельности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, которая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций [3].

Для осуществления финансовой деятельности, в качестве основной функции, были созданы специальные органы государственного управления:

  • Министерство финансов Украины;
  • Министерство финансов Автономной Республики Крым;
  • Государственное казначейство Украины;
  • Государственная налоговая администрация Украины;
  • Счетная палата Украины;
  • Национальный банк Украины.

Систему финансово-кредитных  органов возглавляет Министерство финансов Украины. В эту систему также входят: Министерство финансов Автономной Республики Крым, финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, финансовые отделы районных, городских и районных в городах государственных администраций.

5. МИНИСТЕРСТВО  ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

Министерство финансов Украины в соответствии с Положением, утвержденным 8 апреля 2011г., является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

Кроме указанных, задачами Министерства финансов Украины также являются:

  • осуществление вместе с другими органами исполнительной власти анализа современной экономической и финансовой ситуации в Украине, а также перспектив ее развития;
  • разработка стратегии относительно внутренних и внешних займов государства и погашения государственного долга;
  • разработка проекта Государственного бюджета Украины и обеспечение порядка его исполнения;
  • обеспечение концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Украины;
  • осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
  • участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней; совершенствование бюджетной системы. [4].

Минфин Украины:

  • принимает участие в разработке перспективных показателей экономического и социального развития Украины в настоящее время и на перспективу;
  • составляет проект Государственного бюджета, определяет порядок и срок предоставления органами исполнительной власти всех уровней материалов для подготовки проекта Государственного бюджета;
  • принимает участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики;
  • координирует в пределах своих полномочий деятельность центральных органов исполнительной власти, связанную с обеспечением полного и своевременного поступления налогов и сборов в Государственный бюджет и местные бюджеты;
  • разрабатывает предложения по формированию государственной налоговой политики и проводит аналитические исследования влияния налоговой политики на экономический рост и эффективность действующей системы налогообложения;
  • осуществляет по поручению Кабинета Министров выпуск государственных ценных бумаг; сотрудничает с международными финансовыми организациями в пределах своих полномочий;
  • утверждает в установленном порядке планы счетов, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности, инструкции по их применению;
  • осуществляет контроль в рамках своих полномочий за целевым использованием средств государственного и местных бюджетов, а также осуществляет многие другие функции, необходимые для выполнения возложенных задач[4].

В связи с этим Министерство финансов Украины наделено правом:

  • получать от центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для разработки проекта Государственного бюджета Украины, осуществления расчетов и составления отчетов о его выполнении;
  • получать в установленном порядке от банковских и других финансово-кредитных учреждений сведения об операциях и состоянии текущих бюджетных счетов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, которые используют средства государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов;
  • в пределах своих полномочий издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение и т.д. [4]

6. МИНИСТЕРСТВО  ФИНАНСОВ АРК

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Автономной Республики Крым, утвержденным Постановлением Совмина АРК «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти Автономной Республики Крым» от 31.03.2010 № 128, : «Министерство обобщает практику применения законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым в сфере финансов и бюджета, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Автономной Республики Крым предложения по совершенствованию законодательства Украины и нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым и в пределах своих полномочий организует их исполнение» [5].

Основными задачами Министерства являются:

  • обеспечение реализации государственной бюджетной политики Украины в Автономной Республике Крым, общее руководство в сфере финансов Автономной Республики Крым и координация деятельности в этой сфере других органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;
  • взаимодействие с финансовыми институтами Автономной Республики Крым в сфере банковской деятельности, рынка страховых услуг, фондового рынка;
  • разработка стратегии осуществления внутренних и внешних заимствований в бюджет Автономной Республики Крым;
  • обеспечение в порядке, определенном действующим законодательством, концентрации бюджетных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Автономной Республики Крым;
  • участие в проведении экспериментов в сфере налогообложения и др. [5]

 

7. ГосударственнАЯ казначейсКАЯ СЛУЖБА Украины

Деятельность Государственной  казначейской службы регламентируется  Указом Президента « О Положении о Государственной казначейской службе» от 13 апреля 2011г. №460/2011 .

Единую систему органов  Государственного казначейства Украины составляет: Главное управление и его территориальные органы управления Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с отделами в районах, городах и районах в городах.

Главные задачи органов казначейства:

  • организация, осуществление и контроль за исполнением государственного бюджета;
  • осуществление управления средствами государственного бюджета, в т.ч. в иностранной валюте, средствами государственных внебюджетных фондов и внебюджетными средствами учреждений и организаций, которые содержатся за счет средств государственного бюджета;
  • осуществление финансирования расходов государственного бюджета;
  • учет кассового выполнения государственного бюджета, составление отчетности о его выполнении;
  • осуществление управления государственным внутренним и внешним долгом;
  • распределение между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя отчислений с налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины;
  • осуществление контроля за поступлением и использованием средств государственных внебюджетных фондов;
  • разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и организации исполнения бюджетов всех уровней [6].

 

8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ

Государственная налоговая  служба Украины является центральным органом исполнительной власти, главными задачами которого является:

  • осуществление контроля за соблюдением  налогового законодательства и иного законодательства в случаях, когда осуществление такого контроля возложено на органы государственной налоговой службы, правильностью начисления и своевременностью уплаты в бюджеты, государственных целевых фондов налогов, сборов и других платежей, установленных законодательством [7].

Информация о работе Характеристика системы органов, осуществляющих финансовую деятельность в украине