Финансовый контроль, осуществляемый органами Министерства финансов

На Федеральную службу по финансовым рынкам возложен контроль и надзор в сфере финансовых рынков. Это выражается в регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг и отчетов об итогах их выпуска, правил доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правил для деятельность негосударственных пенсионных фондов, документов профессиональных участников рынка  ценных бумаг.[14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Министерство  финансов

2.1 Министерство  финансов как орган исполнительной власти и его структура, функции и задачи

 

Этот государственный  орган исполнительной власти, обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в России и координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти. Осуществляя свои функции, Министерства финансов России взаимодействует с другими органами исполнительной власти федеральными, органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и иными организациями. Структура Министерства представлена на рисунке 2.1. [10]

 

 

 

 

 

Рисунок 2.1 – Структура  Министерства финансов РФ

 

Министерство финансов РФ возглавляет министр, назначаемый  на должность и освобождаемый  от нее Президентом РФ по представлению  Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет 16 заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ.[13]

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе  Министра (председатель коллегии), его  заместителей, руководителей Государственной  налоговой службы РФ и Государственного таможенного комитета РФ, а также  других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц  по представлению Министра. Члены  коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.[14]

 Коллегия рассматривает  основные вопросы финансовой, бюджетной,  налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Следует также отметить, что Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:

1 Департамент бюджетной политики;

2 Департамент налоговой политики;

 

3 Департамент управления государственным внутренним долгом;

4 Департамент отраслевого финансирования;

5 Департамент межбюджетных отношений;

6 Валютно-экономический департамент;

7 Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;

8 Департамент финансирования государственного аппарата;

9 Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;

10 Юридический департамент;

11Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности

12 Департамент страхового надзора;

13 Департамент внешнего долга;

14 Департамент международных финансовых организаций;

15 Департамент государственного финансового контроля;

16 Департамент организации аудиторской деятельности;

17 Информационно-технический департамент;

18 Департамент бюджетных кредитов и гарантий;

19 Департамент валютного контроля;

20 Департамент социальной сферы и науки.[10]

Министерство финансов РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ.

Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.[1]

 На основании Конституции  РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов,  актов Президента РФ и Правительства  РФ Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:

• порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;
• порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;
• порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;
• формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;
• форму таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;

• форму акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;
• акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;
• акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;
• порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.[10]

Министерство  финансов РФ осуществляет:

1. Составление проекта федерального бюджета.
2. Утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
3. Доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показателя сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
4. Ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.
5. Открытие в Центральном банке РФ и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, установление режимов счетов федерального бюджета.
6. Открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
7. Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
8. Организацию распределения доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Управление в установленном порядке средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации.
10. Методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.
11. Методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
12. Организацию ведения главными распорядителями средств федерального бюджета мониторинга, мониторинга бюджетного сектора.[7]

 

 

Функции Министерства финансов РФ соответствуют его положению как федерального органа по управлению финансами страны. Они относятся к следующим областям которые отражены на рисунке 2.2.[5]

 

 

 

 

 

,

 

 

 

Рисунок 2.2 – Области функций  Министерства финансов

 

Рассмотрим  подробнее  каждую область функций Министерства финансов изображенные на рисунке 2.2:

• государственные финансы в целом — участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
• государственный бюджет — организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов РФ, прогнозирование и составление консолидированного бюджета РФ; 
• внебюджетные государственные федеральные фонды — подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов; [7]

 

• страхование — участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
• денежное обращение — разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и с<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: '