Финансово-правовая ответственность, её особенности и соотношение с иными видами ответственности

 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  НАЛОГОВАЯ  АКАДЕМИЯ

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

по курсу:

«Финансовое право»

 

 

 

 

на тему:

«ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ,

ЕЁ ОСОБЕННОСТИ И СООТНОШЕНИЕ С ИНЫМИ ВИДАМИ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ»

 

 

 

 

 

                                           Выполнил:

                                           студент очного отделения

                                           юридического факультета ВГНА  Минфина России

                                           группы ЮО-302  Е.Л. Венгеровский

 

 

 

  Научный руководитель:

                                           доцент кафедры финансового и налогового права              ВГНА Минфина России  ВГНА Минфина России

                                           кандидат юридических наук  И.Г. Ленева

 

 

 

 

 

Москва,  2011

 

План курсовой работы

                         СС                                                                                               стр.                                                                                                                               Введение………………………………………………………………...………3-5

Глава 1 Сущность юридической ответственности……………………...…..6-11

1. Понятие, цели и функции юридической ответственности………………6-8
2. Основания юридической ответственности. Юридическая ответственность и государственное принуждение……………………………………...…8-11

 Глава 2 Финансовые правонарушения…………………………………….12-22

2.1 Понятие и юридические признаки  финансового правонарушения…..12-13

2.2 Юридический состав финансового правонарушения…………………13-18

2.3 Финансово-правовые санкции………………………………………….18-22

Глава 3 Понятие, признаки, функции и особенности финансово-правовой ответственности……………………………………………………………...23-34

3.1 Понятие и признаки финансово-правовой  ответственности……….…23-27

3.2 Функции финансово-правовой ответственности....………………...…28-31

3.3 Особенности финансово-правовой ответственности…………...……..31-34

Заключение…………………………………….…………………………….35-37

Список использованной литературы...……………………………………..38-41

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

 

 

Введение.

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики в России усложняются общественные отношения, возрастает роль финансового права. Это обстоятельство обусловлено тем, что финансовое право регулирует наиболее важные общественные отношения – экономические отношения. Все чаще ученые обращают внимание на проблемы такого важного института финансового права, как финансово-правовая ответственность; ведь до сих пор некоторые исследователи ставят под сомнение самостоятельность данного вида юридической ответственности. А среди ученых, поддерживающих самостоятельность финансово-правовой ответственности, нет единства в понимании сущности данного института, а неопределенность в науке порождает также проблемы в правоприменительной практике. Этим и обусловлена актуальность темы исследования.                                                                                                    Методы исследования. В процессе исследования финансово-правовой ответственности использовались методы общенаучного характера, такие как: формально-логический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический. Помимо методов общенаучного характера использованы общелогические методы: анализ, синтез, обобщение, сравнение, аналогия, классификация, а также частнонаучные методы: анализ НПА, толкование, технико-юридический анализ, при помощи которых было сформулировано понятие финансово-правовой ответственности, ее особенности и соотношение с иными видами ответственности.                                                                                      Методология исследования. Существует достаточно много трудов, посвященных финансово-правовой ответственности. Общетеоретическую основу работы составили труды: А.А. Агаджанова, А.П. Алехина, А.У. Алиева, Н.А. Блохиной, П.В. Глаголева, С.Н. Ивахненко, А.А. Кормолицкого, С.С. Маслова, А.В. Мацкевича, Е.В. Родионовой, В.В. Романовой, Н.Л. Соломеника. Для анализа специальных вопросов использованы труды специалистов в области финансового права: С.Е. Батырова, А.А. Гогина, Е.Ю. Грачевой, Ю.В. Друговой, А.С. Емельянова, В.А. Кинсбурской, М.Н. Кобзарь-Фроловой, Ю.А. Крохиной, И.И. Кучерова, Д.А. Липинского, А.А. Мусаткиной, С.Л. Нуделя, Н.А. Саттаровой, Н.В. Сердюковой, Ю.В. Тютиной, И.В. Хаменушко, Н.И. Химичевой.             Цели и задачи исследования. Основной целью работы является комплексный анализ теоретических и практических вопросов становления института финансово-правовой ответственности, а также выявление особенностей данного правового института и определение соотношения финансово-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности. Данные цели достигались путем решения следующих задач:                                                                                                                          - выявление понятия, целей и функций юридической ответственности;                    ---формулирование понятия финансового правонарушения;                                ---определение особенностей юридического состава финансового правонарушения;                                                                                                        - определение понятия и роли финансово-правовых санкций в сфере финансовой деятельности; деятельности деятельности деятельности;                                                                                             - формулирование понятия и выявление основных признаков финансово-правовой ответственности; ответственности; ответственности;                                                                                               - определение функций финансово-правовой ответственности с помощью судебной практики.практикипрактикипрактикипрактипрактикипрактики.                                                                                                                                                                 Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере применения мер финансово-правовой ответственности за совершение финансового правонарушения.           Предмет исследования. Предмет исследования составляют концепции понимания финансово-правовой ответственности, а также действующее законодательство, содержащее нормы, касающиеся финансово-правовой ответственности.                                                                                                                                             Новизна исследования. Новизна исследования заключается в комплексном анализе финансово-правовой ответственности. В работе приведены различные точки зрения понимания финансово-правовой ответственности, и на их основе сформулированы понятия таких правовых категорий, как финансово-правовая ответственность и финансовое правонарушение. Также в работе систематизированы различные точки зрения, касающиеся определения функций финансово-правовой ответственности и определены наиболее значимые функции, важность которых доказана путем приведения примеров новейшей судебной практики. судебной практики.                                                  Структура работы. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

  

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Сущность юридической ответственности.

1.1 Понятие, цели и функции юридической ответственности.

 

     Прежде чем перейти непосредственно к анализу финансово-правовой ответственности, рассмотрим вопрос, что же представляет собой юридическая ответственность.

Юридическую ответственность можно охарактеризовать как основной институт охранительной функции государства, то есть ответственность выступает как государственное принуждение к исполнению требований права. Также, как отмечают большинство ученых, юридическая ответственность имеет социальный характер, что проявляется в реагировании государства на нарушение установленных им общественных отношений.1

Вообще, понятие юридической ответственности - одно из самых обсуждаемых среди ученых – правоведов. В результате на сегодняшний день в этой области основными являются два направления понимания юридической ответственности: ретроспективная и позитивная (социальная). Первый вид ответственности – ретроспективная, возникает тогда, когда субъект несет ответственность, предусмотренную санкциями норм, за уже совершенные деликты и все виды юридической ответственности имеют именно ретроспективный характер. Позитивная ответственность, или её ещё называют перспективной ответственностью, характеризуется положительным поведением, которое предполагает следование социальным и правовым нормам. Целями позитивной ответственности являются: регулирование и координация поведения людей, предупреждение и снижение уровня правонарушений, воспитание у граждан уважения к закону. Достижение этих целей позитивной ответственности способствует достижению общей цели права и юридической ответственности – охрана и обеспечение общественного порядка. Что касается позитивной ответственности, то большинство исследователей юридической ответственности склоняются к тому, что позитивная ответственность является по большей части моральной категорией и носит социальный характер, поэтому её нельзя считать юридической.

Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов за нарушение данных норм. Исходя из этого, можно утверждать, что юридическая ответственность носит принудительный характер, а потому является особым видом правоотношений.2

Итак, рассмотрев понятие юридической ответственности, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, юридическая ответственность тесно взаимосвязана с правонарушением и выступает его следствием, во-вторых, юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм, в-третьих, юридическая ответственность неотделима от государственного принуждения.

      Цели юридической ответственности во многом сопоставимы с целями реализации норм права в обществе, то есть регулирование общественных отношений. Для эффективного функционирования различных сфер жизни общества, юридическая ответственность, являясь одной из составляющих охранительной функции государства, преследует следующие цели, а именно: охрана существующего строя и общественного порядка.3

Если рассмотреть юридическую ответственность в более узком смысле, то можно сказать, что целью является применение санкций к конкретному правонарушителю. Исходя из данной цели, можно выделить ещё одну – предупреждение совершения правонарушений, т.е. правовой целью юридической ответственности является гарантия законности.4

Указанные цели юридической ответственности определяют её функции. Среди первостепенных функций выделяют карательную. В рамках данной функции исполняется наказание правонарушителя за нарушение установленных государством норм.5 Наказание является средством превенции новых правонарушений  - это еще одна функция юридической ответственности.

Меры юридической ответственности в основном направлены на восстановление нарушенных прав, как всего общества, так и отдельных его субъектов. Следовательно, можно обособить правоохранительную функцию, в рамках которой осуществляется восстановление нарушенного правового равновесия, возмещение ущерба, и т.д.6

Реализация рассмотренных выше функций юридической ответственности является одним из основных факторов нормального функционирования и развития общества в целом.

 

2. Основания юридической ответственности. Юридическая ответственность и государственное принуждение

      Основания юридической ответственности – это такие обстоятельства, которые делают возникновение ответственности необходимым, или, наоборот, исключают её.

     Возникновение юридической ответственности возможно только в силу тех обстоятельств, которые предусмотрены нормами права.

     Ученые выделяют несколько  оснований юридической ответственности:

1. норма права, предусматривающая возможность возложения ответственности. То есть, исходя из данного положения, можно сделать вывод о том, что юридическая ответственность возникает исключительно между государством, которое устанавливает  нормы права, с одной стороны, и правонарушителем, с другой стороны.
2. наличие юридического факта правонарушения, т.е. конкретного жизненного обстоятельства, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.
3. акт применения нормы права, т.е. реализация целей юридической ответственности7.

     Рассмотрев основания  юридической ответственности, можно сказать, что это те условия, при которых юридическая ответственность наступает.

     Как правило, юридическая  ответственность определяется через  различные формы государственного  принуждения. Это можно объяснить  тем, что юридическая ответственность возникает при реализации ретроспективной ответственности, то есть при уже совершившимся деликте,  нарушающим правовые нормы. Но юридическая ответственность и государственное принуждение – понятия не отождествляемые. Как отмечают многие исследователи юридической ответственности, это подтверждается тем, что применение государственного принуждения и нарушение правопорядка расходятся во времени, а именно: установление вины и привлечение к ответственности предшествуют государственному принуждению.8 Одной из задач государства является охрана общественного порядка, поэтому государство принуждает к соблюдению норм права, и, как следствие, принудительно привлекает к ответственности правонарушителя. При нарушении существующих норм, сначала устанавливается личность правонарушителя, затем степень вины, далее определяется вид ответственности, к которой будет привлечен правонарушитель. И только после того, как пройдены все эти шаги, следуют меры государственного принуждения, применяющиеся независимо от воли и желания правонарушителя.

В условиях демократизации общества, всё чаще рассматривается позитивная ответственность, в связи с тем, что совершенствуется законодательство и механизм его действия, значение позитивной ответственности возрастает, а сфера использования принуждения сужается9, то есть можно сказать, что в демократическом обществе государственное принуждение не является главным элементом правовой ответственности, потому что увеличивается правосознание граждан, усиливается личная ответственность за состояние законности в обществе.

Многими исследователями отмечается взаимосвязь юридической ответственности и санкции правовой нормы, но все-таки эти понятия следует разграничить. Это необходимо сделать, потому что санкция в норме-правиле поведения существует всегда и предусматривает возможные последствия для правонарушителя, то есть это то, что может быть гипотетически, а реальная правовая ответственность наступает при самом правонарушении, то есть ответственность наступает при нарушении самой нормы. Установленная санкция за нарушение предписаний ещё не порождает ответственность, которая возникает из юридического факта10, поэтому юридическая ответственность  - это особый вид правоотношений, и это проявляется ещё и в том, что перед последствием совершается сам поступок и его оценка, значит юридическая ответственность взаимосвязана со всеми частями нормы права. При нарушении правовых норм у государства появляется необходимость принудительного привлечения к ответственности11. Это является предварительным условием применения санкции, на этом этапе происходит отрицательная оценка содеянного, доказывается вина и т.д. Затем устанавливается объем карательной санкции с учётом конкретных особенностей правонарушения, это проявление ретроспективной ответственности. Здесь ответственность возникает не только ради наказания, но и с целью предупреждения новых правонарушений – это является как целью государства, так и целью юридической ответственности, то есть сам смысл государственного воздействия при установлении юридической ответственности, в том, чтобы вызвать положительные тенденции для развития общества.