Федеральное казначейство и его функции

 

Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации

[Бюджетный кодекс РФ] [Глава 2] [Статья 8]

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся:

-установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

-составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

-установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;

-установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

-определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации;

-установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;

-установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

-предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации;

-установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

-осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами субъекта Российской Федерации;

-установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов;

-временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;

-в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

-иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:

-определение законами указанных субъектов Российской Федерации источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Установленные настоящим Кодексом источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

-установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах;

-определение объема и порядка предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов;

-определение перечня и порядка исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

-определение порядка ведения реестра расходных обязательств внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Бюджетные права органов государственной власти субъектов РФ.

Органы гос-ой власти субъектов РФ осуществляют след. бюдж. полномочия:

- установление порядка составления  и рассмотрения проектов бюджета  субъекта РФ и бюджетов территориальных  гос-ых внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов терр-х гос-ых внебюдж-х фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов террит-х гос-ых внебюдж. фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов террит-х гос-х внебюдж-х фондов;

- составление и рассмотрения  проектов бюджета РФ, бюджетов  террит-х сос-х внебюдж-х фондов;

- установление порядка представления  в исполнительные органы гос-ой власти субъектов РФ утвержд-х местных бюджетов;

- установление и исполнение  расходных обязательств субъекта  РФ;

 

- определение порядка установления  и исполнения расходных обязательств  муниципальных образований, подлежащих  исполнению за счёт субвенций  из бюджета субъекта РФ.

Права органов госвласти субъектов РФ и органов местн.сам-ния по формированияю дох/расх территор.бюджетов

Законода.органы субъектов РФ вводят регион.налоги и сборы, устанавливают размер ставок по ним и предоставляют налоговые льготы.

Органы имп.власти субъектов предоставляют налог.кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов.

Они могут также предоставлять эти отсрочки и в части сумм федерального налога или сбора только при отсутствии задолженности по бюд.ссудам и при соблюдении определенного объема дефицита и госдолга субъекта.

Представит.органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавл.размеры ставок по ним и предоставл.льготы по их уплате.

Органы местн.сам-ния опред.порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов в местный бюджет в пределах лимитов. Также могут предоставлять рассрочки в части сумм регион., федерального налога при тех же условиях.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряж.средствами местных бюджетов.

Сумма превышения дох. над расходами не подлежит изъятию органами госвласти.

В дох/расх частях местных бюджетов раздельно предусматр.финансирование вопросов местного значения.

Субъекты Федерации распределяют регулир.доходы между бюджетами. Причем, как правило, устанавл. дифференцированные отчисления от них в местный бюджет.

Они утверждают сумму дотаций, субвенций из регион.бюджета местным бюджетам на финансирование расходов необеспеченных собственными ресурсами территорий.

Причем в каждом субъекте свой порядок, т.е. им представлено право формировать принципы бюд.отношений на своей территории.

Расходы формир. на единых методологич.основах нормативах миним.бюдж.обеспеченности, нармат.фин.затрат на оказание фин.услуг.

Територ. органы власти вправе:

Опред. объем финансирования из своих бюджетов мепоприятий по соц.культурному развитию в пределах бюд.доходов, дотаций, субвенций, субсидий и привлекаемых заемных средств.

Определять направление использования средств бюджетов на инвестиции, на собств.целевые программыы, соц.культ.мероприятий, управление и др.

В пределах имеющ. средств

а. Увеличивать нормативы фин затрат на оказание услуг

б. Определять дополнит льготы и пособия, а также производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения

в. Создавать резервные целевые фонды

г. Определять размеры и целевое назначение дотаций, субвенций, субсидий бюджетам нижестоящ.уровня

д. Объединять на договорной основе средства бюджетов со средствами иных бюджетов, а также юр. и физ. лиц для финансирования строительства, ремонта…

Виды расходов:

капитальные (может быть сформирован из бюджета развития)

текущие – часть расходов, кот обеспечивают текущее финансирование органов госвласти бюд.учреждений.

Бюд.отношения внутри субъекта РФ до введения в действие БК основывались на принципе исходя из миим.бюджета. Т.е. это расчетный объем доходов бюджета, покрыв.гарантированные миним.необходимые расходы.

Доходная часть миним.местных бюджетов обеспеч.путем закрепления на долговременной основе законами дох.источиков.

Если не обеспеч. Дох. часть миним.бюджета, то органы госвласти передавали всои доходные источники.

Минимально необходимые расходы устан.Законами субъектов РФ на основе нормативов миним.бюд.обеспеченности.

Как доходы так и расходы могут передаваться из одного бюджета в другой.

Фин. средства, выделяемые на реализацию отдельных госполномочий, показ. как отдельный вид расхода и учитыв. раздельно.

Средства, переданные др.бюджету для обеспечения гос.полномочий, учитыв. как доход в форме безвозмездных перечислений.

Органы местного сам-ния вправе выдавать юр и физ лицам ссуды, предусмотренные местным бюджетом и при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета.

Порядок согласования, распределения и закрепления расходов совместно фин-емых из региональных и местных бюджетов опред. исполнит. органом субъекта.

Запрещается устанавливать источникам фин-ния совместных расходов консолидир. бюджет.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации

[Бюджетный кодекс РФ] [Глава 2] [Статья 7]

К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:

-установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

-определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

-установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

-составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

-установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;

-определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

-определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;

определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

-определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

-определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;