Этика государственной службы и государственного служащего

 

 

 

Федеральная таможенная служба

Государственное  казённое образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский  имени В.Б.Бобкова филиал 

Российской  таможенной академии

 

Кафедра гуманитарных дисциплин

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Этика государственной службы и государственного служащего»

 

на тему: «Мораль и право»

 

 

 

Выполнила: Л.В.Белицкая,

студентка  2-го курса  
очной формы обучения  
экономического факультета, 
группа 2321 
Подпись______________________

 

 

Преподаватель:

И.С. Савельева

Подпись______________________

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………....….3

Глава 1. Мораль и право как часть социальных норм……………..4

Глава 2. Общие и отличительные черты морали и права…………..7

Глава 3. Взаимосвязь между моралью и правом…………………  11

Глава 4. Противоречия между правом и моралью………………...17

Заключение………………………………………………………......19

Список используемых источников…………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Постоянное совершенствование  общества неотделимо от воспитания характера  одного человека, который строит свою жизнь на основе нравственных ценностей. Право и мораль занимают особое место  в формировании духовного мира личности, являясь важнейшими социальными регуляторами, включенными  в систему общественных отношений. Они воздействуют на преобразования сознания личности. Право и мораль согласуют поступки каждого человека с интересами общества и государства.

Это тема актуальна тем, что взаимодействие права и морали является сложным, многогранным процессом. Также тема актуальна сближением, взаимопроникновением права и морали, усилением согласованного воздействия на общество. 

Целью данной работы является рассмотрение элементов теснейшего взаимодействия данных средств нормативного регулирования и их общих методологических аспектов.  

В юридической литературе взаимодействие права и морали получило освещение  в ряде монографий статей, в учебной  литературе. В них поставлено ряд  важных теоретических проблем, связанных с исследованием природы и сущности права и нравственности как важнейших социальных регуляторов.

 

 

 

 

 

Глава 1.  Мораль и право как часть социальных норм

 

 

Каждое исторически  конкретное общество требует строго определенной меры социального регулирования общественных отношений.

Регулирование общественных отношений  осуществляется путем реализации определенных социальных норм: норм права, норм морали, норм, установленных общественными  организациями, норм обычаев, норм традиций, норм ритуалов и т.д. В общем плане социальные нормы -- это правила поведения общественного характера, регулирующие взаимоотношения людей и деятельность организаций в процессе их взаимодействия.

Как вид социальных норм, моральные  установления характеризуются общими родовыми признаками и являются правилами поведения, определяющими отношение человека к человеку. Если действия человека не касаются других людей, его поведение с социальной точки зрения безразлично. Поэтому не все ученые считают нормы нравственности явлением исключительно социальным.

Со времен Канта существует убеждение, что сфера нравственности охватывает сугубо внутренний мир человека, поэтому  оценить поступок как нравственный или безнравственный можно лишь по отношению к лицу, которое его  совершило. Человек как бы извлекает из себя нормы своего поведения, в себе, в глубине своей "души", дает оценку своим действием. С данной точки зрения человек, взятый отдельно, вне его отношений к другим людям, может руководствоваться нравственными правилами.

Существует и компромиссная позиция в оценке нравственного регулирования. Согласно ей нормы морали имеют двоякую природу: одни имеют в виду самого индивида, другие - отношение индивида к обществу. Отсюда деление этики на индивидуальную и социальную.

Наиболее распространенным и аргументированным является представление об абсолютном характере норм морали и отсутствии в них какого-либо индивидуального фактора. Шершеневич, например, считал, что нравственность представляет не требования человека к самому себе, а требования общества к человеку. Не человек определяет, как он должен относиться к другому человеку. Не отдельный индивид оценивает свое поведение как хорошее или плохое, а общество. Оно может признать поступок нравственно хорошим, хотя он не хорош для индивида, и оно может считать поступок недостойным с нравственной стороны, хотя он вполне одобряем с индивидуальной точки зрения.

Существует точка зрения, что  нравственные законы заложены в самой  природе человека. Внешне они проявляются  в зависимости от той или иной жизненной ситуации, в которой оказывается индивид. Другие же категорически утверждают, что нормы нравственности - это требования, обращенные к человеку извне.

Видимо, нет оснований проводить  водораздел между индивидуальным и  социальным характером нравственных требований, поскольку в них органически переплетаются элементы того и другого. Ясно одно, что любая социальная норма имеет общий характер, и в этом смысле она адресуется не к конкретному индивиду, а ко всем или к большой группе индивидов. Моральные нормы регулируют не "внутренний" мир человека, а отношения между людьми. Однако не следует упускать из виду индивидуальные аспекты нравственных требований. В конечном счете их реализация зависит от нравственной зрелости человека, прочности его моральных воззрений, социальной ориентированности его индивидуальных интересов. И здесь первостепенную роль играют такие индивидуализированные моральные категории, как совесть, долг, которые направляют поведение человека в русло социальной нравственности. Внутреннее убеждение индивида в нравственности или безнравственности своего поступка в значительной мере определяет и его социальную значимость.

Элементами морального регулирования  являются:

- идеал, выражающий представление  общества, классов, социальной группы  о нравственном совершенстве;

- система норм, соблюдение которых  является необходимым условием  функционирования общества, достижения  им своих моральных ценностей;

- особые формы социального  контроля, обеспечивающие реализацию  моральных норм, в том числе  общественное мнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Общие и отличительные  черты морали и права

 

 

 

  Право и мораль имеют общие черты,  свойства, проявляющиеся в том, что они входят в содержание культуры  общества. Они являются ценностными  формами  сознания,  имеют  нормативное  содержание   и   служат регуляторами  поведения  людей.  Общей  целью  права и морали  является согласование  интересов  личности  и  общества,  обеспечение  и   возвышение достоинства человека, поддержание общественного порядка.      

  Их единство  основывается  на  общности   культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости.      

 По мнению Лукашевой,  право и мораль, как социальные  регуляторы имеют дело с проблемами  свободой воли личности и его  ответственности за свои действия. Данная проблема привлекла пристальное внимание общественной мысли, прежде  всего, философской, этической, правовой.      

 Мутагиров в своей  работе «Права и свободы человека»  очень четко выразил права  и свободы человека, рассмотрев  их исходя из всех концепций, аспектов и институтов защиты и реализации прав и свобод. Его слова: «…фундаментальные человеческие права составляют основу всех остальных прав – прежде всего, гражданских и политических». Несомненно, государство закрепляет за каждым гражданином и человеком возможность защиты его основных прав и свобод. Однако, по справедливому замечанию Мутагирова, лучшим и наиболее действенным защитником прав, свобод, чести достоинства человека может стать он сам, но при условии, что он будет знать обо всех своих правах и свободах, о нормах и правилах взаимоотношений свободных индивидов, являющихся основой и гражданского и политического обществ.         

 К общим чертам  права и морали относится следующее:

1.     являются надстроечными явлениями над экономическим базисом и обществом;

2.     имеют общую экономическую, социально-политическую и идеологическую основу;

3.     им свойственна общая цель, а именно утверждение общечеловеческих ценностей в обществе;

4.     они состоят из общих правил поведения, выражающих определенную волю, т.е. направлены на установление и поддержания на необходимом уровне дисциплины и порядка в обществе;

5.     имеют нормативный характер, т.е. и в тех и в других присутствуют санкции, обеспечивающие негативное последствие для нарушителей нормы;

6.     представляют собой средства активного воздействия на поведения людей.  

     И право и мораль обладают  способностью  проникать  в  самые  различные области  общественной  жизни.  Ни  право,  ни   мораль   не   ограничиваются обособленной сферой социальных отношений. Они связаны с поведением людей  в широких областях  их  социального  взаимодействия. Нельзя разграничивать право и мораль по предметным сферам их действия.       

 Общность права  и морали, порожденная едиными  общественными отношениями, дополняется общностью их функционального значения, право и мораль  формируют эталоны  и  стандарты,   включаемые   в   ценностно-нормативную   ориентацию общества. Предписания  права  и  морали  вырастают  из  деятельности  людей, приобретающих  в  результате  многократной повторяемости нормативный  характер  и  выступающих  регуляторами  поведения людей.       

 Право во всех  его  проявлениях  –  как  нормативная  система,  движение

общественных отношений, правосудие, должно  быть  пронизано  нравственностью. Внутренняя моральность права – одно из  важных  условий  его  эффективности.       

 Правовая жизнь  общества не может развиваться  вне  моральных  категорий гуманизма  и  социальной  справедливости,   совести   и   чести,   добра   и человеческого   достоинства,   свободы   и   ответственности.     

  Правовые  и  нравственные  нормы  имеют  общее  целевое  назначение   –воздействие  на  поведение  людей.      

 Общее в праве  и морали обусловлено еще  и  тем,  что  их  нормы  всегда являются фиксацией сущего и формулируют на его основе должное.      

  Право и  мораль  как  социальные  регуляторы  неизменно  имеют  дело  с проблемами свободной воли индивида и его ответственности  за  действия.  Они обращены к разуму и воле человека, помогая ему адаптироваться  в  сложном  и изменчивом мире общественных отношений. Свобода и ответственность –  пружины исторической активности человека, способ  его  существования  в  правовых  и нравственных отношениях.

Право, по сравнению с  нравственностью,  отличается  точностью  и  ограниченностью своих предписаний. Подобно  нравственности,  оно  ограничивает произвол отдельных лиц,  налагая  на  них  известные  обязательства во избежание общих споров и столкновений. Но  в  то  время как право ограничивает свои требования строго обозначенными  пределами,  устанавливая  в  каждом  случае  совершенно  ясные  и  определенные предписания, нравственность, как мы  понимаем  ее  в  настоящее  время,  не  ставит  каких-либо  границ   для   своих  предписаний. Требуя от  нас  служения  людям,  исполнения  закона  морали,  нравственность  не  определяет  подробно  ни  формы,   ни  пределов этого служения, предоставляя нам самим  найти  в  каждом  отдельном случае соответствующий способ  выполнения  нравственных  заветов. Для достижения  нравственного  совершенства  нет,  и  не  может быть, никаких  заранее  установленных  рамок;  это  область  постоянного стремления к добру, высшая цель которого переходит за  пределы всяких личных соображений и расчетов, чтобы торжествовать  победу над эгоизмом и подвигах самозабвения и  самопожертвования.     

 Нравственность  не удовлетворяется,  подобно  праву,  требованием  внешних действий, но вменяет людям в обязанность также  и  добрые  чувства.  Если   право   и  принимает во внимание внутренние мотивы, то не при исполнении,  а  при нарушении закона, там, где  требуется  определить  виновность  лица.     

 Условия общественной  жизни требуют,  чтобы  известные предписания исполнялись  во  что  бы  то  ни  стало.  Взаимодействие людей  в  обществе было бы немыслимо, если бы такие деяния, как воровство и  убийство,  ставились исключительно в зависимость от добровольного усмотрения  отдельных  лиц.  Общество должно требовать обязательного  исполнения  норм, запрещающих  подобные деяния.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Взаимосвязь между моралью  и правом

 

Мораль и право тесно  взаимосвязаны, более того, можно  говорить о глубоком взаимопроникновении  права и морали. Они взаимообусловливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Объективная обусловленность такого взаимодействия определяется тем, что правовые законы воплощают в себе принципы гуманизма, справедливости, равенства людей. Другими словами, законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества. 
          По мнению Ю.А. Агешина: "…право, активно воздействуя на мораль, способствует более глубокому ее укоренению в обществе, в то же время оно само под влиянием морального фактора постоянно обогащается: расширяется его нравственная основа, повышается авторитет, возрастает его роль как социального регулятора общественных отношений". Таким образом, воздействию права на мораль сопутствует процесс обратного влияния морали на право. 
          Мораль, как сложносоставное явление включает в себя разнородные, с точки зрения динамизма, элементы. Одни из них, как пример, общественные права, обладая крайним консерватизмом характеризуется и наименьшей динамикой, другие же, как например, прогрессивный нравственный идеал, в целом опережая достигнутый уровень социально-экономического уровня развития, идут впереди права, стимулируя динамизм правового развития. 
Исследуя вопрос о взаимодействии права и морали, большинство правоведов отмечают, что все, регулируемое правом, так или иначе, регулируется морально, т.е. подлежит моральной оценке.  
          Правовая система государственно-организованного общества закрепляет жизненно важные для всего общества требования морали, нравственную культуру населения страны, исходит из того:  
          - что нравственная основа права, является важной составной величиной общей регулятивной потенции права;  
          - что право должно быть нравственным, законы должны быть справедливыми и гуманными. 
          Величайшую нравственную ценность представляют собой основные права человека – юридическое выражение его свободы и достоинства. Фактическая реализация этих прав является условием обретения человеческого счастья, ибо права человека по существу есть его устремление к счастью, признанное законом.  
          В работе Гегеля "Философия права" вопросы права трактуются в органической связи с вопросами морали и нравственности. Связь права и морали находит выражение и в теории права, в интерпретации ряда юридических проблем. Мораль, по мнению Гегеля, требует даже, чтобы, прежде всего, было соблюдено право и лишь после того, как оно исчерпано, вступали бы в действия моральные определения". Гегель отмечает что, чтобы поступок имел моральную ценность. Необходимо понимание того, справедлив он или несправедлив, является ли он хорошим или дурным. 
          История развития цивилизации свидетельствует, что право и мораль как составные части культуры общества органически связаны друг с другом. На тесную взаимосвязь права и морали указывают исторические памятники права Древнего мира, средних веков и нового времени. Об этом свидетельствует применение морально-этических понятий в оценке содержания законов, других источников права. Изречение древних "Jus est ars boni et aegui" - "право есть искусство добра и справедливости" раскрывает органическую связь права, юстиции и морали.  
          Исторически можно проследить, как моральное начало уважения и любви к ближнему, влияя на законодательство, постепенно видоизменяло действующее право. Сочетая свое действие с действием других прогрессивных сил истории, оно способствовало усовершенствованию права в смысле приближения его к нравственному идеалу. Требуя, чтобы правами наделялись все члены общества, чтобы личность уважалась всегда и во всем, оно содействовало ниспровержению вековых оков рабства и крепостничества, гуманизации карательной системы, установлению правосудия, равного для всех.  
          С точки зрения Е. А. Лукашевой исследование проблемы взаимодействия права и морали следует начинать с генезиса и социальной сущности нормы. Выявления ее места в системе общественных отношений, в социальной деятельности людей. Нормативная структура – один из важнейших признаков правовой и моральной системы, поэтому рассмотрение социальной природы нормативности будет способствовать раскрытию как общего присущего праву и морали, так и специфики социальных регуляторов". 
          Нормативность, как уже отмечалось, характерна и для различных форм сознания – политического, правового, морального, эстетического. Общественное сознание на основе практической деятельности вырабатывает общие принципы, ценности, оценки, суждения, которые вплетаются в реальные общественные отношения, выступая регулятором поведения людей. Поэтому норма является сплавом общественных отношений и сознания, она органично проникает и в отношения, и в сознание и придает им энергию социального регулятора. 
          "Право, - так учит современная юриспруденция, - есть результат борьбы различных общественных сил – сложный продукт их взаимодействия". Отражая на себе следы этой борьбы и этого взаимодействия, оно никогда не может быть ни строго логическим, ни вполне совершенным. Стремясь к примирению различных общественных элементов, оно удовлетворяет их, насколько возможно, но никогда вполне.                 Отсюда вечное искание новой правды, которое не может прекратиться, как не могут исчезнуть общественные различия и разногласия. "Развиваясь из противоречий и столкновений, право стремится стать силой, господствующей над всеми другими силами. Его цель на месть хаоса сталкивающихся воль поставить закон одной верховной воли. Но это возможно только при помощи существующих факторов, и особенно самого могущественного из них. Затруднение увеличивается еще тем, что нельзя найти такого принципа, на искрением признании которого могли бы сойтись все партии. Человеческие интересы не гармонируют между собой.      Немыслимо поэтому, чтобы право когда-либо одновременно воздало должное всем законным интересам. Столь же мало способно оно урезать одинаково все притязания, ибо для этого не существует никакого масштаба. Оно неизменно будет содержать в себе элементы партийности и несправедливости". 
          Воздействие морали на право сказывается в самом применении права на практике. Как бы ни была совершенна известная правовая система, она все же требует известного смягчения в своем приложении к жизни. Правда и милость должны царствовать совместно. 
          Право имеет чрезвычайно важное значение для развития морали. Одних внутренних мотивов для людей недостаточно, чтобы сдержать проявления их враждебных страстей и устранить возможность общественных столкновений. Необходима твердая правовая организация, которая могла бы присоединить к внутренним мотивам сдерживающую силу внешнего закона и охранительный надзор власти. Только организация твердого правового порядка вносит в общество прочное и устойчивое замирение различных общественных элементов. Но когда достигается эта цель более прочного внешнего замирения, создается и лучшая почва для развития нравственных отношений. Под охранительной сенью закона, обеспечивающего общественный порядок, утверждаются и упрочиваются моральные связи.  
          С другой стороны, запрещая и карая злые проявления человеческой воли, право имеет известное воспитательное значение: оно уничтожает необузданный произвол человеческих страстей и в самом внутреннем мире человека оставляет следы своего воздействия.  
Вот почему так важно, чтобы весь правовой склад общественных отношений проникался нравственным духом и чтобы правовая жизнь народа протекала в здоровой атмосфере твердого порядка и законной справедливости. 
          Право и мораль имеют также общее функциональное назначение: они формируют эталоны и стандарты поведения, составляющие, ценностно-нормативную ориентацию общества. 
Наиболее характерной чертой взаимодействия права и морали является их сближение, взаимопроникновение, усиление их согласованного воздействия на общество. В процессе совместного регулирования общественных отношений возникает качественно новое явление - морально-правовое воздействие.  
          Право и мораль как составные части этого явления, не растворяясь в нем и не теряя своих индивидуальных качеств, в совокупности образуют социальную ценность, реально существующую и активно влияющую на практику. 
Характерной чертой права должна быть его моральная обоснованность, ибо сохранение нравственных отношений есть не только право законодателя, но и его обязанность. 
          На действие норм морали оказывают влияние весь уклад жизни общества, само социальное общение индивидов. Учреждения культуры воспитывают граждан в духе правового и нравственного сознания. Активную роль в воспитании нравственной культуры личности играет положительный пример сограждан, способствующий тому, что требования общественной морали становятся убеждением, составной частью самосознания, жизненной позиции человека. Вместе с ростом сознательности граждан возрастает эффективность правового регулирования общественных отношений, выполнение требований норм права воспринимается гражданами как долг перед обществом и государством, расширяется и углубляется взаимодействие права и морали.  
          Таким образом, если право и мораль, отделившись друг от друга, избирают для себя самостоятельные пути развития, то они все же не утрачивают своего взаимодействия: там, где право отказывается давать какие-либо предписания, выступает со своими велениями мораль; там, где мораль бывает не способна одним своим внутренним авторитетом сдерживать проявления эгоизма, на помощь ей является право со своими средствами внешнего принуждения.  
          С течением времени взаимодействие права и нравственности скорее крепнет, чем ослабляется, и, быть может, отдаленное будущее готовит нам новое единение обеих областей, при котором юридические нормы вернее будут отражать требования нравственного сознания, и внутреннее чувство чаще и полнее будет одухотворять собой внешнее исполнение закона.