Состояние и перспективы развития торгово-экономических отношений России и США

Соединенные Штаты  предполагают распространить на Россию льготы по программе ГСП на тот  срок, в течение которого она девствует и распространяться на Россию по соответствующему законодательству. Россия рассмотрит возможность устранения определенных торговых барьеров, препятствующих развитию торговли.

Обе страны содействуют расширению торговли и инвестиций посредством распространения надежной и исчерпывающей экономической информации, открытых и стабильных законов и правил, относящихся к коммерческой деятельности, активной поддержки деловых контактов и облегчения процедуры доступа к информации о коммерческих рынках.

Каждая страна стремится обеспечить свободный доступ на свой рынок для товаров и услуг другой стороны. Они привержены тому, чтобы избегать торговых разногласий и содействовать доступу на рынки, согласующемуся с практикой справедливой торговли и их соответствующим торговым законодательством.

Российско-американский комитет по развитию делового сотрудничества является важным форумом для обсуждения текущих и потенциальных вопросов доступа на рынки и для выработки  рекомендаций относительно политики и  правил, которые поддерживают расширение торговли и инвестиций.

Россия и США намереваются продолжить сотрудничество в рамках рабочей группы по вопросам интеллектуальной собственности, созданной в соответствии с Соглашением о торговых отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии страны сотрудничают по следующим направлениям в области мирного использования атомной энергии:

• научные исследования и разработки в области атомной энергетики, включая ядерные реакторы и их топливные циклы;
• научные исследования и разработки в области управляемого термоядерного синтеза, включая многостороннее сотрудничество;
• обращение с радиоактивными отходами, вывод из эксплуатации ядерных установок и восстановление окружающей среды;
• ядерная и радиационная безопасность, включая вопросы регулирования;
• атомная промышленность и торговля;
• поставки на основе положений настоящего Соглашения замедляющих материалов, ядерных материалов, технологий и оборудования, а также услуг в области ядерного топливного цикла для использования либо в Российской Федерации, либо в Соединенных Штатах Америки;
• международные вопросы мирного использования атомной энергии, включая вопросы нераспространения ядерного оружия, гарантий МАГАТЭ и охраны окружающей среды;
• другие направления, которые могут быть согласованы Сторонами в письменной форме.

Страны оказывают содействие коммерческим отношениям между уполномоченными лицами, участвующими в сотрудничестве в области атомной энергетики, которые могут включать:

• инвестиционное сотрудничество;
• создание совместных предприятий;
• экологические проекты в промышленном или коммерческом масштабе;
• торговлю ядерным материалом, замедляющим материалом и соответствующими услугами.

Для реализации сотрудничества в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о научно-техническом сотрудничестве и с учетом международных обязательств, национальных законов и правил страны обязуются:

• обеспечивать въезд на свою территорию и выезд соответствующих сотрудников другой стороны, а также ввоз и вывоз оборудования другой Стороны, используемого в проектах и программах;
• содействовать в том числе организации программ совместной деятельности, совещаний, ознакомительных посещений, позволяющих сотрудникам другой стороны эффективно осуществлять мероприятия, предусмотренные программами, включая проезд в соответствующие географические пункты, посещение необходимых учреждений, ознакомление с данными и материалами, представляющими практический интерес для сотрудничества, организацию контактов отдельных ученых и специалистов, необходимых для осуществления этих мероприятий;
• содействовать беспошлинному ввозу необходимых материалов и оборудования для использования в совместных мероприятиях.

Россия и США создали Российско-Американский смешанный комитет по науке и технике, в задачи которого входят:

• рассмотрение и принятие рекомендаций по вопросам, связанным с созданием наиболее благоприятных условий для осуществления научно-технического сотрудничества;
• оказание поддержки механизмам обмена информацией и консультативной деятельности, которые будут улучшать научно - техническое сотрудничество;
• оценка приоритетов научно-технического сотрудничества между двумя странами;
• оценка состояния научно-технического сотрудничества и разработка рекомендаций, направленных на повышение его эффективности;
• содействие, где необходимо, созданию рабочих групп, включающих ученых и специалистов обеих стран, для координации работ по приоритетным областям науки и техники, а также по реализации крупномасштабных проектов;
• обсуждение других вопросов, относящихся к научно-техническому сотрудничеству.

Россия и США в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании  между Министерством образования  и науки Российской Федерации  и Министерством торговли Соединенных  Штатов Америки о сотрудничестве в области технологий и инноваций осуществляют сотрудничество в следующих формах:

• содействие установлению связей между представителями научных кругов, государственных и негосударственных организаций с целью стимулирования обмена информацией и передовыми методами в области гражданских технологий и инноваций;
• поддержка технологических партнерств между российскими и американскими организациями и предприятиями;
• обмен информацией и специалистами в целях оказания содействия разработкам в области измерений и стандартов;
• изучение и содействие гармонизации научно-технологической политики, нормативно-правовой базы и методов, имеющих значение для научных исследований и инноваций в условиях глобальной экономики, защиты интеллектуальной собственности, иностранных инвестиций, лицензирования технологий и создания благоприятного делового климата для инноваций;
• содействие подготовке специалистов, способствующей пониманию методов управления и ведения бизнеса в сфере технологий;
• обмен информацией и передовыми методами в области развития венчурного капитала как источника инвестиций для начинающих компаний в сфере технологий;
• другие взаимно согласованные формы сотрудничества.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о научно-техническом сотрудничестве в области топлива и энергии сотрудничество сосредоточено на следующих одной или более областях:

• обмен данными в области энергетики: разработка и обмен статистическими данными по энергоресурсам, их запасам, добыче, переработке, транспортировке и использованию, а также библиографической информацией о направлениях энергетической политики и инвестиций;
• энергетика и экология: разработка кратко- и долгосрочных прогнозов развития энергетики в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки и мире в целом, включая анализ и разработку рекомендаций по уменьшению экологических последствий производства и использования топлива и энергии;
• ископаемые источники энергии: оценка энергетических технологий, технологические исследования и разработки, определение технологических стратегий, ориентированных на экологически чистую, эффективную и экономичную разведку, транспортировку, переработку и / или использование ископаемых топлив: нефти и природного газа (добываемых как на суше, так и на шельфе), угля и сланцев;
• электроэнергетика: исследования и разработки, направленные на совершенствование технологий производства, передачи, преобразования, распределения и использования электроэнергии;
• энергосбережение и эффективность конечного использования энергии: определение стратегий, исследований и разработок, направленных на сокращение потребности в энергоресурсах и повышение эффективности использования топлива и энергии;
• возобновляемые источники энергии: разработка, анализ и отслеживание исследований и разработок в области возобновляемых источников энергии и технологий их преобразования и потенциального использования в целях удовлетворения потребностей в энергии. К числу таких источников энергии, представляющих основной интерес, относятся ветровая, солнечная, гидроэнергия (включая малые водотоки), геотермальная энергия, а также биомасса.

Таким образом, за последние несколько  лет также между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки достигнуты важные договоренности по ряду направлений российско-американского взаимодействия, имеющие долгосрочный характер. Между Россией и США в постоянном режиме осуществляются контакты между главами внешнеполитических ведомств.

3. Состояние внешнеэкономических  связей России и США

На долю России приходится лишь 0,6% совокупного торгового оборота США. И, тем не менее, Россия может занять в перспективе существенное место во внешнеэкономических связях США [3.2].

Динамика торговли России и США за 2009-2011 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика показателей внешней  торговли России и США за 2009-2011 годы

(млн. долларов США)

Российско-американский внешнеторговый оборот по итогам 2011 года составил 31205 млн. долларов США.

При этом темп роста российского экспорта в США в 2011 году по сравнению с 2009 годом составил на 170,5 % (увеличение на 70,5 %, что в стоимостном выражении составляет 12903 млн. долл. США).

Темп роста импорта в 2011 году по сравнению с 2009 годом составил 181,8 % (увеличение на 81,8 %, что в стоимостном выражении составляет 7472 млн. долл. США).

Положительное для России сальдо было достигнуто в 2010 году – 1223 млн. долларов США.

Значение торговых отношений с  США не исчерпывается для России количественными показателями товарооборота. Гораздо важнее другое – возможность использовать во взаимной торговле высокий потенциал США в сфере высоких технологий и иметь дело с партнером, который играет такую важную роль международных экономических и финансовых организациях.

В экспорте России преобладает  сырьевая составляющая при низкой доле готовой продукции, в импорте – технологии, оборудование и продовольствие. Безусловно, такой расклад весьма на руку американской стороне, и в ближайшем будущем, очевидно, структура торговли между странами не изменится. Это подтверждает и активный энергетический диалог, направленный на организацию поставок нефти из России в США [3.2].

В настоящее время можно выделить целый ряд более конкретных прагматических задач, которые преследуют США в экономическом сотрудничестве с Россией. Среди них – инвестиции в высокодоходные и перспективные отрасли российской промышленности, получение доступа к российским сырьевым и интеллектуальным ресурсам на выгодных для Соединенных Штатов условиях. Эта задача в полной мере подтверждается уже существующими направлениями экспансии американского капитала в Россию, «утечкой умов» из России в США, использованием для нужд американских компаний российских научно-технических кадров на территории России. В их числе – содействие процессу конверсии российских оборонных предприятий с целью: во-первых, ослабления военного потенциала России; во-вторых, снижения конкурентоспособности российских производителей военной техники на рынках третьих стран [3.2].

Таким образом, некоторые из целей и интересов США объективно совпадают с интересами России (создание эффективной рыночной экономики, инвестиции в российскую экономику, расширение торговли многими товарами, сотрудничество в области космоса).

Помимо объективно существующих нередко противоположных целей  и интересов развитию российско-американских торгово-экономических отношений препятствуют многочисленные барьеры, существующие как с российской, так и с американской стороны [3.2].

С российской стороны  это, в первую очередь, вопросы законодательного характера, незащищенность прав американских инвесторов перед государством, неудовлетворительная реализация закона о разделе продукции и несовершенство судебной системы.

Большое значение для  России имеет инвестиционное сотрудничество с США. Соединенные Штаты занимают первое место в России среди прочих стран как по масштабам текущих, так и накопленных иностранных инвестиций. Так, в 2011 году американские инвестиции в Россию составили 2,5 миллиарда долларов США, в том числе прямые – 1,9 миллиарда долларов США.

Приоритетными сферами вложений американских прямых инвестиций в экономику России являются, прежде всего, топливная и пищевая промышленности (около 75% от общего объема накопленных прямых инвестиций). Другими крупными отраслями приложения инвестиций является аэрокосмическая промышленность (в частности, корпорация «Локхид» финансирует проекты по запуску спутников с помощью российских ракет и созданию космических станций), авиационная промышленность (только корпорация «Боинг» инвестировала порядка 1 млрд. долларов США), телекоммуникации, производство медицинской техники и медикаментов. Американский капитал присутствует в нефтегазовом секторе страны (корпорации «Шелл», «Конако», «Эксон», «Мобил», «Тексако» и др.), в агропромышленном комплексе (корпорация «Катерпиллер»), в пищевой промышленности (корпорация «Кока-Кола», «Марс» и др.) [3.2].