Российский рынок угля

- разработка новых и  развитие существующих технологий  и видов оборудования, направленных  на повышение эффективности добычи, обогащения, переработки и комплексного  использования угля и увеличение  добавленной стоимости угольной  продукции;

- развитие угольного машиностроения;

- энергосбережение и повышение  энергетической эффективности на  предприятиях угольной отрасли;

- укрепление научно-технической  базы компаний и научных центров.

Реализация мероприятий подпрограммы к 2030 году позволит:

- планомерно устранить  существующие противоречия в  нормативно-правовой базе, модернизировать  и развить стендовую базу, что  позволит преодолеть нормативно-правовые  барьеры развития угольной отрасли;

- повысить конкурентоспособность  угольной продукции на основе  совершенствования применяемых  технологий и оборудования при  проектировании и эксплуатации  предприятий угольной отрасли;

- внедрить инновационную  систему комплексного проектирования, эксплуатации и ликвидации предприятий  угольной отрасли при освоении  новых угольных месторождений  или создании энерготехнологических  кластеров на действующих месторождениях;

- повысить производительность  труда на основе использования  прогрессивных технологий добычи, обогащения, переработки и комплексного  использования угля и отходов  угольной отрасли, а также освоения  новых угольных месторождений;

- развить индустрию использования  возобновляемых источников энергии  в угольной отрасли;

- повысить результативность  деятельности научных организаций  и эффективность принятия управленческих  решений.

 

3.5 Подпрограмма «Обеспечение  промышленной и экологической  безопасности, охраны труда в  угольной отрасли».

Цель подпрограммы обеспечения промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли - формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках, снижение их вредного воздействия на окружающую среду, дальнейшее совершенствование методов государственного регулирования в этой сфере.

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы направлены на:

- повышение эффективности  государственного регулирования  в области безопасности ведения  горных работ, промышленной, экологической  безопасности и охраны труда;

- повышение нормативных  требований к обеспечению безопасности  и комфортных условий труда  на угольных предприятиях;

- приведение нормативных  требований к организациям угольной  отрасли в сфере охраны окружающей  среды в соответствие с мировыми  стандартами;

- мониторинг состояния  промышленной, экологической безопасности  и охраны труда в отрасли;

- рекультивацию нарушенных  и отработанных земель;

- ввод в эксплуатацию  новых очистных сооружений;

- использование и экологически  безопасное размещение отходов  производства.

Первый этап реализации настоящей подпрограммы будет характеризоваться снижением количества аварий и смертельных травм на угледобывающих предприятиях.

Второй этап реализации настоящей подпрограммы предусматривает реализацию инновационных проектов на базе российских разработок по добыче и утилизации шахтного метана, по внедрению безлюдных технологических процессов, роботизированной горно-добывающей техники.

Третий этап реализации настоящей подпрограммы предусматривает обеспечение мировых стандартов в области промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности при добыче и обогащении угля, промышленное использование шахтного метана, подземных вод, попутных полезных ископаемых.

Реализация подпрограммы предусматривает достижение к 2030 году уровня развитых стран, лучших мировых практик в вопросах промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности, отказа от потенциально опасных технологий в основных и вспомогательных процессах угледобычи. Предусматривается также и повышение в 2 раза экологического рейтинга угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий.

 

3.6 Подпрограмма «Развитие  трудовых отношений и корпоративной  социальной ответственности угольных  компаний».

Основной целью подпрограммы является разработка и последовательная системная реализация комплекса мероприятий по переходу к более экономически и социально совершенным трудовым отношениям в угольной промышленности, обеспечивающему устойчивый рост качества жизни ее работников и в целом населения угледобывающих регионов. При этом решающими факторами достижения поставленной цели должны стать повышение социально ориентированной регулирующей роли государства в совершенствовании трудовых отношений и развитие корпоративной социальной ответственности угольных компаний.

Подпрограмма направлена на реализацию двух основных направлений:

- совершенствование трудовых  отношений и оплаты труда в  организациях по добыче и переработке  угля на перспективу до 2030 года;

- повышение эффективности социального партнерства в угольной промышленности и корпоративной социальной ответственности угольных компаний.

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, предусматривают:

- разработку профессионально-квалификационных  стандартов рабочих, руководителей, специалистов и служащих на базе унификации действующих профессий с учетом требований к модернизации производства и развитию организаций угольной отрасли на перспективу;

- устранение нефинансируемых  федеральных мандатов в угольной отрасли и формирование устойчивого механизма частно-государственного партнерства для целей обеспечения социальной стабильнойсти в угледобывающих регионах;

- разработку межотраслевой  Концепции установления тарифных  ставок и должностных окладов  в отраслях промышленного недропользования;

- разработку новых нормативно-методических  документов по формированию системы  оплаты труда и регламентации  порядка нормирования труда в  угольной промышленности (положений, типовых трудовых контрактов) в  соответствии с профессионально-квалификационными  стандартами.

Реализация подпрограммы обеспечит:

- повышение квалификации  рабочих, руководителей специалистов  и служащих;

- снижение рисков обострения  социальной напряженности в местах  компактного проживания шахтеров  в условиях циклических мировых  и региональных экономических  кризисов;

- оптимизацию численности  занятых в угольной промышленности при одновременной модернизации производства в сфере добычи и переработки угля;

- повышение производительности  труда на основе роста его  производительной силы и интенсивности;

- рост реальной заработной  платы персонала отрасли, как  следствие оптимизации численности  и повышения производительности  труда;

- рост регионального уровня  покупательной способности заработной  платы.

 

3.7 Подпрограмма «Совершенствование  системы профессиональной подготовки  кадров для угольной промышленности».

Целью подпрограммы является последовательное формирование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для угольной промышленности, обеспечивающей потребности отрасли в кадрах при реализации в перспективе профессионально-квалификационных стандартов социально-трудовых отношений с учетом осуществляемой модернизации производства и развития социально ориентированного государственно-частного партнерства.

В качестве основных направлений реализации подпрограммы предусматриваются:

- совершенствование профессионального  образования на основе Федеральных  образовательных стандартов (ФГОС);

- развитие системы повышения  квалификации кадров, занятых в угольной промышленности.

Для успешной реализации подпрограммы необходимо разработать и реализовать Концепцию «Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала всех уровней организаций угольной отрасли», которая должна стать основой для комплексного выполнения конкретных мероприятий подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2030 г.:

- увеличить долю работников, соответствующих профессионально-квалификационным  требованиям, до 100%;

- существенно увеличить  закрепление молодых специалистов  в организациях угольной промышленности  за счет увеличения целевого  приема в средние специальные  и высшие учебные заведения;

- увеличить обеспеченность  организаций угольной промышленности  кадрами до 80%;

- снизить долю работников, получающих компенсации после  несчастных случаев и за вредные  условия труда почти в два  раза.

 

 

 

 

 

4. Заключение.

Количественные и качественные оценки результатов реализации Программы определены как совокупный эффект от реализации всех подпрограмм. Положительная динамика показателей реализации Программы обеспечивается за счет таких структурных факторов, как пространственное изменение в размещении производительных сил, интенсивное выбытие устаревших основных средств производства, применение более эффективных инновационных технологий и техники, а также создание новых продуктов переработки угля.

Реализация мероприятий Программы позволит за период 2010-2030 годов добиться среднемирового уровня эффективности главных факторов производства за счет:

- полного обновления производственных мощностей по добыче угля на основе инновационных технологий;

- создания и дальнейшего развития эффективных производственных комплексов (кластеров) на базе новых центров угледобычи в Кузбассе, Якутии, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;

- выполнения всех мероприятий в рамках завершения реструктуризации угольной промышленности и планомерного выбытия неэффективных мощностей с обязательной ликвидацией негативных последствий ведения горных работ за счет формируемых угольными компаниями ликвидационных фондов.

Эффективность Программы определяется следующими показателями:

- увеличение объемов добычи угля на 1 занятого в отрасли в 5 раз;

- увеличение калорийного эквивалента угольной продукции для энергетики с 0,68 до 0,75;

- значительное снижение удельного травматизма со смертельным исходом, повышение уровня охраны труда;

- снижение доли работников, получающих компенсации после несчастных случаев и за вредные условия труда, почти в 2 раза по сравнению с состоянием на начало выполнения Программы;

- экономия 25 млн. тонн условного топлива первичной энергии.

Эффективность расходования бюджетных средств на реализацию Программы определяется расширением налоговой базы и повышением рентабельности угольного бизнеса.

В случае отсутствия предусматриваемых Программой бюджетных средств существует высокая вероятность получения отрицательного финансового результата в целом по угольным компаниям, что не позволит обеспечить намечаемый рост выплат в федеральный и местный бюджеты.

Пространственное развитие угольной промышленности будет определяться темпами ввода и выбытия мощностей в основных угледобывающих регионах России.

В Кузбассе продолжится освоение Ерунаковского угленосного района, будут построены крупные предприятия на Менчерепском, Жерновском, Уропско-Караканском, Новоказанском, Солоновском и др. месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями разработки. В период до 2030 года в Кузнецком угольном бассейне будут построены новые шахты и разрезы общей мощностью более 50 млн. тонн угля в год.

Для снижения влияния дальности перевозки на развитие региона в Кузбасском угольном бассейне будет развиваться местное использование добываемого угля, предусматривается создание ряда энерготехнологических кластеров, позволяющих перейти к комплексному освоению ресурсов угольных месторождений. Уже выполнены предпроектные разработки и технико-экономические обоснования по формированию Караканского, Менчерепского и Серафимовского энерготехнологических кластеров. Начнется промышленное извлечение газа метана из угольных пластов для его использования в экономике страны.

Программой предусмотрено существенное развитие производственного потенциала угледобывающих предприятий Восточной Сибири. Новым центром угледобычи станет Республика Тыва, где на месторождениях Улугхемского угольного бассейна намечено создание высокоэффективных производств. К 2030 году добыча угля в бассейне достигнет 28 млн. тонн. Управляющая компания Евраз Груп С.А. и ОПК-Майнинг намечают построить 2 шахты мощностью 12 млн. тонн каждая, в планах открытого акционерного общества "Северсталь" строительство шахты мощностью 11 млн. тонн. В Забайкальском крае начнется освоение Апсатского месторождения, на котором будут построены шахта и разрез общей мощностью 2,5 млн. тонн.

На Дальнем Востоке основой развития угледобычи является ресурсная база Республики Саха (Якутия). По окончании строительства железной дороги Улак-Эльга с инженерными сооружениями, а также притрассовой автодороги начнется комплексное освоение Эльгинского месторождения.