Реформирование и перспективы развития системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь

• мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
• женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

 Матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнением  обязанностей военной службы, имеют  право на пенсию по возрасту  по достижении 50 лет и при стаже  работы не менее 20 лет.

 Женщины, родившие  пять и более детей и воспитавшие их до 8–летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у которых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.

 Женщины, родившие  пять и более детей и воспитавшие их до 16–летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.

 Матери, воспитывавшие  детей–инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

 Отцы, воспитывавшие детей–инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка–инвалида (инвалида с детства) не использовала приобретенного ею права на досрочную пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала права на пенсию по возрасту по данному основанию в связи со смертью.

 Лица, больные гипофизарным  нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные  карлики имеют право на пенсию по возрасту:

• мужчины – по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет;
• женщины – по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

 Инвалиды с детства  имеют право на пенсию по  возрасту:

• мужчины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
• женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

 Также Законом Республики  Беларусь «О занятости населения  Республики Беларусь» предусмотрена  возможность назначения пенсии:

• гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации – досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством возраста;
• безработным, имеющим право на пособие по безработице в течение 52 календарных недель – досрочно, но не ранее чем за один год до установленного законодательством возраста.

 

 

 

1.2.2 Социальные  пенсии

 

 

Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначаются  социальные пенсии. Эти пенсии исчисляются  из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующих размерах (с 1 августа 2013 г.): инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, – 110%; инвалидам с детства II группы – 95%; инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей и часть четвертая статьи 35) на каждого ребенка – 85%; инвалидам III группы, в том числе инвалидам с детства –75%; лицам, достигшим возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, – 50%; детям–инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой – 80%, второй – 85%, третьей – 95%, четвертой – 110% [11, с. 32].

Одним из приоритетных направлений  государственной социальной политики в области пенсионного обеспечения  является последовательное повышение  уровня пенсий. Перерасчет пенсий осуществляется:

1. в связи с ростом средней заработной платы;
2. в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

В соответствии со статьей 70 Закона перерасчет трудовых пенсий в  связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с аналогичной величиной, примененной при предыдущем перерасчете  пенсий, составил более 15%. В случае, если за календарный год оснований для перерасчета пенсий не возникнет, с 1 ноября трудовые пенсии перерасчитываются в обязательном порядке на основании средней заработной платы работников в республике за III квартал.

Одновременно с таким  повышением перерасчитывается размер доплаты к минимальным пенсиям.

В соответствии со статьей 69 Закона минимальные трудовые пенсии и социальные пенсии, а также надбавки к пенсиям и повышения пенсий перерасчитываются при изменении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

На социальную пенсию имеют  право граждане, не получающие трудовую пенсию:

• инвалиды, в том числе инвалиды с детства;
• лица, достигшие  возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет;
• дети – в случае потери кормильца;
• дети–инвалиды в возрасте до 18 лет.

Лицам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, а ежемесячное денежное содержание по законодательству о государственной службе или ежемесячную страховую выплату по законодательству об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначается по их выбору одна пенсия или указанная иная выплата.

Лицам, имеющим одновременно право на государственную пенсию, не связанную с несчастным случаем  на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячное денежное содержание и на ежемесячную страховую  выплату, назначается пенсия и ежемесячная  страховая выплата.

Обращение за назначением  пенсии может осуществиться в  любое время после возникновения  права на пенсию без ограничения каким–либо сроком.

К социальной пенсии инвалидам I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС, других радиационных аварий устанавливается  надбавка на уход за ними в размере 100% минимального размера пенсии по возрасту.

 Статья 39 Закона Республики  Беларусь «О социальной защите  граждан, пострадавших от катастрофы  на Чернобыльской АЭС, других  радиационных аварий» предусматривает,  что гражданам, в отношении  которых установлена причинная  связь наступившей инвалидности  с катастрофой на Чернобыльской  АЭС, другими радиационными авариями, выплачиваются надбавки к получаемой  пенсии в следующих размерах  от минимального размера пенсии по возрасту:

• инвалидам I группы, детям–инвалидам в возрасте до 18 лет – 100%;
• инвалидам II группы – 75%;
• инвалидам III группы – 50%;
• гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 – 1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на указанной станции (в том числе временно направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий данной катастрофы; гражданам, принимавшим непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере или под водой, боевых радиоактивных веществ, учениях с применением такого оружия, веществ до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; гражданам, принимавшим непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия или проведении подземных ядерных взрывов в научно–технических целях в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; гражданам, принимавшим участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных энергетических установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также на производственном объединении «Маяк» в период с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1958 г., в проведении защитных мероприятий и реабилитации загрязненных радионуклидами территорий вдоль реки Теча в период с 1 января 1949 г. по 31 декабря 1956 г.; специалистам из числа отдельных подразделений по сборке (разборке) ядерных зарядов, выполнявшим эти работы до 31 декабря 1961 г., пенсии повышаются на 50% минимального размера пенсии по возрасту.

 Гражданам, принимавшим  участие в работах по ликвидации  последствий катастрофы на Чернобыльской  АЭС в 1988 – 1989 годах в зоне  эвакуации (отчуждения) или занятым  в этот период на эксплуатации  или других работах на указанной  станции (в том числе временно  направленным или командированным), включая военнослужащих и военнообязанных,  призванных на специальное сборы  и привлеченных к выполнению  работ, связанных с ликвидацией  последствий данной катастрофы; гражданам, эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 г., пенсии повышаются на 25% минимального размера пенсии по возрасту.

 

 

 

1.3 Порядок назначения  и выплаты пенсий

 

 

Заявление о назначении трудовой пенсии гражданам, работающим у работодателей – юридических лиц, и членам их семей (в случае потери кормильца) подается через работодателя по месту последней работы.

 Заявление о назначении  трудовой пенсии неработающим  гражданам, индивидуальным предпринимателям, членам крестьянского (фермерского)  хозяйства, творческим работникам, не работающим по трудовым и гражданско–правовым договорам, домашним работникам, работникам религиозных организаций, лицам, обучающимся в учреждениях образования, и другим, и членам их семей, а также о назначении социальной пенсии подается непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя.

 В тех случаях, когда  обратившийся за пенсией не  согласен с решением работодателя  об отказе в представлении  его к назначению пенсии, он  может подать заявление о назначении  пенсии непосредственно в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.

 Заявление о назначении  пенсии несовершеннолетнему или  недееспособному лицу подается  в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости  и социальной защите по месту  жительства его законного представителя  (родителя, усыновителя, опекуна,  попечителя) либо по месту нахождения  учреждения, в котором находится  на содержании несовершеннолетний (недееспособный).

 Заявление о назначении  трудовой пенсии лицам, находящимся  в местах лишения свободы, подается  в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости  и социальной защите по месту  нахождения исправительного учреждения  через администрацию этого учреждения.

Заявление о назначении пенсии и необходимые документы могут  быть поданы доверенным лицом, действующим  на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной на представление  этим лицом документов для назначения пенсии в районное (городское) управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите, сбор недостающих для назначения пенсии документов и получение пенсионного  удостоверения.

 Обращение за назначением  пенсии может осуществляться  в любое время после возникновения  права на пенсию без ограничения каким–либо сроком. Обращение за назначением трудовой пенсии по возрасту может осуществляться и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

 В тех случаях, когда  к заявлению (представлению) о  назначении пенсии приложены  не все необходимые документы,  районное (городское) управление (отдел)  по труду, занятости и социальной  защите сообщает работодателю  или заявителю, какие документы  должны быть представлены дополнительно.  Недостающие для назначения пенсии  документы должны быть представлены  в управление (отдел) по труду,  занятости и социальной защите  не позднее одного месяца со  дня получения извещения о  необходимости представления таких  документов.

При обращении за назначением  пенсии заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, возраст, место  жительства и гражданство (паспорт  гражданина Республики Беларусь, справку  установленной формы, выдаваемую органом  внутренних дел по месту жительства взамен утерянного паспорта, вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства).

 К заявлению о назначении  пенсии по возрасту должны быть приложены:

1. документы, подтверждающие стаж работы: трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, военный билет, документы об обучении в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально–технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре, справка о периоде получения пособия по безработице и т.д. (периоды, засчитываемые в стаж для назначения пенсии указаны в статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»);
2. справка о заработке за 16 лет подряд из последних 26 лет работы и с июля 1998 года по декабрь 2002 года (для граждан, оформляющих пенсию в 2010 году);
3. страховое свидетельство государственного социального страхования (для лиц, работавших после 1 января 2003 года).