Продовольственная безопасность

Федеральное агентство  по образованию  Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Южно-Уральский  государственный университет»

Факультет «Экономика и предпринимательство»

Кафедра «Информационная  безопасность» 
 
 
 

Доклад  на тему: «Продовольственная безопасность» 
 

Выполнил: студентка группы ЭиП-432

Грошева К.А 
 

Проверил: доцент к.э.н.

Мурыгина Л.С 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2011 

Содержание:

1. Понятие продовольственной безопасности ……………………………..…………………………………….…3
2. Факторы продовольственной безопасности………………………………..………………….…..4
3. Нормативное правовое регулирование продовольственной безопасности России………………………………………….…....6
4. Продовольственная  безопасность РФ ……………………………7
5. Список источников…………………………………………….….10

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие продовольственной безопасности

Продовольственная безопасность – это постоянная доступность  достаточного количества продовольствия, для поддержания активной, здоровой жизни всех людей. В основе безопасности находится достаточность продовольствия и способность людей физически и экономически получить его.

Продовольственная безопасность определяется на различных уровнях: мировом, национальном, региональном, местном и на уровне домашних хозяйств.

 Мировая  продовольственная безопасность  подразумевает, что мир как целое должен производить достаточное количество продовольствия для удовлетворения растущих потребностей. При этом торговля должна осуществляться без помех при относительно стабильных ценах с тем, чтобы страны по мере надобности могли дополнять свое производство за счет импорта.

Продовольственная безопасность измеряется количеством  дней, в течение которых потребление  может быть обеспечено за счет существующих запасов всех стран. Минимальным  уровнем для надежного обеспечения  продовольственными товарами Продовольственная и Сельскохозяйственная организация (ФАО) считает мировые запасы продовольствия от прошлого урожая, равные 17% от мирового потребления или достаточные для удовлетворения потребностей в течение примерно двух месяцев.

Концепция продовольственной безопасности на национальном уровне не означает самообеспечение  страны продовольствием. Она предполагает, что страна должна производить достаточно продуктов для собственных нужд, но если сравнительные преимущества не способствуют этому, то она должна быть в состоянии импортировать необходимое количество продовольствия и обеспечить потребности в продовольствии.

Определение национальной продовольственной безопасности основывается на различных показателях, включая существующий уровень потребления продовольствия на душу населения, коэффициент  самообеспеченности.[1] 

Доноры  продовольственной  помощи. Предоставление продовольственной помощи осуществляется на двухсторонней и многосторонней основах. Ею занимаются межгосударственные организации и объединения — ОЭСР, ЕС, ОПЕК и др. В 80— 90-е годы отмечалась тенденция сокращения предоставляемой помощи через межгосударственные организации и увеличение ее через неправительственные.

Крупнейшей  международной организацией, занимающейся вопросами продовольствия и сельского хозяйства в мире, является Продовольственная и сельскохозяйственная организация I (ФАО), созданная в 1945 г. Помимо сбора и анализа информации ФАО занимается вопросами координации оказания продовольственной помощи развивающимся странам, а также содействия развитию сельского хозяйства. Она разрабатывает и осуществляет разнообразные проекты технической помощи. В системе ФАО с 1967 г. действует программа промышленного сотрудничества, в реализации которой принимают участие более ста корпораций агробизнеса.

Существенный  вклад в разработку продовольственных  вопросов вносят другие международные  организации, в том числе созданный  ООН в 1974 г. Всемирный продовольственный  совет, который наблюдает за мировым  продовольственным положением и  организует помощь нуждающимся странам. В 1977 г. был создан Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), он оказывает содействие развивающимся странам в целях улучшения положения с продовольствием, предоставляя средства в виде займов на льготных условиях и в виде даров.[1]

2. Факторы продовольственной безопасности

Для оценки состояния продовольственной безопасности следует учитывать следующие  факторы:

· уровень  развития и устойчивости сельскохозяйственного  производства;

· доходы и качество питания населения;

· степень  обеспеченности продовольствием отечественного производства;

· масштабы импорта;

· степень  открытости продовольственных рынков, механизм противодействия импортной  интервенции;

· объемы продовольственных запасов;

· производственный потенциал сельского хозяйства;

· степень  экологизации отрасли, качество аграрной продукции и продуктов питания;

· соответствие требований продовольственной безопасности правовому законодательству,

· системе  нормативных актов, направлениям аграрной политики государства;

· угрозу продовольственной безопасности.

По мнению Н.С. Оглуздина продовольственная безопасность государства будет достигнута полностью, если:

• население страны обеспечено экологически чистыми, полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам с учетом пола, возраста, условий труда, природно-климатических условий и национальных традиций;
• цены на эти продукты питания доступны всем гражданам, многодетным семьям, пенсионерам независимо от национальной принадлежности и профессии;
• созданы стратегические запасы продовольствия на случай стихийных бедствий, войны или других чрезвычайных обстоятельств. Этот запас позволит избежать голода в стране при введении нормированного распределения продуктов в течение не менее пяти лет.
• агропромышленный комплекс (АПК), рыбное и лесное хозяйство развиваются устойчиво и имеют резервы, позволяющие наращивать производство продовольствия для увеличения запасов и на случай оказания продовольственной помощи другим странам, которые постигли стихийные бедствия или войны;
• наука находится на уровне высших мировых достижений и обеспечивает все сферы жизнедеятельности новейшими образцами техники, технологиями, поддерживает и улучшает генофонд животноводства и растениеводства и дает достоверные прогнозы развития общества на перспективу.
• природоохранная и природовосстановительная политика и практика обеспечивают сохранение и улучшение среды обитания.

Продовольственная безопасность будет достигнута частично, если выполняются следующие условия:

•   население страны обеспечено продуктами питания отечественного производства не менее чем на 85% и эти продукты являются экологически чистыми и полезными для здоровья. Этот норматив близок к принятому международной продовольственной организацией (ФАО);
• цены на эти продукты доступны основной массе трудового населения страны;
• стратегические запасы продовольствия ограничены и не обеспечивают устойчивое снабжение населения в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств;
• производственные мощности позволяют наращивать выпуск продовольствия;
• научно-техническая база хотя и отстает от уровня высших мировых достижений, но развивается.

Продовольственная безопасность страны не будет достигнута, если:

• население страны обеспечено экологически чистыми и полезными продуктами питания отечественного производства на 60-80%;
• цены на эти продукты основной массе трудового населения не доступны;
• стратегические запасы продовольствия истощены или отсутствуют;
• производственные мощности не позволяют наращивать выпуск продовольствия.[2]

 
 
 

3. Нормативное правовое регулирование продовольственной безопасности России

На сегодняшний  день в большинстве стран мира уже создана разветвленная система  правового обеспечения национальной продовольственной безопасности. Так, например, в Германии еще в 1955 году был принят закон «О сельском хозяйстве Германии». «В законе прямо указано, что государство обязано рассматривать проблему снабжения населения продовольствием как стратегическую, формировать продовольственные фонды, не использовать весь комплекс мер экономического стимулирования и поддержки и не ставить продовольственное снабжение в зависимость от третьих стран» Бурдуков П.Т., Саетгалиев P.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности. М. 1999 г. С. 32.. Во Франции в соответствии с Законом «Об обеспечении стабильности сельскохозяйственного производства» министерству сельского хозяйства поручена разработка национальной аграрной политики и ее претворение в жизнь. Государство поддерживает конкурентноспособность сельхозпроизводства и регулирует внутренний рынок сельхозпродукции, следит, чтобы импорт продовольствия не наносил ущерба отечественному сельхозпроизводству, а цены на импортные товары не были ниже мировых и цен внутреннего рынка. В Швеции в 1947 г. был принят Закон «О рационализации сельского хозяйства», который был направлен на поддержку конкурентоспособности своих агропроизводителей и ограничения импорта продовольственного сырья путем квот и пошлин. При стимулировании сельскохозяйственного производства государство исходило из того положения, чтобы доходы фермеров были не ниже размера заработной платы квалифицированных рабочих в среднем по промышленности.

Продовольственный комплекс США относится к самым  протекционистски защищенным. Для этого  приняты специальные нормативные  акты, направленные на обеспечение  стабильного продовольственного снабжения  за счет поддержки собственного сельского  хозяйства и сохранения его природных ресурсов. Так в 1979 г. был принят Закон «О продовольственной безопасности», направленный на поддержку сельского хозяйства, создающего материальную основу права на питание и соответственно на жизнь. В соответствии с этим законом предусматривалась закупка зерна в государственный резерв для обеспечения продовольственной безопасности страны и оказание продовольственной помощи другим странам. В последствии также был принят ряд законодательных актов, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны. Так в 1986 г. был принят Закон «Об улучшении продовольственной безопасности», который закрепил систему мер по поддержке американских фермеров, включая субсидии на поддержание плодородия земель.

Прямое  отношение к правовым аспектам продовольственной безопасности России имеет Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. , а также принятый Государственной Думой Федеральный закон от 02.04.2000 г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», [5] доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации 
утверждена Указом Президента 
Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120.

Цели  и задачи доктрины продовольственной  безопасности Российской Федерации 
 
Стратегической целью продовольственной безопасности Российской Федерации является надежное обеспечение населения страны безопасной и качественной сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов. 
 
Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации вне зависимости от изменений внешних и внутренних условий являются:

 
- достижение и поддержание физической  и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных и качественных пищевых продуктов в объемах и ассортименте в соответствии с установленными рациональными нормами потребления, необходимых для активного, здорового образа жизни; 

- устойчивое  развитие отечественного производства основных видов продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны;