Проблемы развития парковачных пространств в Санкт-Петербурге

• достаточное пока еще количество альтернативных вариантов (ОАС или ИТГ).

По оценке того же ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей», текущий платежеспособный спрос на места в специализированных паркингах в Санкт-Петербурге составляет примерно 50 000 единиц. Спрос на гаражи и паркинги большей степени зависит от их близости к жилью и соответствия цены предложения платежеспособности автолюбителей, в меньшей степени – от типа строения и спектра предоставляемых услуг.

Во всех районах Санкт-Петербурга наблюдается дефицит мест постоянного хранения автотранспорта. Тяжелая ситуация отмечается в Выборгском и Московском районах. Наибольший дефицит – в центральной части города – Адмиралтейский, Центральный, Петроградский районы. Отметим, что для этих районов характерен и самый высокий уровень автомобилизации. Помимо проблемы собственно наличия места хранения, для автовладельца важны его территориальная доступность и стоимость. Расположение места хранения автомобиля вне зоны пешеходной доступности от места проживания ограничивает возможность его регулярного использования и вынуждает владельца оставлять автомобиль на внутриквартальных проездах и участках магистральной сети. По действующим нормативам необходимо предусматривать постоянное хранение не менее 90% индивидуальных автомобилей в пределах пешеходной доступности, составляющей не более 800 м, а в районах реконструкции – не более 1 500 м.

Согласно городским нормативам на объектах культуры, обслуживающей, административной, производственной деятельности, рассчитанной на прием посетителей, к которым относятся бизнес- и торговые центры, предполагается наличие одного машиноместа на пять сотрудников в максимальную смену, а также одного машиноместа на 10 единовременных посетителей при их максимальном количестве.

Кроме того, существует классификация, разработанная «Гильдией управляющих и девелоперов», а также классификация, разработанная петербургским сообществом крупных консалтинговых компаний (Colliers, Knight Frank, Jones Lang LaSalle). В соответствии с такой классификацией, в бизнес-центрах класса А обязательна подземная, крытая многоуровневая наземная или организованная охраняемая надземная парковка на прилегающей территории, БЦ класса B+ требует организованной охраняемой парковки. Для класса В такая парковка факультативна. Классификация города для выполнения обязательная, а нормы, установленные общественными организациями, носят рекомендательный характер.5

4. Основные тенденции и выводы

В обозримой перспективе рост автомобилизации населения Санкт-Петербурга будет по-прежнему опережать ввод цивилизованных парковок.

Отмечается увеличение доли домов с ВПГ в более низких ценовых сегментах, что является следствием возросшей конкуренции на рынке строящегося жилья.

В связи с финансовым кризисом инвестиционная активность в этом секторе, и ранее не относившемуся к высокодоходным, будет продолжать снижаться.

В связи с ростом арендной платы за земельные участки, выделенные под открытые автостоянки, возможен значительный (до двух раз) рост цен в этом сегменте.

Выводы:

1. Одним из основных факторов, влияющих на развитие рынка автостоянок, является общее количество автомобилей в городе. К началу 2010 года в городе насчитывалось порядка 1,560 млн легковых автомобилей – более 300 штук на тысячу жителей.
2. Во всех районах Санкт-Петербурга наблюдается дефицит мест постоянного хранения автотранспорта.
3. Большая часть автомобилей паркуется во дворах и на проезжей части. Доля неорганизованных мест хранения автотранспорта составляет около 60% от общего количества парковочных мест.
4. Правительство города, осознавая необходимость решения проблемы обеспечения организованными парковками автовладельцев, до настоящего времени не создало условий для инвесторов, которые позволили бы существенно сократить сроки окупаемости проектов и сделали бы строительство паркингов привлекательным бизнесом.
5. Стоимость аренды машиноместа на открытой автостоянке, в паркинге или в ИТГ сопоставима и составляет в среднем 3 000–5 000 руб./мес. При этом стоимость в каждом из этих сегментов в случае купли-продажи может отличаться в разы.
6. Автовладельцы слабо мотивированы на приобретение мест в паркингах: стоимость машиноместа в качественном паркинге сопоставима или превышает среднюю стоимость нового автомобиля. Сэкономить на аренде мест в паркингах позволяют условия страхования, благодаря которым автовладельцы имеют возможность оставлять автомобили на улице.

ГЛАВА 2. ПУТИ РАЗВИТИЯ ПАРКОВОЧНЫХ ПРОСТРАНСТВ

2.1. Предложения и действия по развитию парковочных пространств.

1. Создать программу.

Проблема дефицита парковок в городе, по мнению экспертов, требует комплексного подхода. Говорить о том, что только создание перехватывающих парковок решит проблему парковок в городе – вряд ли корректно, – считает Сергей Коротков, председатель совета директоров Группы инженерно-строительных компаний «Стандарт».  Это нелинейная проблема, требующая комплексного подхода в своем решении. Корректным ответом было бы создание соответствующей комплексной программы оптимизации парковочного пространства в городе, основанной на анализе транспортных потоков, инвентаризации существующих парковочных площадей, использования современных технологий цивилизованного хранения автотранспорта, определения источников финансирования, совершенствования нормативно-правовой базы. В 2000-2010 годах городская администрация анонсировала планы по строительству 200-250 паркингов. Эти планы оказались забыты в период кризиса. Теперь мы слышим о новом адресном перечне, согласно которому планируется построить до 500 паркингов. Идет поиск стратегического инвестора, ищутся пятна под застройку. Однако в отсутствии системного подхода в решении проблемы, все это может остаться на уровне разговоров. Что может дать, к примеру, перехватывающая парковка на пр. Просвещения на 50 машиномест, когда трафик на въезде в город с этой стороны составляет больше 100 тысяч машин?

Дефицит участков под размещение парковок не такая уж неразрешимая задача, как кажется на первый взгляд. Например, Группа инженерно-строительных компаний «Стандарт», проведя инвентаризацию земельных участков на территории одного муниципального образования Невского района,  разработала проект расширения проездов и реконструкции гостевых площадок, что позволило вдвое увеличить объемы парковочных мест на внутридворовых территориях. Такую работу можно повести и в других муниципальных округах, число которых в городе около 110. Но это спальный район, для центра города необходимы другие подходы, в их числе применение современных механизированных, многоярусных и подземных парковочных систем. Здесь большое поле для деятельности ТСЖ, управляющих компаний. И такую работу можно вести с привлечением средств жителей, которые хотят нормально парковать свой автомобиль. В свою очередь частным инвесторам интересно участвовать в строительстве многофункциональных паркингов, имеющих в своем составе автомойки, сервисные комплексы, магазины автозапчастей. Свой вклад в решение проблемы могут внести ведомственные территории, а также многочисленные объекты ритейл-бизнеса. А на плечи городского бюджета на самом деле надо возложить строительство перехватывающих паркингов большой емкости и других инфраструктурных объектов.

2. Не сносить, а строить. 

В отсутствие адекватной программы проблема только увеличивается. Необходима более конструктивная работа органов власти с коллективами гаражных кооперативов и коллективных автостоянок, попадающих под снос, привлечение к решению проблемы дефицита паркингов бизнес структур в том числе, путем предоставления им преференций и льгот с учетом социальной значимости строительства таких объектов. В приложении к адресному перечню по перехватывающим парковкам имеется и перечень строительства социальных парковок. Сейчас в городе пока 2 таких парковки.

3. Три пояса парковок 

ЗАО «Петербургский НИПИград» рекомендовал Комитету по транспорту комплексное решение проблемы трафика и парковки, на основе мер по развитию инфраструктуры общественного и частного транспорта. Учитывая, что очень много петербуржцев за последние годы переехало в пригороды, они рекомендовали создание 3 поясов перехватывающих парковок. Первый пояс – в зоне крупных автомагистралей на въезде в город, вблизи станций метро, таких как «Ладожская», «Балтийская», «Пионерская», откуда добираться до центра можно разными видами транспорта. Второй – у таких отдаленных станций, как «Парнас», «Проспект Просвещения», «Проспект Ветеранов», откуда в центр можно доехать только на метро. И третий – у железнодорожных станций на популярных пригородных направлениях. Электрички сегодня задействованы очень слабо, а ими также могли бы пользоваться автовладельцы, как в других крупных городах мира.

4. Под землей и на воде.

Георгий Рыков, генеральный директор ООО «Бестъ. Коммерческая недвижимость» предложил оригинальное решение по размещению парковок – сделать их на плавучих конструкциях и разместить на водном пространстве в Петербурге.

«Наша компания очень серьезно подходит к проблеме парковок при проектировании бизнес-центров, поскольку это во многом обеспечивает успех проекта. Но в одном из проектов в Петроградском районе возникла неразрешимая задача. Собственно, почему нельзя создать парковку на воде? Подход к решению проблемы парковок в центре должен быть индивидуальным. Плавучие рестораны, во всяком случае, ни у кого не вызывают возражений. А если центр станет пешеходным, мы эту парковку легко демонтируем», – заявил Георгий Рыков.

Водных парковок пока нет нигде в мире, но есть опыт строительства подземных парковок и даже тоннелей для автотранспорта под водой. 

5. Многоуровневое хранение автомобилей.

Паркинги, по степени участия человека в процессе парковки автомобиля, можно разделить на механизированные и автоматизированные. Автоматизированные парковочные решения характеризуются тем, что автомобили для хранения размещаются на ярусах без участия водителя, а при содействии автоматической парковочной системы. В механизированном варианте паркинга автомобиль для хранения на ярусе размещается при участии водителя, который заезжает на платформу механической парковочной системы. Оба варианта обеспечивают экономное использование площади застройки и эффективное увеличение числа машиномест за счет компактного многоярусного размещения автомобилей, отсутствия необходимых рамп, пандусов, проездов. Так например на одной площади земельного участка при стандартном строительстве 5-ти этажного паркинга можно разместить 300 автомобилей, при применении автоматизированного паркинга до 600, а за счет увеличенной емкости себестоимость одного машино-места в 1,5 раза меньше.

2.2. Транспортная  стратегия Санкт-Петербурга

В целях обеспечения эффективного развития транспортной системы Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга приняло Постановление «О транспортной стратегии Санкт-Петербурга до 2025 года» от 13 июля 2011 года N945.

Согласно данному Постановлению, в Санкт-Петербурге в настоящее время неупорядоченная стоянка транспортных средств существенно ухудшает условия движения на значительном количестве магистралей. Многие улицы центральных районов Санкт-Петербурга работают в режиме дневных бесплатных парковок и практически исключены из состава функционирующей УДС.

Существующая ситуация характеризуется следующими негативными последствиями:

• неконтролируемая парковка сокращает дорожное пространство, приводит к заторам на дорогах, ограничивает передвижение пешеходов на тротуарах, уменьшает эффективность выделенных полос движения городского пассажирского транспорта;
• длительное хранение большого количества автомобилей в жилых районах осуществляется во внутренних дворах многоквартирных домов, емкость которых не обеспечивает возможность парковки автомобилей всех их жителей. В результате автомобили паркуются на тротуарах и газонах;
• большинство объектов притяжения транспортных потоков (прежде всего, крупные торгово-развлекательные и деловые центры) не обеспечены в надлежащей степени местами для временного хранения автомобилей;
• дефицит мест погрузки/разгрузки и технологического отстоя грузового автотранспорта приводят к его стоянке на УДС в ожидании грузовой работы или в режиме постоянной парковки.

Основными направлениями по управлению парковочным пространством являются:

1. ограничение и запрещение парковок на части УДС с эффективным мониторингом использования парковки путем фото- и видеофиксации, а также других методов контроля;
2. обеспечение правовой и организационной базы для осуществления комплексного управления парковочным пространством;
3. выявление дополнительных земельных участков для размещения парковок, в первую очередь, социальных, обеспечивающих доступный парковочный фонд в жилых зонах для категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке;
4. создание на УДС парковок, использующихся на платной основе;
5. развитие сети перехватывающих парковок в местах размещения конечных остановок, пересечения и совместного прохождения маршрутов различных видов пассажирского транспорта общего пользования, обеспечивающих комфортные условия смены личного транспорта на общественный;
6. обеспечение строящихся объектов местами для хранения автомобилей;
7. освоение подземного и надземного пространства для строительства парковок;
8. создание сети парковок грузового транспорта, расположенных в зонах локализации грузогенерирующих объектов или на вылетных магистралях;
9. создание и обустройство мест погрузки/разгрузки и мест регулируемого технологического отстоя грузового транспорта для уже существующих торговых зон.

Меры по организации парковочного пространства в центральной части Санкт-Петербурга будут предусматривать: