Особенности социальной политики в странах с переходной экономикой

Отметим, что социально ориентированная рыночная экономика  базируется на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзами и союзами предпринимателей.

Следует отметить, что роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной среды; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.

Создавая условия для формирования и развития рыночной экономики, государство в своей экономической политике стремится к достижению таких принципиальных целей, как рост благосостояния народа, финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры, финансовая и ценовая стабильность, высокая степень занятости, благоприятная для жизни окружающая среда.

Весьма важно, что модель социально ориентированной рыночной экономики базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям. Среди них: качество и продолжительность жизни населения, защита и улучшение среды обитания людей; социальные гарантии и социальная справедливость; сохранение и умножение культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны. Нельзя противопоставлять социальные цели и экономическую эффективность, так как социальные расходы — не безвозвратные затраты, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле.

Достижение большего социального равенства и социальной справедливости также необходимо рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности.

Итак, типовая модель социально ориентированной экономики отличается следующими параметрами:

- "смешанная экономика", в которой достаточно весома  доля государственной собственности (при развитом институте частной  собственности);

- макроэкономическое регулирование  осуществляется не только средствами  денежно-кредитной и налогово-бюджетной  политики, но и охватывает другие  сферы экономики (структурная, инвестиционная  политика) и трудовых отношений (регулирование  занятости);

- особое значение для  государственных органов имеет  поддержание конкурентных отношений  в экономике, которое обеспечивается  средствами структурной политики  и содействием развитию малого  и среднего бизнеса;

- высокая доля государственного  бюджета в ВВП;

- развитая система социальной  поддержки населения при ведущей  роли в ней государства, расходы  которого составляют значительную  часть государственного бюджета.

Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения.

Что касается наше страны, то следует отметить, что важнейшие направления трансформации экономики Беларуси — реформирование социальной сферы и становление новой модели социальной политики. В основу подходов формирования последней положен принцип «от социального иждивенчества — к социальным гарантиям», подразумевающий создание для каждого трудоспособного гражданина республики условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние своей семьи, усиление адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения[5, с. 389].

Также необходимо отметить, что в Республике Беларусь сложилась своя модель трансформационной экономики, в основе которой лежат значительная регулирующая роль государства; принцип постепенности, эволюционности преобразований; четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого гражданина в отдельности; сильная и эффективно действующая вертикаль государственной власти; социальная направленность идущих реформ; активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией[5, с. 389].

Таким образом, социальная политика в трансформационной экономике — это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, его защиту от безработицы и роста цен, обеспечение системы социальных гарантий. Социальная политика государства в переходной экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

 

 

 

 

 

 

 

3 Социальная политика в Республике Беларусь

3.1 Основные принципы  социальной политики в РБ

 

Беларусь переживает сегодня процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах. Население республики заслуживает того, чтобы жить дольше и лучше. Поэтому главный приоритет – повышение уровня рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, счастливое детство, полная возможностей и перспектив молодость, активная трудовая деятельность, приносящая достаток, обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Основными направлениями реализации поставленной цели являются:

• повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;
• постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам;
• укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;
• повышение интеллектуального и культурного потенциала нации; 
• улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства[14].

Следует отметить, что при осуществлении социальной политики  в нашей республике, соблюдаются некоторые принципы. Принцип социальной справедливости находит свое выражение в адресной социальной политике проводимой руководством Республики Беларусь, социальных гарантиях, особенно по отношению к молодежи, старикам, жителям территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы. Этим категориям людей предоставляются в нашей стране некоторые льготы. Например, в рамках деятельности по социальной поддержке одиноких пожилых людей и инвалидов важное место занимает развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания. В Беларуси действуют 70 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в том числе 9 домов для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, а также Республиканский интернат ветеранов Второй мировой войны и труда, в которых проживает более 16 тысяч человек.А материальная поддержка учащейся молодежи осуществляется в виде выплат различных видов государственных стипендий.

Принцип преемственности в проведении социальной политики в целом и образовательной, в частности, позволил не только сохранить высокоразвитую образовательную систему, унаследованную после развала СССР, но и выстроить на ее основе новую, отвечающую высоким мировым стандартам.Образование и грамотность – важнейшая основа прогрессивного социально-экономического развития Республики Беларусь. В Беларуси ежегодные расходы на нужды образования составляют 6 процентов от уровня ВВП и превышают аналогичные показатели ряда высокоразвитых стран. В Беларуси гарантировано бесплатное среднее образование, сохранено бесплатное высшее образование, которое доступно любому человеку на конкурсной основе. При этом особое внимание уделяется обеспечению равенства образовательных возможностей городской и сельской молодежи.

Планомерность государственного курса заключается и во всемерной поддержке талантливой учащейся молодежи, студентов. Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Положение об этом фонде было утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 12 января 1996 г. N 19. Перечислим его основные пункты:

1. Специальный фонд Президента  Республики Беларусь по социальной  поддержке одаренных учащихся и студентов создается с целью финансирования мероприятий, направленных на стимулирование интеллектуально-творческой деятельности молодежи в области образования и науки.

2. Средства фонда образуются  за счет: ассигнований из резервного  фонда Президента Республики  Беларусь и добровольных взносов  физических и юридических лиц в виде денежных средств и материальных ценностей.

3. Совет фонда на основании предложений учреждений, организаций и граждан принимает решения об использовании средств фонда на:

• проведение национальных и международных студенческих научных конференций, конкурсов, семинаров, олимпиад и других мероприятий, способствующих выявлению талантливой молодежи, развитию ее интеллектуальных возможностей и дарований;

• оплату обучения и стажировок проявивших себя учащихся и студентов;

• выплату поощрительных стипендий;

• финансирование студенческих научно-исследовательских объединений и школ, завоевавших общественное признание перспективными разработками;

• оказание материальной помощи студентам и учащимся, добившимся высоких показателей в изучении гуманитарных и естественно-научных дисциплин;

• поощрение учителей, научно-педагогических работников и иных лиц, внесших личный вклад в формирование новой, более эффективной системы образования, разработку современных методик развития способностей одаренной молодежи в области науки, техники и передовых технологий;

• содействие издательской, выставочной и иной деятельности, повышающей престиж образования и науки, учебно-познавательных ценностей и интеллектуального труда и др.[10].

Также отметим, что Беларусь всегда славилась своими спортсменами. Занятия физкультурой, спортом, следование принципам здорового образа жизни являются приоритетами государственной политики. Поэтому  в нашей республике активно строятся ледовые дворцы и другие спортивно-оздоровительные центры, активно ведется пропаганда здорового образа жизни.

Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.

В Беларуси сложилась эффективно действующая система справедливого распределения вознаграждения за труд, социальной защищенности малоимущих граждан и повышения социальной защиты населения в целом.

Ведущей социальной установкой белорусской государственности является оптимальное сочетание централизованных гарантий и индивидуального трудового вклада в процветание государства. Только эффективный труд может быть источником экономического и социального успеха личности и государства.

Отметим, что социальные гарантии в рамках белорусской модели развития выражаются в:

• гарантиях равенства мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;
• гарантиях права молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;
• гарантиях права на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;
• гарантиях справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;
• гарантиях права на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;
• гарантиях права на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.

Главной целью социальной политики в республике является предоставление каждому трудоспособному человеку возможности своим трудом и предприимчивостью создать свое семейное благосостояние, а для нетрудоспособных и нуждающихся граждан - обеспечить надежную социальную защиту. При этом социальная защита должна быть исключительно адресной и направлена на конкретные, самые незащищенные группы и слои населения.Смысл эффективной адресной социальной защиты состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные ресурсы на удовлетворении потребностей социально незащищенных слоев населения. Характерным явлением в эволюции социальной политики будет ее дальнейшая муниципализация, т.е. перенос центра тяжести адресной социальной защиты на местный уровень: помощь должна быть приближена к потребителю. Предполагается переход от общих социальных программ к программам адресным, учитывающим потребности конкретных слоев и групп населения, а также определенных регионов. При этом нужны строго дифференцированные программы, в частности: