Оценка и содержание монопольной власти. Антимонопольная политика в РФ

Естественно, любое, даже сколь  угодно развитое антимонопольное законодательство не свободно от недостатков. Некоторые  проблемы, связанные с неэффективностью антимонопольной политики вне зависимости  от особенностей национального законодательства, а также механизмов, обеспечивающих его соблюдение, были суммированы  Р. Крэндаллом и К. Уинстоном. В их числе:

- слишком большая длительность  судебных процессов по антимонопольным  делам (проблема дисконтирующих  эффектов, особенно в специфических  во времени видах трансакций);

- большие трудности с  определением мер, которые предотвращали  бы негативные последствия монополизации,  что отчасти связано с проблематичностью  идентификации соответствующих  шагов для того или иного  случая;

- значительные издержки  разграничения слияний (сделок  экономической концентрации), повышающих  эффективность использования ресурсов, и слияний, ограничивающих конкуренцию,  ведущих к снижению благосостояния  потребителей;

- сложности, связанные  с формулированием и реализацией  мер антимонопольного регулирования  в условиях «новой экономики», которая характеризуется динамичной  конкуренцией, быстрыми технологическими  изменениями, высоким значением  интеллектуальной собственности; 

- существенное влияние  политической составляющей на  дела, связанные с нарушением  антимонопольного законодательства (в том числе злоупотребление  правом);

- неширокое поле для  антимонопольной политики, если  учесть силу рынков в развитии  конкуренции и блокировании антиконкурентных  злоупотреблений.[8]

Цель антимонопольного законодательства – предотвратить ограничивающие конкуренцию действия. Но в аспекте  разработки антимонопольного законодательства есть своя специфика. Во-первых, само понимание  конкуренции, а следовательно, и  антиконкурентных действий, допускает  различные интерпретации. Если использовать понимание конкуренции исключительно  как «процесс открытия новых способов использования ограниченных ресурсов», то многие действия, признаваемые в  большинстве стран незаконными, сложно будет отнести к антиконкурентным. Возьмем, например, отказ монополиста  – оператора газопроводного транспорта предоставить возможность использовать газопровод независимому поставщику газа. Строго говоря, монополист не создает  препятствий строительству альтернативного  газопровода или изобретению  альтернативного способа транспортировки  газа, поэтому и антиконкурентным это действие назвать нельзя. Во-вторых, хозяйственная практика, оказывающая  отрицательное воздействие на конкуренцию, многообразна, поэтому законодатель вынужден группировать возможные антиконкурентные действия. Закон не может содержать  исчерпывающий перечень всех возможных  действий участников рынка и поэтому  применяющие закон органы всегда стоят перед сложной проблемой  квалификации поведения продавцов.

В-третьих, хозяйственная  практика, оказывающая отрицательное  воздействие на конкуренцию, может  одновременно положительно влиять на эффективность. Так, соглашение компаний о совместных исследованиях и  разработках и их последующем использовании, безусловно, может не только повышать эффективность инвестиций в разработки, но и ограничивать при этом конкуренцию на рынке конечной продукции. Не менее показательным является пример с вертикальными ограничивающими контрактами. Например, предписание в контракте рамок цены перепродажи со стороны производителя может ограничивать конкуренцию, но может и стимулировать неценовую конкуренцию между участниками рынка.[7]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Монополия – одно из значимых звеньев рыночной экономики. Как и любой другой вид рыночной власти, монополия имеет и негативные стороны. Таким образом, основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую. В России на данном этапе проблема монополизации перестала быть чисто экономической, и все больше становится политической. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова, 1999 г.
2. Чепурина М.Н., Киселевой Е.Н. Курс экономической теории: Учебник - 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2005 г.
3. Официальный сайт МАП Российской федерации.
4. Миронов В., Зимогляд А., Яковлев А. Российский монополизм // Экономист 2003. - № 4. Микро- и макроэкономика. Энциклопедический словарь. Под общей редакцией Г. С. Вечканова, 2000 г.
5. Статья «Связь времён» от 18.02.2001 г.
6. Рузавин Г., Мартынов В. Монополии и несовершенная конкуренция.
7. Даурова Т.Г. Антимонопольный орган России: создание, эволюция, перспективы // Законодательство и экономика. 2005 г.
8. Авдашева С.Р. Модернизация антимонопольной политики в России: (экономический анализ предлагаемых изменения конкурентного законодательства) // Вопросы экономики. 2005 г.
9. Влияние конкуренции и антимонопольного регулирования на процессы экономической модернизации в России / Под ред. С. Авдашевой, В. Тамбовцева. М.: ТЕИС, 2005 г.
10. Базылева Н. И., Гурко С. П.“Экономическая теория”. Минск: БГЭУ, 1999 г.
11. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. “Экономика”. М.,1993 г.
12. Введение в рыночную экономику/ Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. – М.: Высш. школа, 1994 г.

 

 

 

Приложение

Список аббревиатур:

СССР – Союз Советских Социалистических Республик

РФ – Российская Федерация

США – Соединенные  Штаты Америки

МАП – Министерство по Антимонопольной Политике

ФСЕМТ – Федеральная служба России по регулированию Естественных Монополий на Транспорте

ФСЕМС – Федеральная служба России по регулированию Естественных Монополий в области Связи

ГКРП – Государственный Комитет по поддержке и Развитию малого Предпринимательства

МРОТ – Минимальный  Размер Оплаты Труда

ГАК – Государственный  Антимонопольный Комитет 

РАО «ЕЭС» - Российское Акционерное Общество «Единые Энергосистемы  России»

ФАС – Федеральная  Антимонопольная Служба