Образование цен на образование

4. Министерству труда, миграции  и молодежи Кыргызской Республики, Министерству финансов Кыргызской  Республики, Государственной кадровой  службе Кыргызской Республики (по  согласованию): проводить разъяснительную  работу по применению настоящего  постановления; в срок до 1 апреля 2014 года внести предложения по  установлению коэффициентов кратности  к должностным окладам государственных  и муниципальных служащих Кыргызской  Республики, не предусмотренных  настоящим постановлением. Министерству  финансов Кыргызской Республики  внести в установленном порядке  законопроект о внесении соответствующих  изменений в закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете

Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014 -2015 годы». Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отделы социального развития, государственного управления и кадровой работы, финансов и кредитной политики Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Управление системой образования. Управление системой образования осуществляется Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, Правительством Кыргызской Республики, центральным и региональными органами государственного управления образованием Кыргызской Республики, органами местного самоуправления.

Структура государственного управления системой образования разрабатывается и утверждается Правительством Кыргызской Республики в пределах полномочий, отведенных ему законом.

К компетенции государства в области образования относятся: Формирование и осуществление государственной образовательной политики, стратегии развития образования, определение приоритетов в этой сфере, правовое регулирование отношений в области образования на общегосударственном уровне, формирование государственного бюджета на нормативной основе в части расходов на образование, определение порядка финансирования системы образования.

Общее учебно-научно-методическое руководство всеми организациями образования независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, определение перечня государственных высших учебных заведений республиканского и регионального значения для государственного финансирования. Информационное обеспечение системы образования, организация издания и выпуска учебной литературы, учебных пособий. Установление нормативных сроков обучения по уровням образования. Определение перечня профессий и специальностей для образовательных организаций. Установление государственных образовательных стандартов. Разработка и реализация государственных и международных программ развития образования.

 

                                                 Глава 2.

Ценообразование на образовательные услуги в Кыргызской Республике

2.1 Порядок образования цен на платные образовательные услуги

При согласовании цен на платные образовательные услуги государственному антимонопольному органу Кыргызской Республики, его территориальным органам представляются проект прейскуранта цен на платные образовательные услуги  законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие финансово-хозяйственную деятельность образовательного учреждения  характеристика образовательных услуг, включаемых в прейскурант. Анализ применения действующих цен в суммарном и количественном выражении по каждому виду платных образовательных услуг. Смета доходов и расходов на учебный год с расшифровкой по каждой статье затрат. Калькуляция себестоимости по видам услуг с расшифровкой материальных, трудовых и других затрат. Отчет о фактическом исполнении сметы расходов и доходов по бюджетным и специальным средствам. Обоснование причин при изменении уровня цен на платные образовательные услуги.

К расчетным материалам должна быть приложена пояснительная записка, содержащая краткую характеристику образовательной организации(учреждения)образования.

В ходе рассмотрения расчетных материалов государственным антимонопольным органом могут быть затребованы другие финансовые документы, необходимые для уточнения и согласования уровней цен.

Проект прейскуранта цен представляется на рассмотрение в трех экземплярах, а материалы по их обоснованию - в одном экземпляре.

Стоимость платных образовательных услуг определяется, исходя из плановых затрат на предстоящий учебный год, необходимых для обеспечения процесса обучения, с учетом фактических затрат за предыдущий учебный год. Стоимость платного обучения дифференцируется в зависимости от специальности (специализации) и формы обучения (дневная, заочная, вечерняя).

 Пояснительная записка  и проект прейскуранта цен  представляются за подписью руководителя образовательной организации (учреждения), ее структурного подразделения. Расчетные материалы подписываются руководителем управления (отдела) данной образовательной организации (учреждения), структурного подразделения, на которое возложена разработка проектов прейскуранта цен. Платная образовательная деятельность не рассматривается как предпринимательская деятельность, и получаемый от нее доход в полном объеме идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса.

Экономическим обоснованием цен на платные образовательные услуги является их себестоимость, определяемая на базе обоснованных затрат образовательной организации (учреждения) на выполнение соответствующих услуг.

Калькуляция по каждой позиции прейскуранта цен составляется развернутой по всем статьям затрат.

Согласование и утверждение прейскуранта цен осуществляются после утверждения гарантированного минимума стоимости обучения до начала учебного года. Согласованный прейскурант цен размещается образовательной организацией (учреждением) в специально отведенном месте (стенд, щит) в целях информирования потребителей образовательных услуг.

Платные  образовательные  услуги в государственных  высших  учебных  заведениях являются основным видом предпринимательской  деятельности.  Размер  получаемых  внебюджетных средств  от  обучения  в  некоторых  вузах  достигает  50% от объема финансирования за счет бюджетных средств. В связи с этим важную роль играют  вопросы  ценообразования  на платные образовательные услуги, регистрации цен на них и налогообложения полученных средств.

Учреждения  образования  имеют  право оказывать платные услуги, если  их  уставом  предусмотрена  такая деятельность и определены их виды.  Виды  платных  услуг, которые могут оказывать государственные учреждения образования, перечислены в перечне. К ним относятся: 1)  подготовка  специалистов  с  высшим  и  средним специальным образованием,   бакалавров,   магистров,   научных   кадров   высшей квалификации, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе; 2)   подготовка   специалистов   с   высшим   образованием   по дополнительной   специальности,  а  также  подготовка  по  отдельным сертифицированным курсам высшего образования сверх учебного плана; 3)  переподготовка и повышение квалификации специалистов, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе; 

4)  дополнительное (сверх  установленных учебными планами  часов) обучение по отдельным предметам, дисциплинам, курсам; 5)    изучение    (сверх    установленных   учебными   планами) дополнительных предметов, дисциплин, курсов; 6)   подготовка   в   учреждениях  образования,  обеспечивающих получение    профессионально-технического    образования,    лиц   с присвоением   квалификации   рабочего   и   служащего,   кроме  лиц,

обучающихся на бюджетной основе; 7)   обучение   на   подготовительных   отделениях   учреждений образования, обеспечивающих получение высшего образования; 8)   организация   итоговой  аттестации  для  лиц,  не  сдавших

государственные  экзамены  или  не  защитивших  дипломный  проект  в установленные учебным планом сроки; 9)  дополнительная  подготовка  (сверх  учебного плана) детей к обучению в начальной школе; 10)  проведение  занятий  в  объединениях  по  интересам  сверх учебных    планов,    реализуемых    в   учреждениях   основного   и дополнительного образования.

Оказание  дополнительных  платных  услуг осуществляется с согласия родителей или лиц, их заменяющих. При  этом  платные  услуги  не  могут быть оказаны взамен или в рамках  основной  образовательной  деятельности  (в  рамках основных образовательных    программ    и   государственных   образовательных стандартов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета), и  их  оказание  не  должно  наносить  ущерб или  ухудшать  качество предоставления  основных  образовательных  услуг, которые учреждение обязано   оказывать   бесплатно   для  населения.

 Оказание  платных образовательных   услуг   производится   на  основании  заключенного договора   между   учреждением   образования   и   физическими   или юридическими лицами.

Стоимость платного обучения  в  государственном высшем учебном заведении определяется в размере  экономически обоснованных затрат (и уровня рентабельности), необходимых  для  подготовки  специалистов  по  данной специальности (специализации)  в  данном  учебном  заведении,  и  с  учетом спроса населения  на  получение  образования  по  конкретным специальностям (специализациям).    

Стоимость   платного   обучения   утверждается   ректором   без согласования  с вышестоящим органом государственного управления и не подлежит регистрации в установленном порядке.

Стоимость платного обучения студентов (учащихся) формируется на основе   плановых   затрат,  необходимых  для  обеспечения  процесса обучения.  При этом она не должна превышать суммы фактических затрат на  подготовку  специалистов  (включая  все  расходы), обучающихся в данном  учебном заведении за счет бюджетных средств, налогов, сборов и   отчислений,  включаемых  в  стоимость  (цену)  в  соответствии с действующим  законодательством.  Рентабельность при формировании цен на  платные  услуги  должна устанавливаться на уровне не более 40% к плановым  затратам.  Стоимость  платного обучения дифференцируется в зависимости   от  специальности  (специализации)  и  формы  обучения (дневная, заочная, вечерняя).

Стоимость платного обучения утверждается руководителем учебного заведения. Для расчета стоимости обучения используются данные утвержденной сметы  расходов  учреждения  по  бюджету и среднегодовая численность обучающихся,  рассчитанная  по  методике,  применяемой  в  бюджетных расчетах. В соответствии с порядком расчет  стоимости  обучения  составляется в разрезе следующих статей затрат:

1) заработная плата;

2) начисления на заработную  плату;

3) приобретение предметов  снабжения и расходных материалов;

4) командировки и служебные разъезды;

5) оплата транспортных услуг;

6) оплата услуг связи;

7) оплата коммунальных  услуг;

8) прочие текущие расходы  на закупку товаров и оплату  услуг;

9) капитальные вложения  в основные фонды;

10)  налоги,  сборы  и  отчисления (в отношении государственных вузов действуют льготы).

Положения рентабельность при формировании цен на платные  услуги устанавливается не более 40% к плановым затратам.

За счет  средств  прибыли  учебные  заведения  осуществляют капитальное строительство   и   капитальный   ремонт,   реконструкцию  зданий  сооружений,  приобретение  современного  оборудования и компьютерной техники,  необходимой  для  дальнейшего  совершенствования  учебного процесса.

Расходы  по  статье  «Заработная  плата» определяются исходя из условий  оплаты  труда,  действующих для отраслей бюджетной сферы, и единой  тарифной сетки работников Кыргызской Республики.

Плановый фонд заработной  платы  при  этом  исчисляется  с учетом типовых штатов и штатных   нормативов,   норм   нагрузки,  ставок  заработной  платы, должностных окладов и условий оплаты труда для организаций бюджетной сферы. Нераспределенная  учебная  нагрузка штатным преподавателям и преподавателям-совместителям   оплачивается   по  ставкам  почасовой оплаты.

Другие текущие расходы определяются по установленным нормам,

тарифам  и  расценкам,  а при их отсутствии - по средним фактическим

расходам   на   одного   обучающегося  согласно  отчетным  данным  с

применением коэффициентов, определяемых расчетным путем на основании

прогнозного индекса потребительских цен на очередной год.

Порядок финансирования образовательных организаций.

Финансирование государственных образовательных организаций осуществляется на основе типовых нормативов в расчете на каждого обучающегося, класс-комплект и группу по всем видам и типам образовательных организаций, исходя из принципа последовательного увеличения фактических расходов на одного учащегося. Объемы финансирования на нужды образовательных организаций с учетом типовых нормативов на каждого обучающегося, класс-комплект, группу предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете, утверждаемом Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Государство гарантирует выделение средств на нужды образования в размере, обеспечивающем его приоритетность, а также защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции. Привлечение дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного бюджета. Финансовые средства образовательных организаций изъятию не подлежат. Типовые нормативы в расчете на одного обучающегося, класс-комплект и группу устанавливаются Правительством Кыргызской Республики, исходя из условий для устойчивого функционирования и развития государственных образовательных организаций. Использование образовательными организациями при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, не влечет за собой увеличения нормативов их финансирования. Для малокомплектных сельских школ норматив их финансирования составляется с учетом затрат, не зависящих от количества обучающихся.