Образование цен на образование

Нормативы финансирования негосударственных образовательных организаций не могут быть ниже нормативов финансирования государственных образовательных организаций. Государственные образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет учредителя, в пределах лицензионных нормативов, подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости. Средства, выделенные образовательной организации из государственного бюджета, контролируются казначейством. Все остальные средства, заработанные образовательной организацией, контролируются попечительским советом и общественными институтами.

Объем приема обучающихся за счет государства определяется отдельной строкой республиканского бюджета. Перечень специальностей определяется Правительством Кыргызской Республики.

В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные организации самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке обучающихся и педагогов. Государственные образовательные организации среднего профессионального и высшего профессионального образования самостоятельно определяют направления и порядок использования своих средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных организаций, с согласия попечительских советов.

 

 

 

2.2 Затраты образовательной организации (учреждения), включаемые в стоимость образовательных услуг.

 

Себестоимость образовательных услуг формируется по следующим статьям, материальных затрат, отражается стоимость приобретаемых со стороны материалов, оборудования и инвентаря, которые являются необходимым компонентом при оказании образовательных услуг. Стоимость приобретаемых материалов, оборудования и инвентаря не превышает размера средств, предусмотренных уточненной сметой расходов, и должна быть подтверждена соответствующими документами. Затраты на оплату труда и отчисления по социальному страхованию. Заработная плата в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные и компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Выплаты районных и других коэффициентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Оплата труда работников, не состоящих в штате учреждения, за выполнение ими работ, необходимых для оказания услуг по заключенным договорам,                                                     

если расчеты с работниками за выполненную работу производятся учреждением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Отчисления по социальному страхованию, другие виды выплат, приобретение оборудования и инвентаря.

Отражается сумма амортизационных отчислений (износ) основных средств и нематериальных активов, непосредственно используемых при оказании услуг в соответствии с нормативами за отчетный период.

В стоимость платных услуг включается ремонт на сумму не более 15 процентов от остаточной балансовой стоимости (здания, сооружения, помещения, оборудование, инвентарь и т.д.);

Коммунальные расходы, в стоимость платных услуг включаются затраты на оплату за потребление электрической и тепловой энергии, газа, водоснабжения, услуги связи, непосредственно относящиеся к процессу оказания платных услуг. Сумма затрат, покрытая за счет средств бюджета, не включается при определении стоимости услуги.

Транспортные расходы: в данной статье отражаются расходы на горюче-смазочные материалы для автотранспорта по утвержденным нормам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Затраты на ремонт автомашин возмещаются из амортизационных отчислений на транспорт.

Прочие затраты: затраты на разрешительные документы.

Платежи по кредитам банков в пределах ставок, определенных в установленном порядке. Командировочные расходы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Оплата за пожарную и сторожевую охрану. Затраты на помещения, используемые для организации образовательного процесса, согласно договорам (в том числе договорам аренды). Подписка на периодическую, научно-техническую и нормативно-методическую литературу, необходимую при оказании услуг (работ). Канцелярские расходы, затраты на проведение культурных, научных и спортивных мероприятий.

Представительские расходы в размере 0,1 процента от суммы доходов. Налоги и другие обязательные отчисления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Возмещение затрат структурными подразделениями вышестоящей образовательной организации (учреждению),расходы на производственную и педагогическую практику, расходы на рекламу, расходы на питание (молоко) (в соответствии с нормами, заложенными в положении об особых, вредных условиях труда) расходы на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Студенты, которые переводятся из других образовательных организаций (учреждений) или с одной специальности на другую, а также восстанавливаются в число студентов после отчисления, плату за ликвидацию разницы в учебных планах вносят дополнительно. Размер данной оплаты определяется расчетным путем в зависимости от разницы в учебной нагрузке и размера ставок часовой оплаты труда преподавателей.

Стоимость оплаты очной и заочной форм обучения аспирантуры рассчитывается индивидуально для каждого аспиранта с учетом его индивидуального плана аспирантской подготовки и норм настоящего положения. В себестоимость услуг не включаются: материальная помощь, ссуда на улучшение жилищных условий и другие социальные выплаты;   оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и т.п. Затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятельности. Штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение финансово-хозяйственной деятельности,  убытки от хищений,  расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры. Спонсорская и гуманитарная помощь, гранты.

Другие затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению услуг.

Данные статьи затрат могут финансироваться за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, в том числе за счет обучения на договорной основе иностранных студентов.      

Затраты образовательной организации (учреждения), включаемые в стоимость платных образовательных услуг.

Себестоимость платных образовательных услуг формируется по следующим статьям: материальные затраты: отражается стоимость приобретаемых со стороны материалов, оборудования и инвентаря, которые являются необходимым компонентом при оказании образовательных услуг. Стоимость приобретаемых материалов, оборудования и инвентаря не превышает размера средств, предусмотренных уточненной сметой расходов, и должна быть подтверждена соответствующими документами.

Затраты на оплату труда и отчисления по социальному страхованию,  заработная плата в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Премии, надбавки к тарифным ставкам, отпускные и компенсации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Выплаты районных и других коэффициентов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Оплата труда работников, не состоящих в штате учреждения, за выполнение ими работ, необходимых для оказания услуг по заключенным договорам, если расчеты с работниками за выполненную работу производятся учреждением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Отчисления по социальному страхованию производятся в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Коммунальные расходы: в стоимость платных услуг включаются затраты на оплату за потребление электрической и тепловой энергии, газа, водоснабжения, услуги связи, непосредственно относящиеся к процессу оказания платных услуг. Сумма затрат, покрытая за счет средств бюджета, не включается при определении стоимости услуги.

Транспортные расходы: в данной статье отражаются расходы на горюче-смазочные материалы для автотранспорта по утвержденным нормам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Затраты на ремонт автомашин возмещаются из амортизационных отчислений на транспорт.

Прочие затраты: затраты на разрешительные документы,   платежи по кредитам банков в пределах ставок, определенных в установленном порядке. Командировочные расходы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Оплата за пожарную и сторожевую охрану. Затраты на помещения, используемые для организации образовательного процесса, согласно договорам (в том числе договорам аренды).  

Подписка на периодическую, научно-техническую и нормативно-методическую литературу, необходимую при оказании услуг (работ). Канцелярские расходы, затраты на проведение культурных, научных и спортивных мероприятий, представительские расходы в размере 0,1 процента от суммы доходов. Налоги и другие обязательные отчисления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Расходы на рекламу, расходы на питание (молоко) (в соответствии с нормами, заложенными в положении об особых, вредных условиях труда);

расходы на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Студенты, которые переводятся из других образовательных организаций (учреждений) или с одной специальности на другую, а также восстанавливаются в число студентов после отчисления, плату за ликвидацию разницы в учебных планах вносят дополнительно. Размер данной оплаты определяется расчетным путем в зависимости от разницы в учебной нагрузке и размера ставок часовой оплаты труда преподавателей.

Стоимость оплаты очной и заочной форм обучения аспирантуры рассчитывается индивидуально для каждого аспиранта с учетом его индивидуального плана аспирантской подготовки и норм настоящего положения.

В себестоимость услуг не включаются:  материальная помощь, ссуда на улучшение жилищных условий и другие социальные выплаты, оплата путевок на лечение и отдых, экскурсии и путешествия и т.п.

Судебные издержки, затраты, связанные с ревизией финансово-хозяйственной деятельности.

Штрафы, пени и другие виды санкций за нарушение финансово-хозяйственной деятельности,   убытки от хищений,     расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры,  спонсорская и гуманитарная помощь, гранты. Оплата жилья, общежития и т.д.

Другие затраты, непосредственно не относящиеся к выполнению услуг.

Данные статьи затрат могут финансироваться за счет других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики, в том числе за счет обучения на договорной основе иностранных студентов.

 

 

 

                                             Глава 3

           Проблемы ценообразования  в образовательных услугах

3.1Порядок согласования, введения в действие цен на платные образовательные услуги

Государственный антимонопольный орган Кыргызской Республики, его территориальные органы рассматривают представленные проекты прейскурантов цен на платные образовательные услуги и согласовывают в срок не позднее 20 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в объеме, предусмотренном настоящим положением.

По проекту прейскуранта цен, количество позиций в котором превышает 20 наименований, срок согласования устанавливается до 30 рабочих дней с даты поступления всех расчетных и справочных материалов в полном объеме.

Документы, представленные не в полном объеме или с отступлением от требований настоящего положения, возвращаются на доработку не позднее чем в 5-дневный срок с даты их поступления.

Запрещается взимание денежных средств за обучение со студентов до утверждения прейскуранта цен, за исключением случаев приема оплаты за обучение в размере до 50 процентов планируемой стоимости.

После зачисления студента в образовательное учреждение (организацию) заключает с ним договор на оказание платной образовательной услуги. Форма договора согласовывается с государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.

О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении положения о формировании и применении цен на платные образовательные  услуги в Кыргызской Республике»  от 18 мая 2009 года.

В целях защиты прав потребителей и установления обоснованных тарифов на платные образовательные услуги Правительство Кыргызской Республики постановляет:

Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении положения о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике» от 18 мая 2009 года  следующие изменения и дополнения. В названии и по всему тексту постановления слово «цен» в различных падежах заменить словом «тарифов». Преамбулу изложить в следующей редакции.                                          

В соответствии с законами Кыргызской Республики «Об образовании» и «О защите прав потребителей», в целях защиты и развития конкуренции, обеспечения прав потребителей, установления обоснованных тарифов на платные образовательные услуги, а также их совершенствования Правительство Кыргызской Республики постановляет:» в положении о формировании и применении цен на платные образовательные услуги в Кыргызской Республике, утвержденном вышеуказанным постановлением.

Для реализации настоящего Положения применяются следующие понятия внебюджетная образовательная деятельность — образовательные услуги, предоставляемые в государственных образовательных организациях на платной основе. Дополнительные образовательные услуги — некоммерческая деятельность юридических лиц (имеющих лицензию на образовательную деятельность), основанная на добровольных началах по реализации дополнительных образовательных программ сверх государственных образовательных стандартов. (К дополнительным платным образовательным услугам, не относятся: реализация основных общеобразовательных программ, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных для основных образовательных программ). Калькулирование — исчисление себестоимости оказываемых услуг, отражающих затраты на их оказание, в соответствии с действующими нормами и анализом за предшествующий период, с целью определения экономически обоснованных тарифов. Образовательные услуги — некоммерческая деятельность юридических лиц в сфере образования на территории Кыргызской Республики.