Миграционные процессы в Кыргызстане

    -Выявлены  социально-экономические последствия масштабной эмиграции из Кыргызстана русскоязычного населения. Отток русскоязычного населения, быстрое уменьшение русскоязычной диаспоры усложняют этнополитическую ситуацию,  расширяет базу для усиления национализма, экономической и политической обособленности. Происходит ухудшение производственных, научно-технических, культурных, межэтнических связей. В республике уменьшается слой экономически активного населения, разрушается производственный, интеллектуальный потенциал страны. Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению концентрации коренного  населения, повышается уровень этнической гомогенности населения республики.

• Дана оценка влиянию современной внешней трудовой миграции на социально-экономическое развитие Кыргызстана и России, в которую направлена основная часть потоков трудовой миграции из республики. Трудовая миграция граждан, особенно коренной национальности в целом выгодна Кыргызстану. Республика решает проблему избытка рабочей силы, получает валютные доходы. Приток трудовых мигрантов из Кыргызстана также не противоречит интересам России, так как в экономику страны вливается дешёвая  рабочая сила. В результате трудовой миграции населения  происходит укрепление торгово-экономических, культурных и других связей республики с Россией и другими странами СНГ.   Обоснован тезис о том, что трудовые мигранты из Кыргызстана более предпочтительны для России, они законопослушны,  относительно легко интегрируются в российскую этнокультурную среду.
• Раскрыта роль трудовой миграции в развитии самих трудовых мигрантов, их семей, в развитии домохозяйств и в целом общества. Дана прогнозная оценка доходов, которые приносит трудовая миграция; установлено, что мигранты приобретают более высокий квалификационный уровень. Накопленный опыт, знания и капитал позволили примерно 12% домохозяйств открыть свой малый бизнес. По данным исследования ежегодные поступления от трудовой миграции сопоставимы с доходной частью госбюджета республики. Социально-экономическая ситуация в Кыргызстане во многом зависит от доходов, получаемых трудовыми мигрантами.

    -Установлена   тесная взаимосвязь уровня бедности  и миграции населения Кыргызстана, показано, что трудовая  миграция выступает в качестве фактора снижения уровня бедности населения и решения острых социально-экономических проблем республики. По данным проведенного исследования выявлено, что трудовая миграция позволила улучшить благосостояние до  двух третей мигрантских домохозяйств.

     -Разработаны подходы к государственному регулированию миграционных процессов в Кыргызстане в современных условиях;  определена необходимость выработки действенной миграционной политики, направленной  на сохранение национальных диаспор (прежде всего русскоязычной), на рациональное перераспределение трудовых ресурсов республики. Предлагается активнее развивать международное сотрудничество в области регулирования миграции с принимающими странами, прежде всего, с Россией; предложено на основе научного анализа опыта других стран разработать и реализовывать долгосрочную программу по экспорту рабочей силы.

     -Предложено изменить акценты государственной политики при поиске источников инвестиций в национальную экономику Кыргызстана. В ходе исследования доказано, что инвестиционные ресурсы республики можно формировать за счет налогов на прибыль фирм – посредников, денежных переводов трудовых мигрантов и налогов на них, личных накоплений мигрантов; предлагается создать механизм, стимулирующий  привлечение средств мигрантов в республику, создать условия для инвестирования средств, заработанных за рубежом, устранить существующие препятствия для вкладывания средств в экономику страны;

    -Определены направления разработки мер государственной политики по сохранению и поддержке полиэтничности и поликонфессиональности населения как фактора прогрессивного развития  государства. Эти меры должны быть направлены на то, чтобы избежать резких перемен в привычных пропорциях населения на уровне местных сообществ и крупных мегаполисов, а также пространственной  этнической сегрегации. Важно осуществлять политику  социально- культурной интеграции населения, снижать значимость этнической принадлежности граждан, признавать реальность существования множественной идентичности.

• Предложена методика управления рисками, используемая многими странами для разработки и реализации политики в области контроля над миграцией. Методика состоит из следующих элементов: выявление угроз, связанных с миграцией; оценка  степени риска, который представляют эти угрозы; стратегия уменьшения риска, основным элементом которой является сбор и анализ информации;  мониторинг выполнения стратегии; оценка и корректировка стратегии.
• Доказана обязательность применения социологического обеспечения разработки и проведения миграционной политики. Анализ миграции государственными органами управления ведется в основном  на базе переписей населения и данных официальной  текущей статистики. Но эти источники информации  не дают точной, достоверной информации о миграции  населения, они не отражают социально-психологические особенности и мотивы миграции населения.

       Практическое значение работы состоит в возможности использования результатов исследования  как информационной базы для проведения эффективной сбалансированной национальной, миграционной, социальной политики. Выявленные в работе особенности внутриреспубликанской и внешней миграции имеют практическое значение при планировании, прогнозировании производительных сил   республики. Материалы исследования могут быть использованы органами местного самоуправлениями для разработки социальной политики в отношении различных слоев населения по национальности, возрасту, профессиональному составу и т.д.

Результаты исследования были использованы работниками Госкомитета по занятости  и миграции, неправительственных  организаций по защите прав  трудовых мигрантов при проведении обучающих  семинаров в Ошской, Джалал-Абадской областях Республики. Ряд теоретических и практических положений диссертации нашли применение при преподавании автором дисциплин «Экономика Кыргызстана», «Экономическая теория» в Ошском государственном университете.

Апробация работы. Основные теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования апробированы:   Международная  конференция - Общество Центрально-Евразийских Исследований. Пятая ежегодная конференция. Program• Indiana University's CESS 2004 Conference information webpages. Университет Индианы. Блумингтон. США 2004 г.; Международная конференция. Университет Юты.  Middle East & Central Asia Politics, Economics, and Society Conference at the University of Uta in Salt Lake City, USA. 2005. Солт Лейк Сити. США. 2005 г.; Международная конференция «Innovations and Reproductions in Cultures and Societies (IRICS) Conference»-Vienna, Austria: Research Institute for Austrian and International literature and Cultural Studies,  Vienna, Austria. 2005. www.inst.at  Вена. Австрия. 2005г.; Международная научно-практическая конференция ”Миграция населения и перспективы демографического развития России”. Государственное учреждение ”Институт макроэкономических исследований” Минэкономразвития России. Москва, ноябрь 2002г.; Международная научно-практическая конференция “Миграция, социальные и межкультурные аспекты”. Государственный Университет Управления. Москва, 2004г. V Международная научно-практическая конференция «Этнодемографические процессы в Казахстане и сопредельных территориях». Восточно-казахстанский государственный университет.  г Усть-Каменогорск. Казахстан. 2003г.; Международная научно-практическая конференция «Реалии и прогнозы демографического развития Евразийского пространства». Ассоциация демографов Казахстана, Фонд Сорос-Казахстан. г. Уральск. Казахстан. 2004г.; Международная научно-практическая конференция: «Угрозы безопасности в Центральной Азии» - Бишкек: Академия МВД Кыргызской Республики, 2004 г.; Международная научно-практическая конференция  «Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения (1897 г., 2002 г. и 2010 г.)»- Государственное учреждение Институт макроэкономических исследований Минэкономразвития России, Москва, 2007г.; Международная научно-практическая конференция «Иммигранты и этнические диаспоры в региональных политических процессах в Российской Федерации и в зарубежных странах». Уральский государственный университет.- Екатеринбург, 2007.; Международная научно-практическая конференция: «Миграция и развитие (Пятые Валентеевские чтения)»:-  Центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Москва,2007г.; Международная научно-практическая конференция «Демографическое будущее России: проблемы и пути решения».- ИСПИ РАН, РГСУ.- Москва,  2008г.; Международная научная конференция «Россия: ключевые проблемы и решения. Демографические процессы и сбережение нации»:- ИНИОН РАН, Институт социологии РАН, Отделение общественных наук РАН, РАГС при Президенте РФ. Москва, 2008.г.; Международная научная конференция International Conference on Central Eurasian Studies: Past, Present and Future. Maltepe University (Turkey) - University of Tokyo (Japan). Center for Eurasian Studies, Maltepe University. Стамбул, Турция , 2009.; Международная научная конференция The European Society for Central Asian Studies Eleventh Conference: Studying Central Asia: In Quest for New Paths and Concepts? Central European University. Budapest, Hungary. September, 2009 .

Всего по теме диссертации автором опубликовано    67 работ общим объемом 44 печатных листа. В их числе:  2 авторские монографии, 1  коллективная монография. В ведущих научных журналах опубликовано 16 статей, в том числе 12 статей опубликовано в журналах из списка, рекомендованного ВАК РФ для публикации материалов докторских диссертаций («Общество и экономика», «Народонаселение», «Человек и труд», «Социологические исследования», «Региональная экономика: теория и практика», «Регион: экономика и социология» и др.).

Отдельные работы опубликованы в дальнем зарубежье (США, Австрия, Турция, Венгрия). www.tcc.iom.int www.cesr-cess.org/pdf/CESR_05_2.pdf        www.cesmu.maltepe.edu.tr   www.inst.at

                                                    Структура работы

Введение

Глава 1. Международная миграция населения в условиях глобализации

1. Миграционные процессы в современном мире, их социально-экономические последствия
2. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве, их последствия  

Глава 2. Кыргызстан как среда развития миграции населения

1. Современная социально-экономическая ситуация в Кыргызстане
2. Особенности социально-демографического развития Кыргызстана  в современных условиях
3. Проблема бедности в Кыргызстане

Глава 3. Внутриреспубликанская миграция населения: тенденции, социально-экономические последствия

   3.1 Проблемы внутриреспубликанской  миграции

   3.2 Социально-экономические  последствия внутриреспубликанской  миграции

Глава 4. Внешние миграционные процессы в Кыргызстане: причины и последствия

    4.1 Эмиграция: причины и последствия

    4.2 Трудовая  эмиграция,  ее социально-экономические  последствия

    4.3 Социально-экономические  последствия миграционного притока  из стран    Центральной Азии  в Россию

Глава 5. Миграционное поведение населения Кыргызстана, его особенности и регуляторы

    5.1  Миграционное  поведение коренного населения

    5.2  Миграционное  поведение русскоязычного населения

Глава 6. Миграционная политика и государственное регулирование миграционных процессов в Кыргызстане

1. Проблемы  государственного регулирования миграционных процессов в Кыргызстане
2. Государственная миграционная политика Кыргызстана: стратегия и методы осуществления 

Заключение

   Основные теоретические  и научно-практические положения,  составляющие предмет защиты

При анализе миграции в данной работе мы исходили из подхода к определению миграции населения, предложенному Л.Л. Рыбаковским (1987 г.) который предлагал называть ею любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности. Кроме того, мы рассматривали миграцию населения в контексте теории трехстадийности миграционного процесса.

1. Интеграционные процессы, транснационализация и глобализация мировой экономики требуют миграционный приток необходимых трудовых ресурсов что, в свою очередь, вызывает необходимость формирования новой миграционной политики в отношении трудовых мигрантов во многих странах мира. Параллельно с этим резко возросла актуальность проблемы нелегальной миграции и использования мигрантов в качестве нелегальной рабочей силы.  В научных кругах развитых и развивающихся стран проявляется возрастающий интерес к изучению международных потоков миграции и к оценке её экономических и социальных последствий для принимающих и отдающих стран. Актуальность теоретического вклада данного исследования определяется необходимостью разработки  методики оценки социально-экономических последствий миграции для стран и эффективности миграции для самих мигрантов. В данном исследовании  было проанализировано  соотношение положительных и отрицательных последствий  миграции населения с точки зрения поиска подходов к оценке эффективности государственной миграционной политики стран-доноров и стран-реципиентов. Последствия современных миграционных процессов  должны рассматриваться с точки зрения, как отдающей  стороны, так и основной принимающей стороны. Как отмечают специалисты Международного бюро труда, «так как международная миграция зависит от связей между посылающими и принимающими странами и, сама по себе, является средством взаимодействия между странами, ее детерминанты и последствия не могут рассматриваться с точки зрения лишь одной страны».        Воздействие миграционных процессов на принимающую и оставленную страны имеет как положительные, так и отрицательные стороны. В целом же их влияние отражается на таких результирующих показателях, как общий баланс населения страны (включая возрастное распределение), уровень квалификации населения, занятости и безработицы, то есть в данном случае имеют место и демографические, и социальные, и экономические аспекты проблемы.

          В принимающих странах (с демографической  точки зрения) самое непосредственное  влияние миграция оказывает на увеличение численности населения, а также на процесс его омоложения. Это происходит в силу того, что категория иммигрантов в большинстве случаев представляет собой лиц моложе среднего возраста, в наибольшей степени подверженных территориальной мобильности и имеющих более слабую финансовую и психологическую привязанность к родным местам. Факторами, способствующими уменьшению среднего возраста населения принимающей стороны, является и то, что в своей массе иммигранты являются представителями развивающихся стран, имеющих традиционно высокий уровень рождаемости и сохраняющих на новом месте тип своего репродуктивного поведения.