Экономические функции государства

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в современных условиях в обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких  пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе “кейнсианской революции”, которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто  не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое  положение страны. Таким образом, государственное регулирование  экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

В любой экономической  системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает  в известном смысле как экономический  агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой  политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство  всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние  на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Большой вклад в разработку теоретических и методологических проблем анализа государственного регулирования экономики, а также вопросов инновационного развития  экономики внесли отечественные и зарубежные экономисты: В.В. Леонтьев, П. Дуглас, С. Кузнец, Р. Солоу, Р. К. Харрод, Е. Домар, Й. Шумпетер, Дж. Хикс, Д. Родрик, Р. Саммерс, А. Хестон, Н.Г. Манкив, Д. Ромер, Н.А. Вейл, Ф. Рэмзи, С. Аукуционек, Дж. Стиглиц, Д.К. Гелбрайт, Д. Норт, Д. Ван, К. Оппенлендер, Хавьер Х. Сала-и-Мартин, Н.Д. Кондратьев, А.И. Анчишкин, В. А.Трапезников, С.В. Дубовский, Е.С. Майминас, И.П. Николаева, Д.И. Кокурин, А. Яковлев, С. Цирель, В.Н. Фридляндов, А.Ю. Юданов    и др.

Теоретической и методической основой работы являются научные труды отечественных и зарубежных специалистов по теории государственного регулирования экономики.

Целью данной курсовой работы является раскрытие сущности государственного регулирования экономики на макроуровне  и анализ основных проблем его  осуществления в Республике Беларусь.

Задачами работы являются:

- рассмотрение необходимости  регулирования экономики, а также функций, форм и методов государственного регулирования в рыночной экономике;

- рассмотрение механизма государственного воздействия на экономику: неоклассического и кейнсианского подхода;

- анализ проблем государственного регулирования экономических процессов в Республике Беларусь и определение функций государства в формировании социально-ориентированной модели национальной экономики Республики Беларусь.

Объектом исследования выступает феномен государственного регулирования экономики в современных условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в результате государственного регулирования экономики.

1 ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ  ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА В  РЫНОЧНУЮ ЭКОНОМИКУ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

Во всех общественных системах государство играет весомую  экономическую роль, выполняя больший  или меньший набор хозяйственных  и социальных функций. В административно - командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. В рыночной экономике перед правительством не стоит задача непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. С этим успешно справляется рыночный механизм.

Однако существует много  других причин, которые вызывают объективную  необходимость государственного вмешательства  в рыночную экономику, среди этих причин можно выделить существующие монополии; наличие многочисленных товаров, которые либо не предлагаются рынком, либо предлагаются в незначительном количестве; наличие внешних эффектов; излишне коммерческое распределение доходов.

Однако, прежде чем говорить о природе современных форм государственного участия в хозяйственных процессах, остановимся на необходимости самого этого участия. То, что государственное, невмешательство в экономическую жизнь приводит к нежелательным последствиям, лучше всего уяснить с позиций пяти фундаментальных вопросов, на которые должна отвечать любая экономическая система.

Попытаемся разобраться  более предметно в том, способна ли рыночная система сама по себе, т. е. без участия государства, находить оптимальные ответы на фундаментальные  экономические вопросы? При этом рассмотрим каждый вопрос в отдельности.

1. Что производить? На данный вопрос чисто рыночная экономика отвечает просто: производится только то, что приносит прибыль. В свою очередь, прибыль обеспечивает лишь та продукция, выручка от реализации которой больше издержек на ее производство и сбыт.

Если реализация данного продукта обеспечивает его продавцу нормальную (среднюю) прибыль, то продукт будет вырабатываться и поставляться на рынок без заметных колебаний. Когда же товар обеспечивает сверхприбыль его поставщику (т. е. прибыль выше ее нормальной величины), тогда производство и сбыт указанного продукта начинают расширяться, привлекая в соответствующую отрасль дополнительные материальные и людские ресурсы до тех пор, пока цены на них не поднимутся настолько, что прибыль от их применения в производстве данного Продукта снова опустится до нормальной величины, а его выработка окажется на равновесном уровне. Коль скоро, наоборот, продажа конкретного продукта приносит прибыль ниже средней величины или даже вызывает убытки, то его поставки будут уменьшаться, соответственно сокращая производственное потребление необходимых для выработки этого товара вещественных и личных факторов производства, причем до тех пор, пока цены на них не снизятся настолько, что будут увеличивать прибыль от его выпуска до нормального уровня, при котором установится равновесный объем поставок данного продукта.

Присвоение нормальной прибыли служит индикатором рыночного равновесия — равновесия спроса и предложения по поводу конкретного товара — равновесия, которое детерминируется его ценой и одновременно само определяет эту цену и объем производства, находящийся в зависимости от цен на необходимые для него объективные и субъективные факторы производства (цен, обусловленных соотношением спроса и предложения на каждый из них). [2, с. 84]

Таким образом, взаимодействие спроса и предложения, как на конечный продукт, так и на требующиеся для его создания ресурсы, играет решающую роль в определении прибыльности или убыточности тех или иных производств. Следовательно, именно этим детерминируется задача — что и в каком количестве выпускать. Поскольку носителем платежеспособной потребности (представителем спроса) является покупатель, то он обладает суверенитетом в определении того, какой набор товаров и услуг наиболее полно удовлетворяет совокупные потребности. Суверенитет платежеспособных потребителей ограничивает свободу выбора производителей в деле установления структуры и объема поставок продукции, а также необходимых для ее выпуска ресурсов.

Вместе с тем механизм ответа на вопрос, что производить, эффективно действует только в условиях конкуренции. Ослабление конкуренции вследствие усиления монополистических тенденций подрывает гибкую реакцию предложения на изменяющийся спрос, что означает неадекватный ответ олигархического рынка на вопрос, какой набор товаров и услуг лучше соответствует сложившимся платежеспособным потребностям. Без государственного вмешательства в этот процесс невозможно наладить эффективное приспособление предложения к спросу. Вмешательства со стороны государства требует также и оптимизация структуры самого спроса, ибо на нее сильно влияет порождаемая рынком чрезмерная дифференциация доходов. К тому же рынок вообще не заинтересовывает в производстве так называемых общественных благ; их созданием занимается только государство.

2. Для кого производить? На этот вопрос чисто рыночная экономика отвечает без оглядки на мораль и справедливость: любой продукт распределяется между теми, кто желает и способен уплатить за него рыночную цену. Другими словами, возможностью получить всякий товар обладают только платежеспособные потребители. Остальных рынок не допускает к потреблению того, на покупку чего у них нет средств.

Сама платежеспособность конкретных домохозяйств определяется тем, какими ресурсами они владеют и по каким ценам поставляют их на рынок, поскольку это формирует структуру и размеры их первичных денежных доходов. Расходуя эти доходы на доступные по цене товары и услуги, каждое домохозяйство получает их в свое потребление.

Такой ответ рынка на вопрос, для кого производить, устраивает наиболее состоятельную и меркантильную часть населения, но оказывается весьма жестоким и болезненным для лиц, не получивших достаточного наследства и полноценного образования (квалификации) или не склонных к учету и эффективной реализации своих экономических интересов, а также для людей с невыраженными способностями, не говоря уже о многодетных и неполных семьях, сиротах, инвалидах и престарелых. Рынок и его законы обрекают эти категории населения на нищету. Частная благотворительность не способна ее устранить, хотя и может несколько сгладить. Только государственное вмешательство в распределение доходов в принципе может выровнять, хотя бы по доступу к основным благам, стартовые условия большинства людей.

Постсоветские реформы  еще раз доказали, что устранение государства от участия в распределении наносит удар по интересам подавляющей части общества, а в конечном счете по обществу в целом. Это проявляется также в области технологии и организации производства.

3. Как производить? В условиях конкурентного рынка интересы максимизации прибыли заставляют фирмы минимизировать затраты на единицу продукции посредством приобретения наиболее дешевых ресурсов и оптимального их комбинирования на базе наиболее совершенных технологий и систем организации хозяйственной деятельности. Тут у предприятия обычно есть широкий выбор альтернатив по каждому ресурсу, пригодному для создания и сбыта продукции, как и по технологическим и организационным вариантам применения этих ресурсов. Верные решения или, наоборот, просчеты в этих вопросах существенно влияют на конкурентоспособность фирм, на их рыночное положение и его изменение в лучшую или худшую сторону.

Однако подрыв конкуренции  ведет к ресурсному, технологическому и организационному консерватизму, поскольку максимизация прибыли  в данных условиях может достигаться не за счет их оптимизации, а через монопольное обладание рыночной властью. Она выражается не только в контроле монополий над источниками ресурсов и за рынками сбыта, но также в скупке ими патентов на результаты НИОКР и в приобретении лицензии на их применение. Патенты и лицензии приобретаются олигополиями зачастую не для того, чтобы внедрять соответствующие новшества, а чтобы не допустить возможности их использования другими, т. е. в качестве превентивной меры по предотвращению усиления конкурентов.

Таким образом, можно  сделать вывод, что без вмешательства государства в рыночную среду нельзя поддерживать конкуренцию и, следовательно, преодолевать застойные тенденции. Государство прежде всего через антимонопольное регулирование должно помогать рынку адекватно отвечать на вопрос, как производить.