Государственное регулирование занятости

Анализ показывает, что почти  половина средств, израсходованных из Фонда занятости в 1 полугодие 1992г. использовано на содержание  службы занятости (48,6%), 21,1% - на финансирование мероприятий по разработке и реализации программ занятости и 11,6% на выплату пособий по безработице. В целом по всем направлениям израсходовано четвертая часть средств Фонда занятости.

 

Взаимодействие органов  службы занятости

Реализация государственной политики занятости, становление и эффективное  функционирование рынка труда в  РФ зависит от взаимодействия органов  службы занятости с предприятиями, участия работодателей в профподготовке и переподготовке кадров.

В сфере государственного регулирования  занятости определяющее значение принадлежит  разработке и реализации на микроуровне (город, предприятие) системы опережающих  мер по смягчению процесса высвобождения работников. К числу таких мер следует отнести предусмотренное сохранение числа рабочих мест на государственных и муниципальных предприятиях, приватизируемых через аукционы и конкурсы. Вместе с тем такое «связывание рук» новому собственнику может помешать реализации его мероприятий по повышению эффективности производства. Данные, противоречащие между социальными и экономическими критериями можно преодолеть выделением отчислений в региональный Фонд занятости за каждое ликвидируемое рабочее место примерно в размере «фондоемкости» одного работника.

Как и всякая финансовая система, Фонд занятости страдает от неисполнительных плательщиков в части перечисления обязательных взносов (% от суммы оплаты труда). Без активной помощи налоговой полиции эти трудности могут нарастать.

 

Стратегия занятости  в Программе правительства по углублению экономической реформы.

 

Сложившийся в России феномен, характеризуемый  тем, что продолжающийся спад производства пока не вызывает адекватного сокращения занятости и увеличение безработицы. Негативные последствия нейтрализуют действием факторов демографического порядка – сокращением прироста трудоспособного населения, увеличением численности населения, выход на пенсию, в том числе с сокращением штатов, экономические - развитием новых предприятий структур, самозанятость, социальные – вследствие утверждения в отношении труда принципа добровольности и другие.

По оценкам Госкомстата, приблизительно 9% общей численности является условная безработица. Уровень внутрифирменной безработицы соразмерен с темпами спада производства и составляет приблизительно 20 %. Проблема занятости впервые публично признана правительством «наиболее тяжелой».

Идеология правительственной стратегии  занятости нуждается в существенной корректировке: ее исходным постулатом должен стать именно принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с ней. С учетом этого необходимо будет (вносить коррективы в инвестиционную политику, структурную политику и конверсионную программу, темп сокращения вооруженных сил, финансовую и социальную политику).

Организация системы регулирования  воздействия со стороны государства  на занятость и уровень безработицы  трудоспособного населения должна стать неотъемлемой частью общей  системы регулирования экономической и социальной политики. Россия может и должна в полной мере учесть и использовать богатый зарубежный опыт регулирования рынка труда, механизм реализации активной политики занятости.

Для данного периода общество должно иметь политику занятости, основанную на сдерживание роста безработицы в пределах социально допустимого минимума, учитывающего психологию населения и инертность его мышления по поводу гарантированной занятости.

Общая закономерность, действие, которой  в условиях перехода российской экономики  к рыночным отношениям не вызывает сомнения, состоящая в зависимости уровня и динамики занятости от объема и динамики инвестиций. Основная проблема, по мнению специалистов, состоит не  в необходимости резкого снижения гипертрофированного раздутого объема капиталовложений, а в изменение источника финансирования, главным из которых был госбюджет, повышение роли частного капитала.

Другая закономерность обусловлена  научно-техническим прогрессом и  его влиянием на фактическое высвобождение  работников и характерно для индустриальных стран Запада.

Она пока не актуальна для нашей  страны, не приводит к увеличению безработицы. Такое состояние может длится до тех пор, пока в России не наступит финансово-кредитная и ценовая  стабилизация и хозяйствующие субъекты в поисках путей увеличения  эффективности производства не обратятся к резервам роста производительности труда. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

1. Основы современной философии, часть IY «Человек и общество», под редакцией проф. Л.Н.Боголюбов и А.Ю.Лазебниковой, М., Изд-во акционерное общество «Бюро Денди», 1992г.
2. Учебник по основам экономической теории, руководитель авторского коллектива проф. В.Д.Камаев, Изд-во «Владос», М., 1994г.
3. Основы экономической теории часть 2. Учебно-методическое пособие ГАСБУ, М., 1994г.
4. Государственное регулирование экономики, под ред. С.В.Пирогова, В.М.Иванченко, М., РАН институт экономики, 1994 г.
5. Журнал «Экономика и общество» № 9-10, М., 1996 г.
6. Газета «Экономика и жизнь», М., 1996-1997 г.г.