Государственная политика в области занятости населения в России

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования

«Финансовый университет при Правительстве  Российской Федерации»

Уфимский  филиал

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Государственная политика социально-экономического развития России»

Тема: «Государственная политика в области занятости населения в России»

 

 

 

 

 

 

Студентки: Мансурова А.С.

Курс: 3 №  группы: 13БЭБ

Личное  дело: № 100.28/120291

Преподаватель: Силантьев В.Б.

 

 

 

 

 

 

Уфа 2013

План

1. Регулирование занятости…………………………………………………………3
2. Цели государственного регулирования рынка труда…………………………4
3. Государственная политика занятости населения в России…………………….5
4. Борьба с безработицей……………………………………………………………8
5. Среднестатистический портрет безработицы…………………………………...9
6. Данные по занятости населения  России по годам……………………………11
7. Список используемой литературы……………………………………………...12

 

1. Регулирование занятости

Вследствие  многообразия внутренних регуляторов  рынка рабочей силы, а также  в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач, проводимых в России реформ.

Большую роль в обеспечении занятости  играет государство.

Можно выделить четыре основных направления  государственного регулирования рынка  труда.

• программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.
• программы содействия найму рабочей силы.
• правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

 

2. Цели государственного регулирования рынка труда

Цели  государственного регулирования рынка  труда:

1. обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

2.создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций.

 

3. Государственная политика занятости населения в России

Государственная политика занятости  населения — система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.

В Конституции  Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3).

В 1991 г. был  принят закон "О занятости населения в Российской Федерации", который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.

Государственные гарантии для безработных включают:

• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости;
• компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости;
• выплату пособия по безработице;
• возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса: 

во-первых, удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала. Энергично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования рабочей силы;

во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей. Забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

Политика  российского государства в области  занятости осуществляется по следующим  направлениям:

1. обеспечение равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;
2. соблюдение добровольности труда, свободного воле-изъявления граждан при выборе вида занятости;
3. обеспечение социальной защиты в области занятости;
4. поддержка самостоятельности регионов при проведении централизованных мероприятий государства в решении проблем занятости;
5. поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;
6. координация деятельности в области занятости с другими направлениями деятельности государственных органов — экономическими и политическими, включая социальное обеспечение, регулирование и распределение доходов;
7. поощрение работодателей, создающих новые рабочие места;
8. обеспечение занятости для малочисленных народов с учетом исторически сложившихся видов занятости;
9. международное сотрудничество в решении проблем занятости.

 

   Государственная политика занятости в стране направлена не только на регулирование общих процессов  в сфере труда, но и на осуществление  их в рамках мер, разработанных для  регулирования локальных (региональных) рынков труда. Схожие по регионам тенденции  функционирования рынка труда определяют эффект при едином подходе к решению  проблем занятости, особенно в расчете  на перспективу.  

Для каждого региона в соответствии с особенностями рынка вообще, и рынка труда в частности, разработаны дифференцированные подходы  к мерам регулирования, установлен их приоритет:

1) для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:  совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых работников; создание новых рабочих мест;поддержание и оказание помощи в развитии процессов самозанятости; поощрение миграции населения; диверсификация источников средств финансирования региональных программ занятости;

2) для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов: оценка перспектив занятости в базовых отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе более полного     использования богатых ресурсов регионов; поддержка традиционных видов занятости коренного населения; расширение спектра профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров; образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и мелкому бизнесу;

3) для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского регионов: углубление агропромышленного профиля подготовки и переподготовки работников; содействие развитию самозанятости населения; 
активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов;  создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.

Можно рассмотреть  государственную политику регулирования  занятости в различных странах. Там выработаны различные подходы  к решению этой проблемы. Например, в Германии принят закон о содействии занятости, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым  людям и инвалидам. По закону фирме, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются  займы и субсидии, направляемые в  дальнейшем на доплаты этим работникам. Подобный подход применяется и по отношению к молодежи, в США  государство полностью освобождает  от налогов те средства, которые  направляются фирмой на обучение молодежи. Кроме того, предприятия, где организована подготовка лиц в целях их дальнейшего  использования для собственных  нужд, полностью или частично освобождаются  от уплаты взносов в фонд социального  страхования.

4. Борьба с безработицей

Борьба  с безработицей — один из элементов системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.

Действия  государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь  неоднозначные последствия.

Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности  информационной службы о наличии  вакансий позволяют увеличить уровень  трудоустройства и снизить безработицу.

С другой стороны, выплата пособий по безработице  снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке  безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются  с течением времени.

 

5. Среднестатистический портрет безработицы на 2013 год

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

Текущие Данные по Занятости Населения  в России

Уровень безработицы в феврале 2013 составил 5,76%, изменившись на -0,19% по сравнению с январем 2013 (5,95%), и -0,69% по сравнению с февралем 2012 (6,45%). Численность экономически активного населения в феврале 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январем 2013 (75 208 000) и 596 000 (0,80%) по сравнению с февралем 2012 (74 741 000). Из общего числа экономически активного населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январем 2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%) по сравнению с февралем 2012, когда 69 917 000 людей имело работу. В это же самое время, количество безработных в феврале 2013 составило 4 337 000. При этом изменение составило -140 000 человек (-3,13%) по сравнению с январем 2013 (4 477 000) и -487 000 (-10,10%) в сравнении с февралем 2012 (4 824 000).

Самый низкий уровень безработицы отмечен  в Центральном федеральном округе (3,2%), самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе (13,4%).

Самый высокий  уровень безработицы отмечен  в Ингушетии (46,9%) и Чечне (27,1%). 

В Центральном  федеральном округе самый высокий  уровень безработицы отмечен  в Рязанской области (5,6%), в Северо-Западном округе - в Мурманской области (8%), в  Южном федеральном округе - в Калмыкии (14,5%), в Приволжском округе - в  Пермском крае (6,7%) и Самарской области (3,2%), в Уральском округе - в Курганской области (7,9%) и Ямало-Ненецком автономном округе (3,2%), в Сибирском округе - в Тыве (15%) и Хакасии (4,7%), в Дальневосточном округе - в Еврейской автономной области (9,1%). 

По данным Росстата от 20 марта, количество безработных  в России по итогам февраля сократилось  на 140 тыс. человек до 4,337 млн человек, что составляет 5,8% от численности  экономически активного населения.

Для того, чтобы объективно взглянуть на проблему с безработицей, сравним статистику для России и европейских стран, а также США. В странах Европы по итогам 2012 года коэффициент безработицы  варьирует (изменяется) в границах от 6,5% до 11,2%. Наиболее низкий уровень безработицы  наблюдается в Германии – собственно, 6,5% по итогам 2012 года. Самая опасная  ситуация сложилась в Греции –  доля безработных среди экономически активного населения там 11,2%, близка ситуация с работой в Греции –  там аналогичный показатель незанятого населения – 10%. В среднем по Европе ситуация держится на уровне в 7,7% и  это значение совпадает с американскими  показателями. В США, к слову, доля экономически незанятого населения, с  начала 2013 года начинает снижаться, снизившись до 7,7% (на начало года — 7,9%) — данные по итогам 2012 года. Это дает право  считать обстановку в России с  работой «весьма благополучной» в сравнении с экономически развитыми  западными странами. Стоит также  отметить, что в США по аналогии с Европой очень высок процент  безработицы среди молодежи. По некоторым  источникам он составляет более 20% в  США и некоторых странах Европы.