Государственная поддержка и защита отечественного производителя

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

ФИЛИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

«САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

г. Сызрань

Кафедра «ОЭД»

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «Теория отраслевых рынков»

на тему:

«Государственная поддержка  и защита отечественного производителя»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель:

Студентка группы НЭБЗ 401    _________ Е.В. Кулагина

                                          ^{(шифр группы)         (подпись)}

Руководитель КР: ________________             А.А. Машина

                                                               ^{(подпись)}

______к.э.н.,доцент________

     ^{(ученая  степень, ученое звание)}

 

 

^{_____________________________}

^{(оценка работы)}

^{_____________________________}

^(дата)

 

 

 

Сызрань 2013 г

 

 

Содержание

 

 

 

Введение …………………………………………………………………….…….3

Содержание……………………………………………………………………..…5

 

Глава 1. Формы государственной поддержки предпринимательской деятельности……………………………………………………………………....6

 

Глава 2. Отдельные проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства………………………………………………….8

Заключение………………………………………………………………………13

Список использованной литературы…………………………………………...15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Формы государственного регулирования экономики должны быть адекватны средствам достижения общей цели такого регулирования. Представляется, что общая цель государственного регулирования экономики – обеспечение рационального хозяйствования, реализация и защита публичных интересов (безопасность государства, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана окружающей среды, надлежащее осуществление функций социального государства).

    Обеспечение рационального хозяйствования как составляющая общей цели государственного регулирования экономики служит универсальной правовой категорией и главным ориентиром для совершенствования форм государственного регулирования экономики. К существенным признакам рационального хозяйствования можно отнести такие, как развитие производства, максимальное использование достижений научно-технического прогресса, эффективное и оптимальное использование природных ресурсов при минимизации вредного воздействия на окружающую среду, энергосбережение, социальную и нравственную направленность.

    Необходимо  говорить о государственной поддержке не только предпринимательской деятельности, но и в целом хозяйственной деятельности, поскольку государство должно оказывать поддержку не только хозяйствующим субъектам, извлекающим прибыль от своей деятельности (субъектам предпринимательской деятельности), но и хозяйствующим субъектам, которые в определенных случаях и в некоторых сферах экономики, работая убыточно, могут приносить общественную пользу и осуществлять рациональное хозяйствование в объективном смысле.

    Государственная  поддержка осуществляется в отношении как конкретных направлений или видов предпринимательской деятельности (например, инновационной деятельности), так и определенных субъектов такой деятельности (например, субъектов малого предпринимательства). Разумеется, такое деление является условным, так как в конечном счете государство должно стимулировать деловую активность предпринимательства. Целью государственной поддержки охватывается, в частности, создание благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития предпринимательской деятельности.

    В  отличие от других форм государственного  регулирования предпринимательской  деятельности, посредством которых,  как правило, устанавливаются  определенные рамки, границы деятельности  хозяйствующих субъектов, государственная поддержка предпринимательской деятельности направлена на расширение их возможностей.

    В  научной юридической литературе  имеют место и другие теоретические  подходы к определению понятия  «государственная поддержка», отграничивающие  «государственное нормативное регулирование» от «системы государственной поддержки малого предпринимательства». В первом случае имеется в виду создание на федеральном и региональном уровне законодательной базы для бизнеса, а во втором – о разработке федеральных, региональных, отраслевых, муниципальных программ, методах и направлениях государственной поддержки предприятий, о создании благоприятных условий для их функционирования. Государственная поддержка в таком понимании (более узком, чем приводится выше) в основном сводится к экономическим формам, хотя она может осуществляться также посредством правовых и организационных форм.

    Государственную  поддержку предпринимательской  деятельности необходимо отличать  от защиты прав предпринимателей. Цель государственной поддержки – стимулирование хозяйствующих субъектов к рациональному хозяйствованию в объективном смысле, включая реализацию всех его составляющих (производственной, инновационной, экологической и социальной). Целью же защиты прав предпринимателей является восстановление или признание их нарушенных или оспариваемых прав. Кроме того, следует учитывать то, что термин «защита», употребляемый в законодательстве и юридической литературе, часто обозначает именно поддержку, например, когда речь идет о «защите отечественного производителя».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Барьеры, защищающие монопольный рынок.

 

Захватить рынок и стать на нем  монополистом очень сложно, но удержать этот рынок в своих руках еще  сложнее. Поэтому издавна монополисты  научились возводить барьеры на входе в контролируемые ими рынки. Именно эти барьеры мешают проникновению на монополизированные рынки новых конкурентов и изменению там ситуации к лучшему для покупателей. Существует несколько типов таких барьеров:

1. Юридические барьеры. Вход на монополизированный рынок обычно очень сильно может быть ограничен с помощью юридических барьеров. Самыми древними формами таких барьеров были монопольные права, которые присваивались себе по праву сильного правителями и которые со временем получили название государственных монополий. Под этим именем они продолжают существовать и сегодня.

2. Естественные барьеры. В некоторых случаях рождение монополии оказывается практически неизбежным по сугубо объективным причинам. Такие монополии называют обычно естественными, поскольку порождающие их барьеры естественны, т. е. закономерно присущи определенному рынку.

Естественная монополия  — отрасль, в которой производство товара или оказание услуг сосредоточивается  в одной фирме в силу объективных (природных или технических) причин, и это выгодно обществу.

3. Экономические барьеры. Такие барьеры возводятся самими фирмами- монополистами или являются следствием неблагоприятной общеэкономической ситуации в стране.

Например, сегодня в  России уровень монополизации многих отраслей чрезвычайно высок. Попробуем оценить масштабы данного явления количественно. Сделать это можно, например, на основе данных о средней численности занятых на одном предприятии: чем больше численность, тем, при прочих равных условиях, оно крупнее и играет большую роль на соответствующем рынке.

Если посмотреть на отечественную  промышленность с этой точки зрения, то обнаружим: почти 90% промышленного  потенциала страны (оборудования, ресурсов сырья, специалистов) сосредоточено  на крупнейших предприятиях. А ими по российским меркам считаются заводы с численностью занятых свыше 10 тыс. человек.

За свою историю человечество накопило немалый опыт столкновений с монополиями и убедилось, что  они — экономическое зло. Появление  монополии нарушает нормальную работу рыночных механизмов, а это вредно для интересов нации в целом. И потому большинство стран мира постепенно пришло к пониманию необходимости борьбы с монополией.

 

Глава 1. Формы государственной поддержки предпринимательской деятельности.

 

Итак, государственная поддержка хозяйственной деятельности является специфической формой государственного регулирования экономики и может осуществляться, в свою очередь, посредством правовых, экономических и организационных форм.

Формы государственной  поддержки предпринимательской деятельности можно классифицировать по различным основаниям:

1) правовые, экономические  и организационные. Например, концессионное  соглашение, меры государственного  поощрения (например, государственные  премии и звания) являются правовыми  формами государственной поддержки. В качестве организационных форм поддержки выступают, например, упрощенный механизм реализации права субъектов малого предпринимательства на приватизацию арендуемого имущества, а также меры, направленные на гарантированное участие субъектов малого предпринимательства в размещении государственных заказов. Большинство же форм государственной поддержки являются экономическими;

2) материального  характера и морального характера.  Материальными формами государственной  поддержки предпринимательской деятельности являются, например, государственные инвестиции, субсидии, бюджетное и налоговое кредитование. Моральными формами государственной поддержки предпринимательской деятельности являются определенные меры государственного поощрения, влияющие на деловую репутацию субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того, к моральным формам поддержки можно отнести информационную и консультационную помощь субъектам предпринимательской деятельности;

3) безвозмездные  (например, бюджетные субсидии) и  возмездные (например, бюджетный кредит);

4) прямые и  косвенные. Прямые формы государственной  поддержки устанавливаются в  отношении конкретных видов и  субъектов предпринимательской  деятельности, в частности в отношении  субъектов малого и среднего  предпринимательства. Косвенные формы государственной поддержки оказывают опосредованное влияние на конкретные виды предпринимательской деятельности. Это в первую очередь всевозможные меры при импорте товаров, принимаемые в целях поддержки отечественных товаропроизводителей. Кроме того, прямые формы государственной поддержки в отношении одних видов и субъектов предпринимательской деятельности могут по своей сути одновременно выступать косвенными формами государственной поддержки других видов и субъектов предпринимательской деятельности. Например, государственная поддержка отечественных производителей сельскохозяйственной техники может опосредованно оказывать благоприятное влияние на сельскохозяйственных производителей. Также можно говорить о косвенном государственном регулировании частного сектора экономики посредством поддержки государственного сектора.

Исходя из приведенных  оснований классификации форм государственной  поддержки предпринимательской  деятельности, можно определить место  конкретных мер государственного регулирования экономики в этой классификации. Например, амортизация (амортизационная политика) должна выступать в качестве косвенной экономической формы государственной поддержки материального характера. Особо это касается ускоренной амортизации. Здесь речь идет о поощрении капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию производства. Но для этого необходима адекватная и надлежащая законодательная база.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Отдельные проблемы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

 

В Российской Федерации особое внимание уделяется решению общих проблем – совершенствованию налогообложения, развитию инфраструктуры рынка и т.п. В странах же с развитой рыночной экономикой акцент делается на реализацию частных целей, поскольку уже сформирован и работает сектор малого предпринимательства. Вместе с тем институты государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) создаются практически во всех развитых или развивающихся странах мира. При этом такие социальные институты практически во всех этих странах обладают высоким государственным статусом и наделяются широкими полномочиями в области поддержки таких субъектов. Сами субъекты непосредственно взаимодействуют с конкретным институтом поддержки, статус которого четко определен законом.

Структура МСП по экономическим видам деятельности в РФ не меняется в течение последних нескольких лет: порядка 45% предприятий занимаются торговлей, около 22% действуют в сфере услуг (здравоохранение, социальные услуги, ЖКХ, наука, информационные технологии), производственный бизнес представляют 11% от общего числа компаний, столько же предприятий занимаются строительством (11%), около 5% предприятий – транспортом и связью, по 3% – гостиничным делом, сельским и лесным хозяйством.

Интересно отметить, что проблема снижения административных барьеров для  МСП, возникнув в конце прошлого века, приобрела еще большую актуальность в настоящее время.

С принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ЗоРП) произошла фактическая смена государственной политики в области МСП. Соответственно изменились и подходы к поддержке субъектов МСП. В действовавшем ранее Федеральном законе от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ЗоПП) прямо предусматривалось создание фондов поддержки малого предпринимательства (ст. 8). Поэтому ранее в сфере финансирования субъектов малого предпринимательства действовал Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (далее – ФФПМП), который, например, совместно с Российским микрофинансовым центром унифицировал программы микрофинансирования, проводимые региональными фондами поддержки. Была утверждена Типовая методика реализации программ микрофинансирования за счет средств ФФПМП, внедрена компьютерная программа, позволившая, с одной стороны, автоматизировать процессы учета операций по выдаче займов на базе общих стандартов, с другой – обеспечить получение сопоставимой отчетности для сравнения эффективности деятельности региональных фондов.