Первым уровнем  функциональной классификации расходов бюджетов являются разделы.

Вторым уровнем - подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ведомственная классификация расходов бюджетов

 
 

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных  средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов  Российской Федерации утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Главный распорядитель  средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - руководитель органа государственной  власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления. 

Бюджетная классификация  Российской Федерации включает:

1. Классификацию  доходов бюджетов Российской Федерации;

2. Классификацию  расходов бюджетов Российской  Федерации:

1) функциональную  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации;

2) экономическую  классификацию расходов бюджетов  Российской Федерации;

3) классификацию  источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

4) классификацию  источников внешнего финансирования  дефицитов федерального бюджета  и бюджетов субъектов Российской  Федерации;

5) классификацию  видов государственных внутренних  долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;

6) классификацию  видов государственных внешних  долгов Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации,  а также государственных внешних  активов Российской Федерации;

7) ведомственную  классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетный дефицит.

Причины возникновения

 

Бюджетный дефицит  – это сумма превышения за каждый данный год расходов Федеральным  правительством над его доходами.

Основные причины  резкого скачка бюджетного дефицита:

• низкая эффективность общественного производства, усугубляемая малой результативностью внешнеэкономических связей.
• нерациональная структура бюджетных расходов, усиленная стремлением жить не по средствам, осуществляя крупные государственные инвестиции и огромные военные расходы, оказывая помощь (нередко безвозмездную) развивающимся странам.
• неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики и социальной сферы.

Важным фактором дестабилизации финансового состояния хозяйства страны, снижения государственных доходов и роста бюджетного дефицита явилась финансовая система страны.

Стремление к  равновесию бюджетных расходов и  доходов путем сбалансированности государственного бюджета – это  сегодня одна из главных задач.

При этом следует  учитывать, что способы решения  данной задачи во многом определяются тем, до какого предела (нулевого или  иного) и какими темпами нужно  стремиться к сбалансированию бюджета. 

Причины возникновения  бюджетных дефицитов. 

Основными причинами  устойчивых бюджетных дефицитов  и увеличения государственного долга  являются:

• увеличение государственных расходов в военное время, при различного рода стихийных бедствиях или в периоды других социальных конфликтов. Долговое финансирование бюджетного дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряжение, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налогообложения;
• циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики;
• дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики.
• дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность ее финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений.
• сокращение налогов в целях стимулирования экономики;
• усиление влияния политического бизнес-цикла в последние годы, связанное с проведением «популярной» макроэкономической политики увеличения государственных расходов и снижения налогов перед очередными выборами;
• повышение долгосрочной напряженности в бюджетно-налоговой сфере в результате:
• увеличения государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (преимущественно в тех странах, где возрастает доля пожилого населения)
• увеличения государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (преимущественно в тех странах, где возрастает доля молодого населения)

 

Отсюда ясно, что в условиях динамично развивающейся  экономики с устойчивыми, а главное  – эффективными международными связями  бюджетный дефицит (конечно, в разумных пределах) не страшен. Поскольку в долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства. Правда, при этом количество не должно переходить в отрицательное качество, т.е. сумма полученных государством в долг финансовых ресурсов не должна ложиться тяжким грузом на экономику страны, на плечи налогоплательщиков, сопровождаться сокращением социальных программ. 
 

Методы  борьбы с крупными дефицитами и ростом государственного долга.

 

1. Введение конституционной  поправки, законодательно устанавливающей  ежегодно сбалансированный бюджет.

2. Требование  ежегодного сокращения дефицитов  до момента достижения сбалансированного  бюджета.

3. Предложение  об установлении новых федеральных  налогов или введение более  высоких ставок действующих налогов.

4. Усиление приватизации  экономики посредством продажи государственных активов и программ в частный сектор.

5. Предоставление  президенту права вето по строкам  и статьям бюджетных расходов. 
 
 

Именно с помощью  казны государство имеет возможность  сосредоточивать финансовые ресурсы  на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. 
 
 
 

Заключение

        На основании вышеизложенного необходимо сделать выводы.

    Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

    Бюджетная классификация устанавливает единство формы бюджетной документации, представления  необходимой информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласованных принципов бюджетного процесса. А также осуществляет группировку доходов и расходов, а также источников покрытия его дефицита по следующим направлениям: классификация доходов бюджетов Российской Федерации; функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации; экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации; классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    Перечисленные направления являются едиными на всей территории Российской Федерации и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.

Одной из “болезней” российской экономики времен переходного  периода стал непомерно возросший  государственный долг, как внешний, так и внутренний. Однако ни для кого не секрет, что многие высокоразвитые западные страны, члены Парижского и Лондонского клубов, являются не только кредиторами, но и крупнейшими должниками, в первую очередь, конечно же, речь идет о внутренней задолженности.

Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год  расходы правительства превосходят  его доходы; национальный или государственный  долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами. Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла. Такая политика направлена на сглаживание колебаний экономики и преодоление негативных последствий спадов. Она носит название фискальной политики. 
 
 
 

Список использованной литературы

1. У. Базелер, З. Сабов  и др. «Основы экономической  теории», С-Пб., "Питер", 2000 г.                   
2. Региональная экономика: новые подходы. М.: Наука, 1993.
3. Баликоев, В.З. Общая экономическая теория: учебник для студентов, обуч. по экон. спец. / В.З. Баликоев. – 10-е изд., испр. – М.: Омега-Л; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2007. – 731 с.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ  В Г. ДОМОДЕДОВО 
 

Экономико-управленческих и правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 

Багрова Татьяна Сергеевна 

Депрессивные  регионы России 

Реферат  по Региональной экономике 

Студенческий  билет № 027-077/ФК(5)-08 
 
 
 

Студентка 3 курса з/о

Группа  ФКЗ-3 
 
 
 

Преподаватель : 

Панькова

Наталья

Александровна 
 
 
 
 
 
 
 
 

Домодедово 2010