Безработица и ее социальные последствия в Республике Беларусь

 Безработица, как социальное  явление, приводит к обеднению  населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным [14,с.23].

При этом надо иметь в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием.

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в Республике Беларусь.

 Безработица, уменьшая  доходы семей, усиливает дифференциацию  населения. А это противоречит понятиям равенства как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, - так называемые "отчаявшиеся". Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно "закрываются". В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.

Но только этим роль безработицы как фактора социальной дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как "мина замедленного действия". Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица - одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

Среди   эмоциональных   последствий   безработицы   называют    низкую самооценку,  депрессию,  самоубийство   и   необходимость   психиатрического лечения в  стационаре.  Среди  медицинских  проблем  -  нарушение  здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни  сердца  и  почек,  алкоголизм  и цирроз печени). У работников, которые  до  объявления  об   увольнении  имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении  она повышалось и оставалось высоким до тех  пор,  пока  они  вновь  не  находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут  сократить  продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

      Ученые  обнаружили несомненную связь между безработицей  и  убийствами, насилием и тюремным заключением.  Изучение  дел  правонарушений  показывает, что до 70% заключенных в момент  ареста  не  имели  работы,  что  рецидивизм можно  объяснить  отсутствием  работы.  Влияние  безработицы  на  финансовое положение неоспоримо. Работникам  и  их  семьям  часто  приходится  жить  на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем  жизни. 

Мало известно о “пороге терпимости”, когда  члены  семьи  безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть  основания  считать, что  стресс,  связанный  с  безработицей,  снижает  такую   способность,   в результате чего  подростки  чаще  сбегают  из  дома,  иждивенцев  приходится помещать в учреждения системы социального обеспечения; семья отторгает  тех, кого считает обременительными.

      Несмотря  на усилия социальных работников  привлечь внимание безработных к  своему  бедственному  положению  как  к  политической  проблеме,   многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется  в  боязни идти вразрез с общепринятыми  нормами  поведения,  опасением  поставить  под угрозу свои шансы снова найти работу.

Обобщая все вышесказанное, можно предложить классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Отрицательные: обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний;  увеличение социальной дифференциации;снижение трудовой активности.

Положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

 

 

2.2Анализ занятости и безработицы в Республике Беларусь

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

В молодом советском государстве первые биржи труда, занимавшиеся трудоустройством населения и предоставлением гражданам, потерявшим работу, гарантий социальной поддержки стали создаваться в 1918 году. В функции бирж труда входил: учет безработных, распределение безработной рабочей силы, учет потребности хозяйственных органов в рабочей силе, учет совместительства, проверка правильности приема на работу учреждениями и предпринимателями, вербовка рабочей силы. Уже в 1927 - 1928 годах биржи удовлетворяли спрос предприятий в рабочей силе на 75 процентов.

Шесть десятилетий (с 1931 по 1991 годы) органа, подобного бирже труда, в стране не было. Все вопросы найма рабочей силы были переданы непосредственно организациям. Общее количество рабочих мест в большинстве регионов страны превышало объем трудовых ресурсов. Основной проблемой в этот период был поиск резервов рабочей силы для замещения вакансий.

Начавшиеся процессы реформирования экономики привели к появлению значительного числа граждан, потерявших работу и заработок. Возникла необходимость создания структуры, занимающейся вопросами регулирования трудовой занятости населения. В 1988 году в областях республики были созданы областные хозрасчетные центры по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, аналогичные центры– в городах областного подчинения, хозрасчетные бюро по трудоустройству населения– в районах.

В 1991 году в целях создания условий для реализации права граждан на труд, получения ими бесплатной государственной помощи в трудоустройстве, профориентации, подготовке и переподготовке, повышении квалификации, а также для социальной защиты временно незанятых граждан в соответствии с постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 5 июня 1991 года № 845 – VII был введен в действие Закон "О занятости населения Белорусской ССР". Законом был определен порядок признания неработающего гражданина республики безработным, определены права и обязанности безработного. В этот период хозрасчетные центры и бюро были пере-именованы в областной, городские и районные центры занятости населения, а также образованы областные  фонды содействия занятости населения.

Безработным  признавался трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Численность экономически активного населения в 2007 году составляла 4566,9 тыс.чел., в 2008г. – 4654,2 тыс.чел., в 2009г. – 4686,1 тыс.чел., в 2010г. – 4705,1 тыс.чел., в 2011г. – 4686,0 тыс.чел., а в 2012г. – 4605,6 тыс.чел. (Приложение А). Динамика занятых и безработных представлена на рисунке 2.1.

 

Рисунок 2.1 – Количество занятых и безработных, тыс.чел.

 

По данным рисунка 2.1. видно, что на протяжении последних шести лет в Республике Беларусь отмечается медленный рост количества занятого население и снижение количества безработных.

Произведем оценку динамики занятых и безработных по областям и г.Минску на основании Приложения Б. По данным приложения видно, что наибольшая часть активного населения сосредоточена в г.Минске, при этом там меньше всего безработных. Наименьшая часть активного населения сосредоточена в Гродненской области, а наибольшая часть безработных – в Гомельской области.

В 2007 году количество занятых по областям было распределено следующим образом: 617 тыс.чел. – Брестская область; 563,1 тыс.чел. – Витебская область; 652,9 тыс.чел. – Гомельская область; 490,1 тыс.чел. – Гродненская область; 1042,8 тыс.чел. – г.Минск; 649,5 тыс.чел. – Минская область; 502,9 тыс.чел. – Могилевская область. На протяжении шести лет наблюдается постепенный рост занятых и к 2012 году распределение их по областям выглядит следующим образом: 6281 тыс.чел. – Брестская область; 545, 4 тыс.чел. – Витебская область; 644,2 тыс.чел. – Гомельская область; 501,1 тыс.чел. – Гродненская область; 1078,8 тыс.чел. – г.Минск; 688,4 тыс.чел. – Минская область; 491,1 тыс.чел. – Могилевская область.

Наряду с ростом занятости отмечается сокращение количества безработных: 8,6 тыс.чел.(2007г.) и 5,3 тыс.чел. (2012г.) – по Брестской области; 8,2 тыс.чел. (2007г.) и 4,3 тыс.чел. (2012г.) – по Витебской области; 8,2 тыс.чел. (2007г.) и 5,7 тыс.чел.(2012г.) – по Гомельской области; 6,5 тыс.чел.(2007г.) и 3,5 тыс.чел. (2012г.) – по Гродненской области; 4 тыс.чел. и 2,7 тыс.чел. соответственно 2007г.и 2012г. – по г.Минску; 6,4 тыс.чел. и 3,7 тыс.чел. – по Минской  области; 6,7 тыс.чел. и 3,3 тыс.чел. – по Могилевской области.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что за последние шесть лет отмечается устойчивое снижение числа безработныхи рост количества занятых.

Распределение численности занятого населения по формам собственности рассмотрим на рисунке 2.2 (Приложение В).

 

Рисунок 2.2 – Распределение занятых по формам собственности, %

 

Из рисунка видно, что на протяжении шести лет в Республике Беларусь отмечается рост доли занятых в частной собственности (с 47,8% до 55,5%) и доли занятых в иностранной собственности (с 1,5% до 2,4%). А вот доля занятых в государственном секторе сократилась с 50,7% до 42,1%.

Произведем оценку динамики занятых по видам деятельности на основании Приложения Г. Как видно, в 2010 году наибольший удельный вес занимали занятые в промышленности (25,4%), сельском и лесном хозяйстве (10,6%), торговле (13,7%) и образовании (9,8%), а наименьшую долю составляют работники рыболовства и рыбоводства (0%), финансовой деятельности (1,5%), государственном управлении (3,6%), гостиниц и ресторанов (2%),предоставления коммунальных и социальных услуг (4%). К 2012 году особых изменений в распределении занятых по видам деятельности не отмечается так доля занятых в промышленности составила 25,6%, в сельском и лесном хозяйстве – 10%, в торговле – 13,9%, в образовании – 10%, финансовой деятельности – 1,6%, государственном управлении – 3,6%, предоставлении коммунальных и социальных услуг – 4%.

Средний возраст занятых в Республике Беларусь в 2012 г. Составил 40,8 лет, что на 0,7 года выше чем в 2008 году. С 2008 года по 2012 год происходило постепенное повышение среднего возраста работающих, при этом темпы роста возраста мужчин опережают темпы роста среднего возраста работающих женщин (Приложение Г).

В распределении занятого населения по уровню образования также произошли изменения. В 2008 году наибольший удельный вес составляли занятые с общим средним образованием (29,8%), а наименьший – с общим базовым образованием (3,4%). В 2012 году наибольшую долю среди занятого населения составили занятые с высшим образованием (27,4%), а наименьшую – с общим базовым образованием (2,5%) (Приложение Д).

Динамика численности зарегистрированных безработных представлена на рисунке 2.3 составленного на основании Приложения Е.

 

 

Рисунок 2.3 – Динамика численности безработных, человек

 

Как видно из данных рисунка отмечается снижение количества безработных, хотя в 2009 году по сравнению с 2008 годом произошел рост числа безработных. Динамика в целом носит устойчивый положительный характер, так как в 2012 году безработных стало на 19134 чел. меньше, чем в 2007 году.

Уровень безработицы сократился в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 0,5% и составил 0,5% от числа экономически активного населения.

Что касается регионов страны, то уровень безработицы за 2012г. В сравнении с 2011г. не изменился в Гродненской области (0,6%), вырос в Брестской области (0,9%). В остальных регионах республики зафиксировано снижение данного показателя на 0,1-0,2 процентного пункта. Как результат, уровень зарегистрированной безработицы на в Витебской и Гомельской областях составил 0,7 %, в Могилевской области – 0,6%, в г.Минске – 0,2% и Минской области – 0,4%. Таким образом, наименьший уровень безработицы отмечается по г.Минску, а наибольший – по Брестской области (Приложение К).

Произошли существенные изменения по продолжительности безработицы (Приложение И).данные изменения представлены на рисунке 2.4.