Антициклические мероприятия экономической политики государства

 З. Рост военных  расходов: милитаризация экономики  отвлекает большие массы финансов  от гражданских отраслей производства, где они могли бы уменьшить  безработицу и увеличить емкость  рынка. Особенно пагубно милитаризация  влияет на экономику как стимулятор  инфляции, обесценивающие все денежные  накопления населения, следовательно,  уменьшающей капитальные: вложения  в экономику.

 Перечисляя причины  цикличности капиталистической  экономики нельзя делать упор  на какую-то одну из них.  Конечно, они неравнозначны, но, тем не менее, природу циклов  и кризисов они могут объяснить  только вместе. При этом значение  той или иной причины может  оказаться более весомым сегодня,  при данном кризисе, в следующий  раз на острие циклического  развития может оказаться другая.

 

3.1 Виды антикризисного регулирования

 

Антикризисное регулирование  — это политика правительства, направленная на защиту предприятий от кризисных  ситуаций и на предотвращение их банкротства. Она осуществляется на макроуровне  и представляет собой систему. Регулирование  может быть регламентированным законодательством  и творческим.

 

Для антикризисного регулирования  необходима база надежных данных, создание специфической методики исследований, привлечение высококвалифицированных  специалистов, проведение исследований, а также разработка, принятие и  осуществление мер, стабилизирующих  состояние экономики. В этом направлении  государственные органы осуществляют регулирование следующих видов:

 

• правовое — создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства;

 

• методическое — методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности;

 

• информационное — учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий;

 

• экономическое и административное — применение эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации;

 

• организационное — создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника;

 

• социальное — социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий;

 

• кадровое — поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями, повышение уровня их квалификации;

 

• экологическое — защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности предприятия.

 

С целью стабилизации экономики  применяются следующие методы государственного воздействия на состояние предприятий:

• экономические — налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, кредитно-финансовые механизмы, приватизация, реструктуризация задолженности и др.;
• административные — принятие и корректировка законодательства и контроль его соблюдения.

 

3.2 Антикризисная экономическая политика

 

Структурная политика реализуется  в процессе приватизации имущества  государственных предприятий. В  этой области намечены следующие  направления: пересмотр принципов  и приоритетов в области управления и распоряжения государственным  имуществом, усиление роли государства  в процессе реформирования отношений  собственности, усиление государственного контроля в государственном секторе  экономики. Особенно это касается тех  предприятий, которые обеспечивают научно-техническую и технологическую  независимость страны как неотъемлемую часть национальной безопасности.

 

Монетарная (денежно-кредитная) политика представляет собой целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, воздействуют на потребительский и инвестиционный спрос. Она выражается в оказании финансовой поддержки на безвозмездной  основе и на условиях льготных кредитов жизненно важным для экономики предприятиям. Эта политика проявляется также  и в том, что Центральный банк, воздействуя на коммерческие банки  и нормируя их обязательные резервы, тем самым стимулирует выдачу кредитов. Кроме того, покупка и  продажа ценных бумаг государства и иностранной валюты влияют на экономический рост и инфляцию: покупка ведет к увеличению денежной массы, продажа — к ее снижению.

 

Научно-техническая политика состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники, что  предполагает следующие меры: выбор  приоритетных направлений в развитии науки и техники; государственная  поддержка их развития путем финансирования; осуществление прогрессивной амортизационной  и инвестиционной политики; совершенствование  системы оплаты труда научных  работников; участие в международном  научно-техническом сотрудничестве и др.

 

Промышленная политика направлена на преобразование отраслевой структуры  промышленности в ходе государственного регулирования промышленности региона, в т. ч. на реструктуризацию предприятий, создание системы стратегического  корпоративного планирования и финансового  мониторинга, формирование системы  информационной поддержки промышленности. В настоящее время происходит процесс внутренней перегруппировки  сил, заставляющий вчерашних олигархов  развернуться в сторону более  активной и финансово ощутимой поддержки  национальной экономики.

 

Амортизационная политика —  это оптимизация формирования затрат по использованию основных фондов путем  выбора наилучшего варианта исчисления амортизации.

 

Инвестиционная политика нацелена на регулирование темпов роста  производства, ускорение НТП, изменение  отраслевой структуры экономики. Основная задача здесь видится в освобождении государства от функции основного  инвестора и создании условий  для привлечения частных инвестиций в экономику.

 

Прогнозирование и планирование занимают не последнее место в  системе государственного регулирования. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы  роста валового национального продукта и национального дохода, уровень  инфляции, безработицы, минимального размера  оплаты труда, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Определяются способы  их достижения и регулирования в  случае их невыполнения.

 

Ценовая политика состоит  в регулировании цен на товары и услуги первой необходимости и  на продукцию монополистов с помощью  определения предельных или фиксированных  цен, предельных коэффициентов изменения  цен, предельных уровней рентабельности.

 

Внешнеэкономическая политика предполагает обеспечение условий  для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных  предпринимателей на мировой рынок  с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятия соответствующих законов.

 

Социальная политика является одним из важнейших направлений  государственного регулирования.

 

Однако нельзя забывать и  о таких проблемах антикризисного регулирования, как неприятие руководителями предприятий давления со стороны  местной администрации, нежелание  раскрыть финансовую и производственную информацию о своем бизнесе, убежденность в том, что в условиях экономической  нестабильности составлять программы  финансового оздоровления предприятий  бесперспективно, отсутствие опыта  у руководителей в подготовке конкретных финансовых предложений.

 

3.3 Практическое значение антикризисного регулирования

 

Банкротство предприятий  несет в себе созидающую силу. Главная  его цель видится в проведении структурной перестройки всего  народного хозяйства страны в  соответствии с рыночным спросом  населения при условии достижения прибыльности работы каждого предприятия. Антикризисный менеджмент выполняет  роль оберега предприятия в момент совершения скачка его жизнедеятельности  на новый уровень.

 

В ходе реализации этой цели определяется выгода от антикризисного регулирования и управления предприятиями  для всех участников этого процесса.

 

Для экономической системы  общества :

 

• формирование новой отраслевой структуры экономики, приспособленной к рынку;

 

• переориентация экономических отношений, стимулирующих формирование рынка;

 

• разгосударствление и приватизация имущества предприятий;

 

• создание стимула для развития предпринимательской деятельности, что способствует совершенствованию материально-технической базы предприятий, повышению культуры производства;

 

• высвобождение в результате ликвидации предприятия трудовых, производственных и финансовых ресурсов, которые становятся основой для развития новых предприятий;

 

• сохранение и расширение позиций на рынке наиболее сильными и адаптивными к изменениям внешней среды предприятиями, что ведет к повышению эффективности экономики в целом;

 

• рациональное и экономное использование природных ресурсов;

 

• формирование новой культуры делового общения.

 

Для государства:

 

• погашение задолженности по бюджетам всех уровней с учетом пеней и штрафов;

 

• возвращение предприятия в качестве субъекта налогообложения после восстановления его финансового благополучия;

 

• повышение экспортного потенциала страны;

 

• лучшее использование местных сырьевых ресурсов;

 

• формирование информационных баз данных о состоянии каждого предприятия, которые можно использовать в иных системах регулирования и управления, а также при проведении научных исследований;

 

• совершенствование законодательной и нормативно-методической основы в свете рыночных отношений;

 

• возможность учиться жить по цивилизованным законам мира и сотрудничать в этой области со всеми зарубежными странами, обеспечивая тем самым допуск себе на международный рынок.

 

Для населения:

 

• расширение потребительского рынка, производство нужных людям товаров;

 

• повышение культуры обслуживания потребителей, стимулирование их лояльности к выпускаемой продукции;

 

• формирование новых ценностей и идеалов;

 

• влияние развития системы банкротства на создание рабочих мест для специалистов в этой области;

 

• создание условий для повышения уровня профессионализма специалистов высокой квалификации, в которых нуждается антикризисный менеджмент, а это значит, что с опытом вырабатывается умение эффективно управлять деятельностью предприятий;

 

• развитие благотворительной деятельности.

 

Для кредиторов:

 

• получение шанса спасти свои деньги;

 

• снижение риска от невозвращения долга.

 

Для персонала предприятия-должника:

 

• создание новых рабочих мест или получение полезной и ценимой работы;

 

• повышение культуры труда, улучшение его условий;

 

• усиление ответственности работников и повышение их деловой активности;

 

• защита работников от невыплаты им заработной платы и увольнений в результате реорганизации предприятия.

 

Для предприятия-должника:

 

• влияние жесткой конкуренции на развитие производства, деловую предприимчивость;

 

• создание уникальных возможностей, чтобы избавиться от кадрового «балласта», собрать и сплотить команду проверенных в деле профессионалов, которые могут помочь предприятию выстоять, а в дальнейшем захватить новые позиции на рынке;

 

• повышение эффективности использования всех его ресурсов;

 

• защита от неблагополучных последствий конкуренции;

 

• предоставление возможности освободиться от бремени долгов;