Проблемы предпринимательства в России: содержание и особенности государственного регулирования

• построение комплексной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на принципах интегрированности, информатизации и интерактивности и обеспечивающей единые стандарты;
• предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.
• реализацию мер по созданию стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства
• реализация массовых краткосрочных программ обучения, направленных на приобретение базовых знаний и начальных практических навыков ведения предпринимательской деятельности целевых групп граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая:
• координация работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для создания и развития единой информационной системы поддержки бизнеса

Создание  институциональной среды в развитии предпринимательства, обеспечит его  высокую конкурентоспособность  и эффективность. Реализация мероприятий  подпрограммы позволит к концу 2016 года:

• увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внедривших технологии по производству инновационной и конкурентоспособной продукции;
• повысить конкурентоспособность малых предприятий;
• увеличить доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
• создать новые формы и развить имеющиеся элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
• улучшить состояние предпринимательской среды, в том числе за счет совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;
• создать условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные  
  и зарубежные рынки, в том числе за счет развития внешнеэкономических связей.

К примеру, в Пермском крае в целях повышения эффективности использования бюджетных средств по созданию правовых, экономических и институциональных условий, способствующих экономическому развитию Пермского края, в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74  
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края» и распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 146-р «Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края» постанавливает утвердить государственную программу пермского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» от 3 октября 2013 года, №1325-п, которая вступает в силу с 1 января 2014 года.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие  задачи:

1. Переход функционирования предприятий на инновационный путь развития
2. Ускоренная модернизация и обновление основных производственных фондов
3. Совершенствование системы привлечения инвестиций в сферу промышленного производства, в частности, в опережающее развитие обрабатывающих производств
4. Формирование производственной инфраструктуры промышленного развития

Приоритетной  целью программы является создание условий для развития конкурентоспособного, эффективного, высокотехнологичного и восприимчивого к инновациям промышленного комплекса, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Пермского края (Таб.3).

Наименование	Расходы1, тыс. руб.
	2014 год	2015 год	2016 год
Повышение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства	16 000,0	41 561,0	41 561,0
Снижение части затрат субъектам  малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности	76 175,0	51 175,0	51 175,0
Создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса	28 313,6	28 313,6	28 313,6
Повышение предпринимательской активности	30 459,0	29 898,0	29 898,0

Таблица 3. Экономическое развитие и инновационная экономика» за счет средств бюджета Пермского края

Достижение  цели и решение поставленных задач  обеспечивается  
путем реализации следующих мероприятий:

• построение комплексной системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на принципах интегрированности, информатизации и интерактивности и обеспечивающей единые стандарты;
• предоставление субсидий из бюджета Пермского края некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию указанных мероприятий.
• реализацию мер по созданию стабильных нормативно-правовых условий функционирования малого предпринимательства
• реализация массовых краткосрочных программ обучения, направленных на приобретение базовых знаний и начальных практических навыков ведения предпринимательской деятельности целевых групп граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая:
• координация работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для создания и развития единой информационной системы поддержки бизнеса

Создание  институциональной среды в развитии предпринимательства, обеспечит его  высокую конкурентоспособность  и эффективность. Реализация мероприятий  подпрограммы позволит к концу 2016 года:

• увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, внедривших технологии по производству инновационной и конкурентоспособной продукции;
• повысить конкурентоспособность малых предприятий;
• увеличить доступность финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
• создать новые формы и развить имеющиеся элементы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
• улучшить состояние предпринимательской среды, в том числе за счет совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства;
• создать условия для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства на региональные  
  и зарубежные рынки, в том числе за счет развития внешнеэкономических связей.

Количество малых предприятий за прошедший год сократилось только в 14 регионах. Наиболее значительное снижение отмечено в Забайкальском крае, где число малых предприятий сократилось почти на четверть (- 25,6%).

Главными  причинами роста числа малых  предприятий являлись резкое сужение  границ сфер, характеризовавшихся легко  достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской  деятельности. В нормальной рыночной экономике малое предпринимательство  в большинстве случаев и о  доходности, и по границам потенциальных  возможностей уступает среднему и крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в  роли хотя и вполне достойного, но все  же аутсайдера.

 

Заключение

 

В настоящее время многое говорится  о возрождении российского предпринимательства. То, что сегодня происходит в социально-экономической  жизни России, это попытка вторичного возрождения предпринимательства  в нашей стране. Первая попытка  была предпринята в процессе реализации так называемой новой экономической  политики, единственной — как представлялось в то время — формы вывода России из экономического и социального  кризиса.

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого и среднего бизнеса. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего бизнеса.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке  малого и среднего бизнеса (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения  его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов  малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными  структурами и др.), государственные  органы должны учитывать сложившиеся  к настоящему времени социальное положение в малом и среднем бизнеса, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы. Только в этом случае государственная поддержка малого и среднего предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

На этой стадии развития я не могу согласиться  с распространенным тезисом о том, что будущее Российской Федерации — за предпринимательством. Будущее России — за всеми нами и во многом будет определяться нашей способностью выработать эффективную концепцию бытоуложения. Будущее развитие предпринимательства в руках самих предпринимателей, поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности.

 

 

Список использованных источников

 

1. Государственная программа «Развития сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае» от 3 октября 2013г. №1325-п www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2013).
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" [Электронный ресурс] URL: www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2013).
3. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357 «О федеральном бюджете на 2010 дог и на плановый период 2012 – 2013 годов» [Электронный ресурс] URL: www.budgetrf.ru (дата обращения: 15.11.2013).
4. Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308 «О федеральном бюджете на 2010 год и на период 2011 2012 годов» (с изменениями от 4 мая, 23 июля, 3 ноября 2010 г.) [Электронный ресурс] URL: www.consultant.ru (дата обращения: 15.11.2013).
5. Федеральная служба государственной статистики, Росстат, [Электронный ресурс] URL: www.gks.ru (дата обращения: 15.11.2013).
6. Бон К. Культура и национальные условия создания предпринимательских структур. // Проблемы теории и практики управления. – 2010. - №2. – с. 99-104.
7. Борисова С. Малое предпринимательство: в какой поддержке оно нуждается? // Человек и труд. – 2008. - №1. – с. 65-70.
8. Гриценко Г. Основные направления государственной поддержки предпринимательства. // АПК: экономика и управление. – 2012. - №1. – с. 18-21.
9. Гуринович Н. Большая роль малого предпринимательства. // Человек и труд. – 2009. – №1. – с. 37-39.
10. Духаева А.Д. Повышение привлекательности инвестиционного климата – ключевое условие развития предпринимательства. // Российское предпринимательство. – 2009. - №12. – с. 38-43.
11. Емельянов Е. Отраслевые и региональные аспекты развития малого предпринимательства. // Человек и труд. – 2008. – №9. – с. 68-72.
12. Есипова М.С. Определение субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения. // Налоговый вестник. – 2013. – №11. – с. 3-9.
13. Кольчугина А.В. Деятельность малых предприятий РФ в начале XXI в. // Вопросы статистики. – 2010. – №12. – С. 45-48.
14. Миронов С. Малый, но не малозначащий. // Человек и труд. – 2010. – №1. – с. 31.
15. Пастушенко А. Малое предпринимательство как субъект экономических отношений. // Человек и труд. – 2010. – №8. – с. 76.
16. Репин Д.Ю. Отечественное предпринимательство и малые предприятия в современной России. // Вестник Московского университета. – 2008. – №. – с. 125-147.
17. Торопов Д.И. Государственная поддержка малого предпринимательства в сельском хозяйстве. // Вестник кадровой политики, аграрного образования инноваций. – 2011. – №1. – с. 3-7.
18. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства. // Экономист. – 2009. – №12. – с. 89-90.
19. Финмаркет // Новости.- 16 октября 2013.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Постановление

Правительством  Пермского края утверждена государственная  программа развития сельского хозяйства  и устойчивого развития территорий региона на 2014 – 2020 годы.

В связи  с изменениями в бюджетном  кодексе Российской Федерации органы власти различных уровней переходят  на программно-целевое бюджетное  планирование. Все бюджетные расходы  будут определены Государственными программами, направленными на достижение заданных целей и результатов.

Документ  разработан в соответствии с требованиями Государственной программы «Развития  сельского хозяйства и регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», (Постановление Правительства  Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 и Федеральной целевой программы  «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014-2017 годы и на период до 2020 года», (Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598).

Дальнейшее  эффективное наращивание производственного  потенциала в агропромышленном комплексе  во многом зависит от реализации инвестиционных проектов в сфере АПК, наращивания  объемов производства и стабильности комплексного развития сельских территорий. Пока сложившаяся на селе ситуация препятствует формированию условий  для устойчивого развития аграрного  производства и создания новых рабочих  мест. Сложные условия труда, отсутствие благоустроенного жилья, неразвитая социальная инфраструктура села не способствуют привлечению на работу и закреплению  в сельскохозяйственном производстве специалистов и рабочих, выпускников.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни сельского населения требуют  пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в регионе, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для  устойчивого развития сельских территорий путем повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности.

В связи  с чем, новая госпрограмма включает не только мероприятия по развитию сельского хозяйства, но и мероприятия  по развитию газификации, водоснабжения, строительства школ, ФАПов.

Система основных мероприятий Программы  определяет приоритетные направления  развития сельского хозяйства, пищевой  и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае и предполагает реализацию мероприятий Программы по следующим  подпрограммам: