Государственная и муниципальная собственность

                                                -20-

пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной  собственности, а управляют этой собственностью, согласно статье 131 Конституции РФ, органы местного самоуправления.

    Объекты права государственной  и муниципальной собственности  подразделяются на изъятые из  оборота, ограниченные в обороте  и находящиеся в свободном  обращении. В числе объектов  государственной и муниципальной собственности особо выделены природные ресурсы, которые стали оборотоспособными. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Определение правового режима природных ресурсов отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. В числе федеральных законов, устанавливающих правовой режим природных ресурсов, можно назвать Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Закон «О недрах», Водный кодекс РФ, Закон «О Федеральных природных ресурсах» и ряд других. Законодателями закреплена презумпция права государственной собственности на природные ресурсы, а их оборот ограничен и подчинен специальным правилам.

  В  ряду объектов  государственной  и муниципальной собственности особое место занимает недвижимое имущество, перечень которого представлен в Гражданском кодексе РФ, с исключением, связанным с правовым режимом предприятия. Правовой режим предприятия как объекта гражданских прав специально закреплен в статье 132 ГК РФ, где особо подчеркивается, что предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право требования, долги, а также права на обозначение индивидуализирующее предприятие, его продукцию, работы и услуги, (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права. Деление имущества на недвижимое и движимое имеет значение при определении содержания, пределов и способов осуществления прав государственной и муниципальной собственности.

   Право государственной и муниципальной  собственности, как и право собственности вообще, является элементом абсолютного правоотношения.

  В  соответствии с общей характеристикой  права собственности собственник  может совершать в отношении  своего имущества любые действия, лишь бы они не противоречили  закону и не нарушали права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, правомочия собственника по своему содержанию и способам осуществления неизбежно ограничены, что вытекает из определения субъективного права как меры юридически возможного и обеспеченного поведения. Таким образом, правомочия собственника по владению, пользованию, и распоряжению имуществом, взятые  

                                                         -21-

применительно к государственной и муниципальной  собственности, также имеют свои границы.

  Важнейшие  нормы о праве собственности  сосредоточены в Конституции  РФ, где закреплены признаваемые  в Российской Федерации  формы  собственности, определена компетенция  Российской Федерации, компетенция  ее субъектов в части установления  правового режима важнейших объектов права собственности, и в первую очередь государственной собственности. Нормы, относящиеся к праву собственности, можно найти в правовых актах, связанных с охраной природы и рациональным использованием природных ресурсов самой различной отраслевой принадлежности, что дает основание утверждать, что нормы о праве собственности составляют комплексное правовое образование.

   Современный переходный период  экономических преобразований характеризуется  резким и далеко не всегда  оправданным сокращением той части общественного богатства, которая составляет государственную и муниципальную собственность, однако в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований по-прежнему сосредоточены значительные материальные ресурсы.

  Субъекты  права государственной и муниципальной  собственности, как правило, сложные  системные образования, которые  существуют и действуют через  разветвленную сеть своих органов  – административно-управленческих, социально-культурных, оперативно-хозяйственных и др.Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, - уставами муниципальных образований и непосредственно населением.

   В составе государственной и  муниципальной собственности необходимо  различать имущество, не закрепленное  за соответствующими предприятиями и учреждениями- имущество казны (государственной или муниципальной), и имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных предприятий и учреждений, которые являются самостоятельными юридическими лицами. Соответственно различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями. В первом случае речь идет об осуществлении права государственной и муниципальной собственности самим носителем этого права. Во втором случае к осуществлению права собственности подключается дополнительное звено в виде юридического лица, выступающего не от имени собственника, а от своего имени и наделенного на закрепленное за ним имущество либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.

                                                  -22-

    В современных условиях непосредственное  участие субъектов права государственной и муниципальной собственности в реализации своего права имеет место при приватизации государственных и муниципальных предприятий, а также при распоряжении унитарным предприятием, закрепленным за ним недвижимым имуществом, а в случае распоряжения унитарным казенным предприятием – движимым имуществом. В осуществлении права собственности от имени собственников в указанных случаях участвуют Министерство государственного имущества Российской Федерации, Российский фонд федерального имущества и другие органы. 

    Заключение.

     Собственность принадлежит к  числу таких понятий, вокруг  которых на протяжении многих  веков скрещиваются лучшие умы  человечества. Однако борьбой в  теоретическом плане дело не  ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

  В  самом первом приближении собственность  можно определить как отношение  индивида или коллектива к  принадлежащей ему вещи как  к своей. Собственность покоится на различении твоего и моего. Любой тип и любая форма собственности,  как высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к продуктам или условиям производства как к своим, а кто-то к чужим. Без этого вообще нет собственности.  С этой точки зрения любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это не прикрывалось.

   Из элементарного определения  собственности, которое дано, следует,  что собственность – это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность не мыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относилась к ней как к чужой, собственность означает отношения между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как к своей, на другом- несобственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относится к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи. Собственность принято  

                                                     -23-

считать неограниченным правом человека на принадлежащую ему собственность, но в то же время  это право является ограниченным законом, с целью защиты личных прав других людей, не являющихся собственниками. 

  
 
 

   
 
 
 
 
 
 

       
 
 
 
 

                                                                                                           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   -24-

     Список использованной литературы  библиография): 

1. В.В. Янова. Экономика. Курс лекций: учебное пособие  для вузов – 4-е изд.,стереотип. – М.: издательство «Экзамен» 2008
2. Воронин А.Г., Лапин В.А. «Основы управления муниципальным хозяйством» - М.: моск. Обществ. Научн. Фонд, 1997.
3. Гражданское право. Право государственной и муниципальной собственности (Электронный ресурс) www.gpravo.ru/lektures/51
4. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994г. №51- ФЗ- М.: ГорссМедиа, 2008.
5. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.( с изменениями, внесенными Указами президента РФ от 09.01.1996 №20, от 10.02.1996 №173, от 09.06.2001 №679) – М.: ИКФ Омега – Л, 2002
6. Я.А. Юкша «Действительный адвокат»/Право государственной и муниципальной собственности. Понятие, объекты,субъекты  основания возникновения и прекращения/ изд. дом «РИОР» (электронный ресурс) www. yuksha.ru/art.asp?Id?=130