Бюджетна політика як інструмент державного регулювання економіки

РОЗДІЛ 3. Бюджетна політика в Україні: проблеми та перспективи розвитку. 
3.1. Ефективність реалізації бюджетної політики в Україні.

Якщо під  бюджетною безпекою розуміють здатність бюджетної системи країни щодо забезпечення фінансової самостійності за рахунок раціонального використання бюджетних коштів, то критеріями її ефективності являються показники цілісності та збалансованості бюджетів, стабільності та забезпеченості їх доходних джерел, а також гармонізація бюджетної підтримки стратегічних і поточних завдань розвитку.

Основою забезпечення ефективної бюджетної політики держави  є бюджетний кодекс, який законодавчо  унормовує середньострокове бюджетне планування, використання методології  програмно-цільового підходу до бюджетного процесу, вдосконалення  процедур формування, розгляду та прийняття бюджетів різних рівнів, удосконалення управління державним боргом, впровадження системи внутрішнього фінансового контролю як дієвого інструмента управління державними фінансами. Серед основних проблем бюджетної безпеки виділяється необхідність чіткого розмежування функцій державного та місцевих бюджетів, впорядкування системи взаємозаліків, встановлення процедури обґрунтування пріоритетів бюджетних витрат та їх норм, запобігання випадкам нецільового використання фінансових ресурсів та ін.Значний вплив на ефективність бюджетної політики спричиняє податкова система держави. Податкова політика має бути спрямована в руслі стимулювання ділової активності підприємницького сектору економіки, забезпечення сталого її зростання. Так, Податковий кодекс України, що вступив в силу з квітня 2011 р., передбачає регулювання податкового навантаження – податкові канікули та стимули для залучення інвестицій в науково-технічний та інноваційний розвиток виробничих процесів, формування нових робочих місць та нарощення обсягів виробництва для перспективних підприємницьких структур тощо. Важливим критерієм ефективної бюджетної політики є рівень виконання бюджетів. У таблиці 1 наведено основні узагальнюючі показники виконання Зведеного бюджету України в 2010 р.; структура доходів  характеризується значною часткою податкових надходжень (майже 75%). Кожного року мають  місце значні відхилення фактичних доходів від запланованих, що спричиняє невиконання видаткової частини, так рівень виконання доходної частини бюджету в 2010 р. становить майже 97%, а витратної – понад 93%.Вплив держави на рівень фінансової безпеки відбувається через бюджетне і податкове регулювання, саме тому важливим показником, який характеризує бюджетний процес країни є відношення обсягу бюджету до ВВП, зокрема, через зведений бюджет України перерозподілялось 24-35% ВВП . 

Таблиця 3.1. Узагальнені показники виконання Зведеного бюджету України за 2010 р., млн. грн.*