Безработица в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На слушаниях  в Государственной Думе 17 марта 2006 г., посвященных законопроектам по вопросам миграции, были названы следующие  цифры: в России насчитывается 750 тыс. зарегистрированных и 10–15 млн незарегистрированных иммигрантов. Вполне возможно, что максимальные оценки экспертов сильно завышены и численность нелегальных работников не превышает 4–5 млн человек, но даже в этом случае незарегистрированная миграция радикально меняет оценки воздействия данного фактора на российский рынок труда. Присутствие трудовых мигрантов становится массовым явлением, а их доля возрастает по крайней мере до 5–10% официальной численности экономически активного населения. Трудовые мигранты такой численности уже производят замет ную часть ВВП России, но при этом не платят (в силу своего не легального статуса) значительной части потенциального объема налогов, переводя из России в свои страны большие денежные средства, полученные в качестве заработной платы. Согласно оценкам, «гастарбайтеры» вывозят из России примерно по 1000 долл. на человека в год, т. е. от 5 млрд до 12 млрд долл.[ Политика иммиграции и натурализации в России: Состояние дел и направления развития / Под ред. С.Н. Градировского. М.: Наследие  Евразии, 2005. С. 291.]

В 2004 г. из России только денежными переводами отправлено 5,5 млрд долл.[ Глущенко Г.И. Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства. М.: Статистика России, 2006. С. 37.] Согласно оценкам центральных банков стран-получателей ремиттанса, в среднем ежегодно переводится в Армению 250 млн долл. (12% ВВП данной страны), в Грузию — 200 млн (25% ВВП), в Таджикистан — 500 млн (20% ВВП), в Молдавию — 200 млн долл. (30% ВВП) и т. д.7 По некоторым другим оценкам, переводы «гастарбайтеров» из России, включая «самовывоз» заработанных денег и передачу денег по частным каналам, значительно больше и для некоторых сопредельных стран превышают официально опубликованные оценки ВВП этих государств.

Однако главной  проблемой массовой нелегальной  трудовой миграции является то обстоятельство, что, занимая (на данном этапе) на российском рынке труда самые непрестижные рабочие места (в ЖКХ, на транспорте, в строительстве) мигранты соглашаются на сколь угодно тяжелые условия труда и крайне низкую заработную плату. Тем самым у работодателей в соответствующих секторах отпадает необходимость заботиться о повышении производительности труда, техническом перевооружение рабочих мест (для того, чтобы они отвечали уровню квалификации россиян) и главное — о поддержании социально приемлемого уровня заработной платы.

Формально дело выглядит так, что «гастарбайтеры» занимают рабочие места, от которых отказываются россияне.

 

 

Фактически  предприниматели сознательно делают так, чтобы рабочие места на их предприятиях стали неприемлемыми  для россиян, после чего нанимают и в интересах получения дополнительной прибыли жестоко эксплуатируют, нарушая нормы налогового, миграционного  и трудового законодательства, низкооплачиваемых  нелегальных иммигрантов. Безусловно, ситуация, сложившаяся в данном секторе  рынка труда, является неблагоприятной  как для российского общества, так и для большинства мигрантов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Типы безработицы и ее показатели

 

Экономисты  используют термин фрикционная безработица  в отношении работников, которые  ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение  «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует но, нет соответствия количества рабочих и рабочих мест.

    Фрикционная безработица - безработица, обусловленная увольнением по собственному желанию с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы существует в краткосрочный период, когда необходимо новое трудоустройство

            Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и ряд других.

          Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.

Ее снижению может служить своевременное поступление информации о наличии вакансий для безработных, характере и особенностях свободных рабочих мест. Фрикционная безработица имеет место, в любых экономических системах.        

 

 

 

 

 

 

Четкой организацией системы информирования населения  и его трудоустройства можно  свести до минимума фрикционную безработицу, однако ликвидировать ее как экономическое  явление в принципе невозможно.

    Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Так как получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

       Фрикционная безработица плавно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют этот термин в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят перемены, в свою очередь, изменяющие общий спрос на рабочую силу. Вследствие чего спрос на некоторые виды профессий падает или вовсе исчезает. Спрос же на профессии, ранее не востребованные увеличивается.  Возникает безработица, потому что структура рабочих мест полностью не отвечает новой. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые они могли бы предложить; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Помимо этого постоянно меняется географическое распределение рабочих мест.

 

 

 

 

 

 

 

 

Примеры: 1. Много  лет тому назад высококвалифицированные  стеклодувы остались без работы вследствие изобретения станков, на которых  изготовляются бутылки. 2. Сравнительно недавно в южных штатах неквалифицированные  и недостаточно образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства в результате его механизации. Многие остались без работы из-за недостаточной квалификации. 3. Американский обувщик, оставшийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не может стать, например, программистом на компьютере, не пройдя серьезной переподготовки, а может быть и не переменив места жительства[http://nrustents.ucoz.ru/news/bezrabotica/2010-06-21-25].

     Такое положение обусловлено несоответствием спроса и предложения на труд.  это несовпадение связано с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения  спроса на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу еще иногда называют технологической. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.).

        

 

 

 

 

 

 

В результате роста структурной безработицы  возникает необходимость формирования системы переквалификации высвобождаемых работников, подготовки и адаптации работников к новым потребностям рынка. Как составная часть политики занятости структурная безработица определяет направления и пути формирования профессионально-квалификационной, отраслевой, территориальной, демографической и других структур занятости населения, сопоставляя их с социальными целями, задачами и перспективой экономического развития страны, региона.

    Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, могут найти работу без переподготовки или переквалификации, так как на рынке труда спрос на и профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства. Наличие в экономике лишь фрикционной и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом. Естественную безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

     Естественная безработица характеризуется наличием резерва потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства.

По существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП. 

          Поэтому полной занятости не существует, потому что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку наличие в экономике фрикционной и структурной безработицы неизбежно.

        Уровень безработицы при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы влияют также существующая система социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

         Естественная норма безработицы растет под влиянием динамики фактической безработицы. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному уровню, а к более высокому естественному уровню.

Для определения  уровня естественной безработицы экономисты используют среднюю величину фактической  безработицы за длительный период. Средняя величина, взятая за 40-50 лет, сглаживает циклические колебания. При таком расчете естественный уровень безработицы за период с 1948 по 1985 года в США составил 5.6%[ Ивашковский С. Н. Экономика: микро- и макроанализ. - М.: Дело, 1999г. с. 252]. На конец 90-х годов в странах с развитой рыночной экономикой он составляет примерно 6.5-7% рабочей силы.

     

 

 

 

  Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

 

U_ц = U - U*,

где Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический  уровень безработицы;

U* - естественный  уровень безработицы.

 

            Пиковые уровни по масштабу и продолжительности циклической безработицы имеют место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных значений при подъеме производства. Данный вид безработицы считается самым болезненным для населения и характеризует состояние рынка труда в целях, а также по конкретно рассматриваемым регионам, критериям населения[  Экономика труда./Под ред. Проф. А.И.Рофе.-М.: Издательство”МИК”, 2000. с. 78].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица

 

Y_f < Y* => U > U*

где Yf -фактический объем ВНП;

Y*-потенциальный  объем ВНП;

U - фактический  уровень безработицы;

U* - естественный  уровень безработицы.

           Разность между потенциальным ВНП и фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП.

Установленную зависимость он выразил формулой

 

(Y*- Y_f) / Y* = γ (U - U*),

где Yf -фактический объем ВНП;

Y*-потенциальный  объем ВНП;

U - фактический  уровень безработицы;

U* - естественный  уровень безработицы.

γ -параметр Оукена, равный 2,5.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6%, а фактический U - 9.5%. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит: (9.5-6)*2.5=8.75%. Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд. долл., то его  недопроизводство будет равно 43.75 млрд. долл. (500 млрд.*0.0875). Таковы будут экономические  потери общества от безработицы.

         Из закона Оукена также следует, что если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.

Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую  безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица  ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет  большие потери, чем отдельные  его индивиды. Это объясняется  тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как  безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов: