Безработица и ее виды

2. Виды безработицы

Существуют различные  виды безработицы, каждая из которых  порождается своими причинами. Современные  экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяют её специфические виды:

Фрикционная безработица (от англ. Friction - трение, разногласие) - она  охватывает людей, которые ищут работу и могут её получить в ближайшем  будущем. Если человеку предоставляется  свобода выбора деятельности и места  работы, в какой-то момент времени  некоторые люди оказываются в  положении «между работами». Одни добровольно  меняют работу. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу. Есть также категория  населения, прежде всего молодые  люди, которые впервые ищут работу.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица  считается неизбежной. Но некоторые  экономисты утверждают, что фрикционная  безработица может быть и желательной, так как многие работники, добровольно  оставшиеся без работы, переходят  с низкооплачиваемой, малоэффективной  на более высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан  и более рациональное распределение  ресурсов для труда.

Фрикционная безработица  возникает как результат постоянного  перемещения людей между рабочими местами, а также при их перемещениях в сферу занятости и из её пределов по причине несовершенства информации на рынке труда, а также потому, что безработным и имеющим  вакансии работодателям требуется  определённое время, чтобы найти  друг друга. Даже при равновесии спроса и предложения на рынке труда  всегда имеет место определённая безработица, так как рабочие  и фирмы ищут наилучшие условия  занятости. При идеальных условиях (совершенной информации и перемещениях, не требующих никаких затрат) этот процесс мог бы происходить мгновенно, и никакой безработицы не существовало бы. Однако реальная действительность далека от подобного идеала. Фрикционная  безработица является неизбежным продуктом  динамичности рынка труда. Её величина зависит от частоты перемещения, с которой люди, ищущие работу и  вакансии, находят друг друга.

Фрикционная безработица  обладает некоторыми характерными особенностями:

во-первых, она охватывает довольно большое количество людей  во всех демографических группах, отраслях и регионах;

во-вторых, она продолжается относительно короткий период времени;

в-третьих, определённый объём  фрикционной безработицы неизбежен  при любых условиях.

Уже сама природа фрикционной  безработицы показывает пути государственной  политики по её снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о  занятости на рынке труда. Кроме  того, фрикционная безработица может  быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

По существу фрикционная  безработица является добровольной, а возникающая при этом временная  незанятость гражданина не носит  принудительного характера. В промышленно  развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного  населения.

Структурная безработица - безработица, вызываемая крупными структурными изменениями  в экономике, когда общество избавляется  от устаревших предприятий, подотраслей, иногда даже целых отраслей, что  влечёт исчезновение большого числа  рабочих мест для тех, кто там  работал раньше.

Структурная безработица  возникает в результате несоответствия между имеющимися видами работ и  видами рабочей силы, ищущей вакансии. Это несоответствие может быть вызвано  особенностями образования, специальностей, географического размещения, возрастных характеристик рабочей силы. К  примеру, структурная безработица  может иметь место при образовании  в экономике рабочих мест, требующих  высокой квалификации, в то время  как имеющаяся рабочая сила не обладает подобной характеристикой. Структурная  безработица может образоваться и в том случае, если новые рабочие  места возникнут не в тех районах, где сосредоточена основная рабочая  сила. Итак, структурная безработица  возникает не в результате несовершенства информации, а из-за других барьеров, лишающих рынок труда мобильности  и затрудняющих возможность трудоустройства  безработных.

Структурная безработица  обладает некоторыми особенностями. В  отличие от фрикционной безработицы, она затрагивает определённые группы рабочей силы в результате технологических  сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики  или регионального перемещения  рабочих мест. К тому же структурная  безработица, как правило, носит  довольно долговременный характер, и избежать её невозможно. Она сопровождается ожесточённым сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т.д. Подобные действия профсоюзов усиливают инертность рынка труда, но не решают проблему.

Природа структурной безработицы  диктует и определённые методы экономической  политики по ограничению этой безработицы:

во-первых, это программы  развития определённых сфер и регионов экономики, а также мероприятия  по переквалификации рабочей силы;

во-вторых, перемещение безработных  из депрессивных районов страны;

в-третьих, предоставление безработным  занятости в государственном  секторе экономики.

Инициатором структурной  безработицы выступает работодатель. Например, повсеместное внедрение персональной электронной техники, компьютеров, которые заменили и высвободили  большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых  других профессий.

Ряд западных экономистов  выделяет особую разновидность структурной  безработицы - безработицу ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы  на различных предприятиях. Так, некоторые  работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления  свободных рабочих мест по своей  профессии в других фирмах, с более  высокой оплатой труда.

Сочетание фрикционной и  структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП. Для расчёта  естественного уровня безработицы  необходимо разделить всё взрослое население (старше 16 лет) по трём категориям:

занятые (имеющие работу);

безработные;

не относящиеся к рабочей  силе.

К первой категории относятся  лица, проработавшие большую часть  предыдущей недели на оплачиваемой работе. Ко второй - временно не работающие, ищущие работу или ожидающие начала трудовой деятельности с определённой даты. Лица, не относящиеся к этим двум категориям, например студенты, домохозяйки и пенсионеры, считаются не относящимися к рабочей силе.

После определения численности  каждой категории опрошенных вычисляют  различные статистические показатели состояния рынка труда. Так, например, численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и  числа безработных.

Естественный уровень  безработицы - уровень безработицы, соответствующий устойчивому состоянию  экономики, вокруг которого происходят краткосрочные колебания. А отклонения от естественного уровня безработицы  называются циклической безработицей.

Циклическая безработица  возникает в результате неспособности  совокупного спроса в экономике  создать достаточное количество рабочих мест для желающих работать. В отличие от фрикционной и  структурной безработицы, когда  проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает  из-за недостатка рабочих мест в  целом. Циклическая безработица  тесно связана с движением  экономического цикла: в фазе подъёма  уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии - возрастает. Вместе с тем безработица недостаточно спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято  называть «долговременной стагнацией».

Особенности циклической  безработицы (по сравнению с фрикционной  и структурной безработицей) сводятся:

во-первых, к наличию существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим  циклом;

во-вторых, как и фрикционная  безработица, циклическая безработица  также широко распространяется в  масштабах всей экономики;

в-третьих, продолжительность  циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность  фрикционной, но уступает продолжительности  структурной безработицы.

Циклическая безработица - наиболее тяжёлый вид безработицы. Для  борьбы с циклической безработицей необходимо придерживаться определённых программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме  того, возможно осуществление общегосударственных  проектов, таких, как строительство  автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды  депрессии, ведущих к повышению  совокупного спроса.

Сезонная безработица - безработица, которая порождается временным  характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные  граждане и даже целые предприятия  могут интенсивно работать несколько  недель или месяцев в году, резко  сокращая свою деятельность в остальное  время. В период напряжённой работы происходит массовый набор кадров, а в период свёртывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы  по отдельным характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Скрытая безработица характерна для сельского хозяйства, где  излишние работники используются в  производстве, в действительности требующем  меньшего количества рабочей силы. Скрытая безработица по разным причинам может также возникать в промышленности и государственном аппарате, например, в промышленности не увольняют излишних рабочих из-за несовершенства усиления социальной напряжённости в обществе, массового отвлечения рабочей силы на сельскохозяйственные работы.

Скрытая безработица заключается  в том, что специалисты выполняют  работу, требующую гораздо меньшей  квалификации, чем та, которой обладает данная рабочая сила. Скрытая безработица  может переходить в открытую.

К скрытой безработице  относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Такие  резервы труда обнаруживаются, когда  возросшая потребность в работниках быстро восполняется за счёт указанной  части общества. Этих слоёв населения  особенно много в развивающихся  странах. По имеющимся оценкам, более 500млн. чел., или 1/3 экономически активного  населения, в этих странах не имеют  работы или заняты не полный рабочий  день.

Технологическая безработица  возникает в результате замены людей  машинами. Происходит «выталкивание» и одновременно притяжение рабочей  силы, т.е. в конечном итоге занятость  может и расти, но спрос может  предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто на работников других профессий и квалификации. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютеров 10 рабочих способны за то же время  набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Частичная безработица - безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения даёт возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведёт к возникновению  частичной безработицы.

Анализ экономических  показателей даёт возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объёма производства на 2% норма безработицы  имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

Зарегистрированная безработица - безработица, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых  приступить к ней и взятых на учёт в государственной службе занятости.

Текучая безработица обнаруживается тогда, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического  труда, обладающие рабочей силой  нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющихся  спадов в экономике, спрос на рабочую  силу порой оказывается недостаточным  и, наоборот, потребность в ней  возрастает в период хозяйственного подъёма.

Застойная безработица охватывает людей, деятельность которых в высшей степени нерегулярна. Это преимущественно  люди, живущие на случайные заработки, например работающие на дому лишь в  определённые сезоны. В низший слой безработных входят работоспособные, не сумевшие в течение длительного  периода времени найти какое-либо занятие, нетрудоспособные и люмпены.