Влияние миграционных процессов на экономическую безопасность России

Оглавление

Введение 2

1.Сущность международной  миграции. 4

1.1 Причины и виды  международной миграции. 4

1.2 Экономические последствия  миграции рабочей силы 5

2 Международное регулирование  миграционных процессов 7

2.1 Механизм контроля  миграции 7

2.2 Правовое регулирование  миграции 8

3. Влияние миграционных  процессов на экономическую безопасность  России. 11

3.1 Внутренняя миграция  страны. 12

3.2. Внешняя миграция  страны. 15

3.4. Миграционная политика  России 17

Заключение 20

Список литературы. 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Трудовая миграция, как  явление, известна более тысячи лет. Она беспрестанно изменялась в связи  с тем, что менялся общественный строй, а, следовательно, и мировоззрение  людей. И во все времена этот процесс  нуждался в управлении и контроле. В наши дни это - вполне сформировавшийся процесс, занимающий важное место в  жизни практически каждой страны.

Проблема трудовой миграции всегда была актуальной, а для нашей  страны за последние годы стала еще  актуальнее. У многих есть возможность  беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей  части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти временную  или более высокооплачиваемую работу.

Усиливающееся мировое разделение труда способствует тому, что миграционные потоки постоянно направляются из одной  страны в другую, и влекут за собой  как проблемы, так и выгоды для  стран, участвующих в миграционном процессе.

Миллионы людей покинули родные места и устремились в  другие страны в поисках материального  достатка и избавления от неравенства. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных  с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась  с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая  база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами  политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной  жизни и лучшего будущего.

В настоящее время во многих странах мира резко обострилась  проблема вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев), вопрос приема и адаптации которых не связан, по крайней мере, в первоначальной стадии, с экономической выгодой  для принимающего государства, однако заставляет страны-участницы этого  процесса вступать в международные, в том числе экономические  связи для решения целого ряда проблем, связанных с мигрантами. Не избежала этой участи и Россия: поток  беженцев с начала 90-х годов стихийно усиливался и никак не регулировался  принимающей стороной, использование  же трудового потенциала беженцев и  вынужденных переселенцев, равно  как и их влияние на рынок труда  различных регионов Российской Федерации, анализировались недостаточно, а  в практике государственных органов соответствующе научные рекомендации находили воплощение еще реже.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Сущность международной миграции.

1.1 Причины и виды международной миграции.

Неравномерность экономического развития отдельных стран, не совпадение фаз промышленного цикла в  различных странах вызвали к  жизни такое явление, как трудовая миграция (миграция рабочей силы). Миграция трудовых ресурсов, характеризует территориальную  мобильность трудового населения  на рынке труда.

Трудовую миграцию разделяют  на:

· Внутреннею миграцию рабочей  силы - это межрегиональное перемещение  трудоспособного населения в  поисках более высоких заработков в рамках одной страны.

· Международную (внешнею) миграцией  рабочей силы - перемещение трудоспособного  населения через государственные  границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране.

Международная миграция рабочей  силы включает два встречных потока:

· Эмиграция - выезд трудоспособного  населения из страны пребывания для  долговременного или постоянного  проживания в другой стране.

· Иммиграция - въезд трудоспособного  населения в данную страну из-за ее пределов.

В зависимости от времени  пребывания на территории другой страны выделяют следующие виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная, при которой  мигранты выезжают на постоянное  место жительства в принимающей  стране.;

2. Временно-постоянная, когда  миграция ограничена сроком пребывания  в стране въезда от одного  года до шести лет;

3. Сезонная миграция, которая  связана с кратковременным (в  пределах до одного года) въездом  для работы в тех отраслях  хозяйства, которые имеют сезонный  характер (сельское хозяйство, рыболовство,  сфера услуг). Разновидностью сезонной  миграции является кочевничество,  сохранившееся в Африке и Западной  Азии;

4. Маятниковая (челночная,  приграничная) - ежедневный переезд  из одной страны в другую  и обратно. Мигрантов, пересекающих  границу для работы в соседней  стране, называют рабочими - фронтальерами;

5. Нелегальная - незаконный  въезд в другую страну в  поисках работы или прибытие  в нее на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве  туристов и т.д.) с последующим  нелегальным трудоустройством;

6. «Утечка умов» - международная  миграция высококвалифицированных  кадров (ученых, редких специалистов, иногда «звезд» искусства, спорта).

Помимо вышеперечисленных  видов существует миграционный поток  вынужденных мигрантов (беженцы) покидающие родную страну по политическим мотивам  или в силу тяжелого экономического положения. Причины миграции могут  быть различными. За последние годы все большую роль стали играть экономические причины: переселение  в целях поиска работы с лучшими  условиями труда и оплаты, повышение  уровня жизни. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни  в страны с более высоким уровнем. Безработица, которая существует в  некоторых странах (особенно слабо  развитых).

Важным фактором международной  трудовой миграции является вывоз капитала, создание разветвленной сети филиалов крупных фирм за рубежом. Транснациональные  корпорации способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные  регионы.

Одним из важных мотивов  становится получение образования, что привело к появлению миграционного  потока людей молодого возраста.

Помимо экономических, миграция обуславливается также политическими  религиозными, расовыми, национальными, семейными и другими причинами.

1.2 Экономические последствия миграции рабочей силы

 

Для отдельной страны экспорт  рабочей силы является важным источником поступления валюты в страну. Она  поступает регулярно в виде переводов  семьям и при возвращении работника  из - за рубежа. Некоторые страны за счет этого источника получали основную массу валютных доходов.

Отъезд рабочей силы за границу означает улучшение ситуации на внутреннем рынке труда, сокращение безработицы в стране. В тоже время  пересылаемые в страну переводы семьям позволяют им повышать уровень потребления, увеличивают совокупный спрос, стимулируют  развитие производства, т.е. позволяют  стране в целом успешнее решать комплекс социально - экономических проблем. Часть полученных денег через  покупку акций, земли, недвижимости прямо вкладывается в развитие национальной экономики. Работающие за границей в  процессе труда приобретают новые  профессиональные навыки, опыт, знания, которые используются при возвращении  на родину, повышая результативность труда.

Страны, импортирующие рабочую  силу, решают прежде всего задачу снижения затрат на производство. Рабочие - иммигранты получают значительно меньшую зарплату, чем местные рабочие, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке. Привлечение иностранных рабочих увеличивает совокупный спрос на товары и услуги, стимулирует развитие производства, создание дополнительных рабочих мест и соответственно дополнительную занятость. Если импортируется квалифицированная рабочая сила, то в стране снижаются издержки на ее подготовку.

Часто иностранные работники  рассматриваются как дополнительное условие решение социальных задач  в стране: они не учитываются при  разработке и реализации различных  социальных программ, не обеспечиваются пенсиями. Что позволяет экономить  значительные средства и использовать их для решения других социальных проблем страны. При угрозе безработицы  первыми увольняются иностранные  работники. Что позволят на какое - то время снять социальную напряженность  в стране.

Но у трудовой миграции есть и негативные последствия. Для  страны - экспортера это отток квалифицированной  рабочей силы, увеличение затрат на ее производство, а при больших  объемах эмиграции может быть и сокращение ВВП. Это связано  с тем, что эмигрируют в основном люди наиболее трудоспособного возраста, что ведет к старению трудящегося  населения и не может не сказаться  на производительности труда.

Для страны - импортера прием  эмигрантов ведет к уменьшению средней  заработной платы в стране. Возможна также потеря наименее квалифицированными работниками работы и, соответственно, части дохода, возникают проблемы жилья, транспорта. Практически во всех таких странах существуют недовольство коренного населения, которое в  периоды экономических спадов проявляется  очень бурно. Поэтому государству  приходится тратить дополнительные средства на обеспечение мер безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Международное регулирование  миграционных процессов

2.1 Механизм контроля миграции

По мере того, как развивалось  международное движение рабочей  силы, создавались и совершенствовались методы государственного управления миграционными  потоками

В то время как большинство  стран мира продвигаются по пути либерализации  своей внешней торговли, практически  все они принимают меры, ограничивающие международную миграцию. Миграция приводит к росту совокупного объема производства, хотя распределение экономических  выгод от миграции далеко не равномерно. Однако положительные экономические  эффекты миграции могут перекрываться  негативными эффектами, которые  также имеют место. Одно из них - финансовое бремя, которое иммигранты возлагают  на бюджет более развитых стран. Особенно четко это проявляется, когда  развитые страны близко расположены  или даже граничат с менее развитыми  государствами. Типичным примером является, с одной стороны, США, Мексика  и страны Карибского бассейна, с  другой стороны - Франция и страны Магриба, Германия и Турция. Такое  близкое соседство приводит к  наплыву не только легальных иммигрантов, которые требуют финансовых расходов либо для материальной поддержки, либо для депортации. По оценкам, в США  постоянно находится около 4 млн., а в Западной Европе - около 3 млн. нелегальных иммигрантов.

Проблемы, которые несет  с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования. Вмешательство государства в  международное движение рабочей  силы началось значительно раньше, чем его участие в регулировании  международной торговли. Уже в  конце XVIII века в Англии были приняты  законы, запрещавшие промышленным рабочим  эмигрировать за границу. В течение XIX века многие европейские страны принимали  законы, ограничивающие въезд нежелательных  лиц. Тогда же страны стали заключать  двусторонние конвенции, регулирующие миграцию, часть из которых действует  по настоящее время.

Законодательства большинства  стран, регулирующие въезд иностранцев, прежде всего, проводят четкое различие между иммигрантами - людьми, переезжающими  в страну на постоянное место жительства, и неиммигрантами - людьми, приезжающими в страну временно и (или) не претендующими  там на постоянное место жительства. Несмотря на то, что неиммигранты зачастую могут находиться и работать в  принимающей стране в течение продолжительного периода времени, наиболее важным с экономической точки зрения является регулирование трудовой иммиграции.

Обычно государственное  регулирование осуществляется через  принятие финансируемых из бюджета  программ, направленных на ограничение  притока иностранной рабочей  силы (иммигрантов) либо на стимулирование мигрантов к возвращению на родину (реэмиграции).

 

       2.2 Правовое регулирование миграции

 

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего в рамках ООН, а также  региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией  населения и трудовых ресурсов.

 

Так, Комиссия ООН по народонаселению  располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области  миграции населения. Деятельность МОТ  в качестве одной из целей предусматривает  регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения), содержит специальные нормы, которые  касаются физического состояния  трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов  и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции (MOM), целью которой является обеспечение  упорядоченной и плановой международной  миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам. В Западной Европе деятельностью, связанной  с обеспечением и защитой прав трудящихся-мигрантов, занимается Межправительственный комитет по вопросам миграции (СИМЕ).

Соответствующие документы  международных организаций имеют  большое значение применительно  к национальному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Одна из основных идей Конвенции  МОТ о трудящихся-мигрантах -- это  признание государствами, ратифицирующими  данный документ, равенства в отношении  мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т. п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права  в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается: