Расселение населения России

     б) городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

     в) сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

     г) город федерального значения

     Отличие их от других субъектов заключается  в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111). В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации.

     Критерии  подразделения поселений:

     1. Преобладающая экономическая функция  поселения. При этом главной  отраслью в сельских населенных  пунктах, как правило, является  сельское хозяйство, а в городских – несельскохозяйственные отрасли экономики.

     2. Размер поселения, т.е. количество жителей в нем, – городские поселения обычно крупнее сельских.

     3. Административное значение – если оно есть, то поселение считается городским.

     4. Плотность населения – в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

     5. Степень благоустройства – в городских поселениях она выше, чем в сельских.

     6. Историческое значение, закрепленное  юридическими актами, – поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

     Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. В соответствии с формами и типами населенных пунктов принято классифицировать население на два больших типа – городское и сельское.

1. Городское население

     Основными признаками, определяющими городское  поселение, служат:

     1. численность населения населенного пункта

     2. род занятий населения

     Город – населенный пункт, большая часть населения которого занята в промышленности, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Город в РФ должен иметь не менее 12 тысяч жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны.

     Самый крупный город в России – Москва, в нём живёт более 10 миллионов жителей. Самый маленький город в России – Магас (столица Ингушетии), имеет население всего 275 жителей.

     По  численности жителей города подразделяют на:

• малые (до 50 тыс. жителей)
• средние (51–100 тыс. жителей)
• большие (101–250 тыс. жителей)
• крупные (251–500 тыс. жителей)
• крупнейшие (500 тыс. - 1 млн. жителей)
• города-миллионеры (более 1 млн. жителей)

Место	Город	Население, чел (на 1 января 2011 г.)
1	Москва	10 508 971
2	Санкт-Петербург	4 581 854
3	Новосибирск	1 397 191
4	Екатеринбург	1 332 264
5	Нижний Новгород	1 272 527
6	Самара	1 134 716
7	Казань	1 130 717
8	Омск	1 129 120
9	Челябинск	1 093 699
10	Ростов-на-Дону	1 048 991
11	Уфа	1 024 842

 

     По  функциональному назначению городские  поселения подразделяют на города:

1. с разнообразными функциями (Например, Москва)
2. с преимущественно промышленными функциями (Например, Н. Тагил)
3. города-курорты (Например, Сочи)
4. города-наукограды и города-научно-исследовательские центры (Например, Зеленоград, Королев)

     В настоящее время в РФ насчитывается 1098 городов и 1850 ПГТ, из них 11-города миллионеры, выполняющие функции центров городских агломераций.

     Городская агломерация – компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.

     Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра, например, Московская агломерация); полицентрические (имеющие несколько городов-ядер, например, Кавказские Минводы) и бицентрические (Чебоксары-Новочебоксарск) агломерации.

     Для средних и малых городов основной проблемой территориальной организации является обеспечение занятости населения в зависимости от профиля их развития.

     Например, в городских поселениях с легкой промышленностью возрастает сложность трудоустройства мужского населения, а в городах с преобладанием добывающей или перерабатывающей промышленности – сложность в трудоустройстве женской части населений. развитие экономики РФ требует обязательного комплексного развития хозяйства городских поселений, при том различного типа.

2. Сельское  население

     Сельское  расселение – распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. Притом сельской местностью считается территория, расположенная за границами городских поселений.

     Сокращение  сельских поселений связано с  процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития социальной и бытовой сферы. Сельское население России по данным последней переписи населения (2010 г.) составило 27% от общей численности населения страны. Оно представлено занятыми в отраслях сельскохозяйственного производства, а также социальной сферы.

     Типы  сельских поселений разнообразны. На большей части территории России типичные сельские населенные пункты – это:

• села (старые более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви);
• деревни (старые небольшие поселения, не имевшие церкви);
• поселки (новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие).

     В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но в настоящее время это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа – аулами.

     Для России характерен деревенский тип  расселения, который сложился исторически и связан с общинным землепользованием.

     Сельские  населенные пункты классифицируются в  зависимости от размера (численности населения):

1. мельчайшие (до 50 жителей)
2. мелкие (51–100 жителей)
3. средние (101–500 жителей)
4. крупные (501–1000 жителей)
5. крупнейшие (свыше 1000 жителей)

     Сельское  население страны в основном сосредоточено  в поселениях с числом от 1000 жителей (≈52%). В 1990-е годы численность населения динамично менялась. Сокращение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также плотности их размещения. Особенно ярко этот процесс был отмечен в европейской части России (ЦФО, СЗФО и ПФО).

     В отличие от городского населения  на уровень территориальной организации сельских поселений влияют природно-климатические факторы. Это связано с тем, что развитие сельского хозяйства зависит от почвенных и климатических условий. Именно поэтому, например, в зонах тайги и тундры населенные пункты располагаются вдоль рек и озер.

3. Современные тенденции городского и сельского расселения в России

 

       В современных условиях в качестве существенного критерия развития населенных мест часто рассматривается устойчивость их систем. Под устойчивостью систем расселения понимается способность  их планировочной, социальной, экономической и др. организации сохранять динамическое равновесие в ходе значительных количественных и качественных изменений процесса их развития [1]. Данная формулировка не раскрывает полностью значения этого процесса, поэтому следует подробнее остановиться на определении термина «устойчивое развитие».

       Устойчивое  развитие во многих странах характеризуется  как сбалансированное решение социальных, экологических и экономических  задач. Термин «устойчивое развитие»  все чаще применяется в нормативно-правовой документации. Так, в Градостроительном кодексе устойчивое развитие территорий определяется как обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений. Тем не менее, сегодня продолжаются дискуссии относительно этого понятия.

       В самом широком понимании устойчивое развитие рассматривают как развитие, соответствующее потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям. Соответственно, выделяют три главных принципа, которые должны лежать в основе процесса устойчивого развития: справедливость между поколениями (футуристический принцип), социальная справедливость и межграничная ответственность [2]. Эти принципы должны быть заложены в основу обеспечения процесса гармоничного устойчивого развития систем расселения.

       Обеспечение перехода систем расселения к устойчивому развитию возможно благодаря совместному развитию населения, природной и антропогенной среды в направлении достижения ноосферы как гармонии такого развития, чему соответствует главная цель архитектурно-планировочной парадигмы перехода населенных мест к устойчивому развитию. В соответствии с парадигмой, основными принципами градостроительного планирования устойчивого развития населенных мест и систем расселения являются: встроенность градостроительного объекта в окружение, его структуризация, оптимизация и гармонизация. Стремление к гармонизации рассматривается как основное правило устойчивости архитектурно-планировочной системы, определяющее ноосферную ориентацию градостроительной деятельности.

       Следует подчеркнуть взаимосвязь понятий  устойчивости и гармонизации архитектурно-планировочной среды: гармонизация – основной принцип устойчивости, а устойчивость – один из критериев гармонизации среды, т. е. отношений человека, природы и архитектуры.

       Архитекторы на основе принципов, средств и методов  композиции всегда решают задачи гармонизации среды населенных мест. Однако решение этих задач на уровне систем расселения практически не ведется.