Независимые нефтегазодобывающие компании в Республике Татарстан

«Малое и среднее предпринимательство в нефтедобыче поставлено на грань исчезновения. А ведь малые и средние нефтегазодобывающие организации России эксплуатируют 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд.т. нефти. Как известно, сырьевая база малых нефтепроизводителей – это на 60% мелкие и средние месторождения с запасами до 5 млн.т., зачастую расположенные в труднодоступных районах без социальной инфраструктуры, причем больше половины ресурсов малых компаний – это уже истощенные месторождения, оставленные ВИНК».¹⁶

Несмотря на все проблемы отечественный бизнес имеет перспективы дальнейшего развития. Стране необходимо главное – создать благоприятный климат для развития малого бизнеса, как это делается во многих промышленно развитых странах.

Прежде всего, следует оградить малый бизнес от бюрократии, сделать как можно проще процедуру регистрации, сократить число контролирующих органов и проверок, продолжить процесс сокращения числа лицензируемых видов деятельности и продукции. По возможности нужно максимально искоренить коррупцию, которая не только опасна с моральной точки зрения, но и препятствует экономическому росту, существенно удорожает производство, извращает конкуренцию.

Кроме того, требуется разработать критерии отнесения нефтедобывающих предприятий к категории малых и средних. Действующий закон одним из главных признаков малого предпринимательства в промышленности называет численность работающих менее 50 человек. Однако этот критерий не подходит для нефтедобывающего предприятия.

Дело в том, что большинство  нефтяных месторождений находится  в отдаленных и труднодоступных  районах страны, где для создания добывающего предприятия необходимо предварительно построить дороги, линии электропередач, объекты производственной инфраструктуры и социально-культурного назначения.

Кроме того, нефтедобывающие  предприятия, прежде чем начать основное производство, должны провести сложные  геологоразведочные и буровые работы, которые также требуют дополнительного персонала.

Поэтому практика пошла  по другому пути. В тех случаях, когда требовалось решить вопрос об отнесении предприятия к малому или среднему, во внимание принимался объем добываемой ими нефти. При этом к числу малых принято относить предприятия, не являющиеся дочерними по отношению к ВИНК, с добычей до 500 тыс.т. нефти, к числу средних – с добычей до 1 млн.т. в год. Этот критерий должен найти нормативное закрепление.

Необходимо существенно изменить налоговую нагрузку на малый бизнес. «Руководитель организации «Ассонефть» Елена Корзун, например, полагает, что ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для малых предприятий необходимо установить от внутренней цены на нефть, а не от мировой, как это делается сейчас. «Малые компании не имеют возможности поставлять нефть на экспорт, поэтому мировая цена для них является виртуальной. Но нельзя же платить налог с виртуальной цены, по которой они никогда не могут продать нефть», - говорит она. Иначе необходимо предоставить ННК право поставлять на экспорт 75% добытой нефти».¹⁷

Следует сосредоточить  внимание на концентрации всех финансовых средств, предназначенных для поддержки  малого бизнеса (федеральный бюджет, региональные бюджеты, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, всевозможные внебюджетные источники), на важнейших приоритетных направлениях, создать для него систему гарантий (поручительств) кредитования.

Для вновь создаваемых  предприятий малого бизнеса необходимо широкое развитие лизинга и франчайзинга. Если франчайзинговая система завоевывает у нас в стране все больше и больше позиций, то система лизинга находится лишь в зачаточном состоянии. Дальнейшему развитию этих форм деятельности среди предприятий малого бизнеса должны содействовать крупные предприятия.

Нужна более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого бизнеса. Речь идет о дальнейшем развитии банковской системы, о развитии различных  фондов поддержки малого бизнеса. Каждое малое предприятие должно иметь  возможность в любую минуту получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам открытия и функционирования, по проблемам маркетинговой стратегии, защите своих интересов, по любой другой проблеме.

«Большая работа предстоит в области подготовки и повышения квалификации предпринимательских кадров. В сфере малого бизнеса работает более 8 млн. человек, или около 12% всего занятого в стране населения, и численность эта из года в год будет возрастать. В малый бизнес приходит все больше молодых, энергичных людей, которых необходимо обучать».¹⁸

Наконец, ресурсы малых  компаний можно было бы использовать для активизации внутреннего  нефтяного рынка и создания государственных  резервов нефтепродуктов, необходимых  для регулирования цен на них. Для этого уполномоченные государством структуры могли бы закупать нефть малых предприятий через нефтяную биржу и перерабатывать ее на НПЗ в рамках установленных правительством квот. Полученные нефтепродукты можно было бы использовать для интервенций на внутреннем рынке с целью регулирования цен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ РАБОТЫ  НЕЗАВИСИМЫХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ  КОМПАНИЙ РТ

 

3.1. Проблемы развития  независимых нефтегазодобывающих  компаний

 

Сокращению числа независимых малых и средних компаний способствуют как бюрократические барьеры, так и государственная политика. Например, «для того, чтобы зарегистрировать свой бизнес, американцу не надо неделями бегать по «коридорам власти» и давать взятки начальнику городской пожарной команды или нести конверт мэру города – достаточно просто прийти в мэрию, получить несколько форм, заполнить и положить в окошко. Через пару часов (если бизнес не связан с торговлей оружием) он получит разрешение и заплатит за него 40 долларов. В России для открытия своего дела, инициативному гражданину или группе приходится собирать более 100 виз. В итоге «старт» бизнеса растягивается на недели».¹⁹

Законы, непосредственно  регулирующие взаимоотношения малого и среднего бизнеса с администрациями  различного уровня и конкретным чиновником весьма несовершенны. Зачастую отдельные законы противоречат друг другу. Есть расхождения в этой сфере и между федеральным и местными законодательствами. Правительство это видит, но руки у него, видно, не доходят. Изменение и совершенствование этого законодательства – главное требование времени. Когда внесут изменения в законы, тогда у чиновников будет меньше возможности, меньше права лезть в дела предпринимателей.

Ликвидация и поглощение небольших нефтедобывающих фирм крупными игроками российского нефтяного  рынка – также явление негативное. Существующие в России крупные нефтяные компании, соперничая друг с другом, постоянно укрупняются, в том числе и за счет поглощения малых предприятий. Стимулом к такой политике служит и международный рейтинг компании, напрямую зависящий от величины ее запасов. А поглотить малое предприятие означает достаточно дешево прирастить запасы, не вкладывая средства ни в конкурс, ни в разведку. В течение 2004 года поглощено 17 малых нефтяных компаний.

«В первую очередь ВИНКи стремятся поглотить именно те мелкие фирмы, которые разрабатывают новые месторождения в районах, находящихся в стадии нарастающей добычи».²⁰ Не так давно представитель одного совместного предприятия сказал: «Знаете, мы добились успеха в очень сложных условиях добычи трудноизвлекаемой нефти. И когда наш успех стал очевиден, над нашей головой повис меч ВИНК, пожелавшей нас поглотить».²¹

Для решения этой проблемы прежде всего необходимы поправки к  Закону «О естественных монополиях». Нельзя ограничиваться «нормативными актами»  на уровне решений, распоряжений и постановлений правительства. Неплохо было бы иметь такие законодательные рычаги, как, скажем, ограничения при слияниях и поглощениях. Можно законодательно оформить требования, чтобы при слиянии вновь образуемая компания какую-то часть своих активов продавала на рынке.

Следующая проблема для независимых малых компаний - это ситуация с доступом к трубопроводам. Это связано с тем, что данная инфраструктура в МНК попросту не успела сформироваться и малые предприятия работают (в большинстве) на имуществе крупных компаний, арендуя их мощности. Крупные, вертикально интегрированные нефтяные компании монополизируют пользование трубопроводом, который проходит вблизи больших месторождений. Государственное регулирование в этой области практически отсутствует.

«Одной из мер поддержки малых компаний могло бы стать предоставление независимым предприятиям права доступа к системе российских магистральных трубопроводов и терминалов при экспорте нефти в пределах до 60% от добытой нефти, а не 35-40%, как установлено для отрасли в целом. Причем в эту квоту необходимо включить не только дальнее, но и ближнее зарубежье, поставки куда сейчас как бы не считаются экспортом».²²

И, наконец, о проблеме доступа независимых малых и средних предприятий к рынкам сбыта. Малые компании не имеют своих перерабатывающих мощностей ни внутри страны, ни за ее пределами. Это не результат их «недоработки» или плохого, неэффективного хозяйствования, а особенность, соответствующая мировой практике. Вследствие этого они лишены возможности «продуктового маневра» в случае ухудшения ценовой конъюктуры на сырую нефть, то есть переноса центра прибыли на производство нефтепродуктов и продажу их на внутреннем и внешнем рынках. У независимых малых и средних компаний практически нет доступа и к размещению своей нефти на рынках ближнего зарубежья, а равные пропорции экспорта нефти применяются, вопреки законодательству, только для рынков дальнего зарубежья.

 

3.2. Перспективы развития  независимых нефтегазодобывающих  компаний РТ

 

Цель развития отрасли - формирование в Республике Татарстан технологически и экологически прогрессивной, конкурентоспособной нефтеперерабатывающей промышленности, ориентированной на обеспечение высокой глубины переработки нефти и природных битумов, выпуск сырья для химической и нефтехимической промышленности региона, производство нефтепродуктов, имеющих потенциал сбыта на российском и мировом рынках с учетом перспективных требований к их качеству.

«Задачи, которые необходимо решить для достижения цели:

- строительство опережающими темпами современных, основанных на использовании прогрессивных технологий мирового уровня, нефтеперерабатывающих производств, ориентированных на максимально глубокую переработку нефти (главным образом высокосернистой, высоковязкой, трудноизвлекаемой), включая природные битумы;

- участие в создании отечественных передовых технологий по переработке "нетрадиционной" нефти с обеспечением в дальнейшем технологического лидерства в этой области (с созданием в регионе соответствующих инновационных, инжиниринговых организаций, производителей оборудования и сопутствующей химпродукции (катализаторов и проч.));

- ориентация новых производств на достижение мировых стандартов качества нефтепродуктов;

- обеспечение балансировки перспективных сырьевых потребностей региональной нефтехимии с планами развития нефтепереработки;

- встраивание отрасли в региональные и межрегиональные территориально-отраслевые кластеры, ориентированные на комплексную переработку природного сырья с выпуском конечной импортозамещающей и экспортоспособной продукции;

- рациональное размещение новых производств, обеспечивающее сокращение транспортных и прочих инфраструктурных затрат, одновременно ориентация на использование только тех технологий, которые обеспечат минимизацию экологического ущерба в местах базирования объектов нефтепереработки;

- формирование и поддержка региональных форм территориальной организации бизнеса и инновационной деятельности - технопарков, бизнес-инкубаторов, образовательных кластеров и др., являющихся поставщиками новых технологий и кадров для отрасли;

- участие в создании альтернативных технологий топлива в целях диверсификации деятельности, минимизации рисков в случае перехода мирового сообщества после 2030 г. на альтернативные топливные технологии, а также в интересах синергетического воздействия на другие сферы региональной экономики (которое, например, дает организация производства биоэтанола)».²³

В нефтеперерабатывающей  промышленности Татарстана в рамках реализации программ развития нефтегазохимического комплекса Республики Татарстан (на 1999 - 2003 гг. и на 2004 - 2008 гг.) произошел ряд существенных инвестиционно-технологических и институциональных изменений.

«В республике последовательно создается новая отрасль - нефтепереработка. Отраслевые капитальные вложения за 2000 - 2007 гг., по оценке, составили более  22 млрд. рублей. Порядка 11 млрд. рублей вложено в строительство базового комплекса ОАО "Нижнекамский НПЗ" (под управлением и при участии ОАО "Татнефть" и ОАО "Нижнекамскнефтехим"), которое завершено в 2002 году. В сентябре 2005 года все объекты НПЗ перешли в результате покупки в собственность ОАО "ТАИФ" (ЗАО "Таиф-НК"). С этого времени в составе НПЗ введены новые капитальные объекты - установка каталитического крекинга и установка переработки газового конденсата, что позволило начать производство ранее не выпускаемых в республике автомобильных бензинов и увеличить объемы сырья для нефтехимии (прямогонного бензина и сырья для производства синтетических каучуков (для ОАО "Нижнекамскнефтехим"). Сумма инвестиций в основной капитал ОАО "Таиф-НК" на создание новых перерабатывающих мощностей составила около 4,5 млрд. рублей, на покупку объектов НПЗ у ОАО "Татнефть" - 10,028 млрд. рублей.

В свою очередь, ОАО "Татнефть" приступило к реализации нового крупного проекта - "Создание Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске", ориентированного на переработку 7 млн. тонн карбоновой нефти. В реализацию проекта в 2006 - 2007 гг. уже вложено, по предварительным оценкам, порядка 8 млрд. рублей.

По состоянию на 2007 г. суммарные мощности по переработке нефти и газового конденсата в республике составили 8 млн. тонн, обеспечен выпуск порядка 7,4 млн. тонн продукции. Темп роста производства в 2007 г. составил 109,2%, стоимостной объем товарной продукции - порядка 61 млрд. рублей, из которых 48% получено от экспорта. Занятость в отрасли также увеличивается: в 2007 г. среднесписочная численность достигла 3 тыс. человек. Основные объекты нефтепереработки территориально расположены в Нижнекамской промышленной зоне.