Методы борьбы с безработицей в США в сравнении с российскими методами

2.4 Методы борьбы с безработицей  в США в сравнении  с российскими методами

В 2009-2010 гг. в США действует  программа «План Американского  Восстановления и Реинвестирования»  предназначенная для того, чтобы  в краткосрочной перспективе  способствовать борьбе с безработицей, а в долгосрочной - обеспечить продолжительный  экономический рост.

План заключается в  комбинации двух методов: сокращения налогов  и масштабных бюджетных инвестиций в экономику. Общая стоимость  этого проекта составляет 800-900 млрд. долларов США.

Блок 1. Помощь нуждающимся

Чтобы получить пособие по безработице, работающий американец должен работать определенное время и заработать определенную сумму. Этим выплата пособий  в США отличается от выплат в России, поскольку в нашей стране пособие  получают также и безработные  ранее не работающие, но желающие ее найти. 

Расчет уровня пособия  определяется путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. К примеру, в штате Коннектикут  для того, чтобы претендовать на пособие, безработный должен ранее  зарабатывать не менее 600 долларов США  в месяц, в штате Мэн - 3 376 долларов США, а в штате Вашингтон требуется  указывать не размеры заработка, а срок работы (не менее 680 часов в  месяц) за оцениваемое время.

Кроме того, во многих штатах шансов на пособие не имеют люди свободных профессий и некоторые  сельскохозяйственные рабочие. Это  еще одно отличие в осуществлении  выплат в России и США.

Кроме того, в 13-ти из 50-ти штатов при определении размеров выплат учитывается наличие в семье  безработного детей и иждивенцев.

Финансирование программ переподготовки и повышения квалификации безработных. Особое внимание уделено  обучению молодых людей, в возрасте 21-24-х лет. Благодаря данной программе 380 тыс. человек прошли переподготовку. Данное мероприятие по борьбе с безработицей используется и в нашей стране уже не первый год.

Блок 2. Инфраструктурные проекты

Предусматривает такие проекты, как строительство новых дорог, развитие общественного транспорта, ремонт и инновация зданий, инвестиции в производство, которые ни только способствуют создания новых рабочих  мест, но и выведут экономику из кризиса. По оценкам Общества, для  восстановления и обновления инфраструктуры США требуется затратить 2,2 трлн. долл. США в течение ближайших  пяти лет. Подобная направленность  политики по борьбе с безработицей  в США может быть взята на вооружение при разработке стратегии занятости в России.

Блок 3. Налоги

Президент США Барак Обама  предложил снизить налоговое  бремя на малый бизнес, в том  числе на год освободить предпринимателей от уплаты налога на доход от прироста капитала, а также гарантировать им доступ к кредитам. По мнению президента, это должно привести к тому, что в 2010 году они вновь начнут набирать сотрудников.

В частности, предприятия  малого бизнеса могут списывать  с налогооблагаемой базы до 250 тыс. долларов США, потраченных в качестве инвестиций.  Принятая программа предусматривала сокращение налогов на частных лиц (в частности, индивидуальный налогоплательщик мог сэкономить до 600 долларов США).

Кроме того, президент США  обратился к конгрессу с предложением повысить лимиты для кредитов для  малого бизнеса с 2 млн долларов США  до 5 млн долларов США [10].

Поддержка малого бизнеса  действует и в России, однако комплекс мероприятий сводится только к предоставлению кредитов. Подобное направление на снижение налогового бремени необходимо использовать и в нашей стране.

В поле зрения американской политики занятости попала задача улучшения  структуры рабочих мест. Разрабатываются  программы, направленные на оптимальное  использование потенциала работников. Основой таких программ в США  является индивидуальный подход к каждому  занятому в фирме, предоставление возможностей повышения квалификации на рабочем  месте по индивидуальному плану  и консультирование по вопросам карьеры.

В отличие от российских методов, политика занятости в США подчинена  ключевой стратегической задаче - предоставлению каждому трудоспособному члену  общества не просто любой работы, а  возможности в наибольшей степени  развить и реализовать свой потенциал, получая соответственно достойное  вознаграждение за свой труд [8].

Изучение российских и  американских методов борьбы с безработицей показало, что в сравнении со средствами, имеющимися в распоряжении центральной  и местной власти в развитых странах, в частности у США, финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие государственные  органы в России для разработки и  проведения политики занятости, крайне ограничены.

Заключение

В данной работе был проведен анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные  особенности безработицы на российском и американском рынках труда, сформулированы возможные  способы снижения безработицы.

При исследовании проблемы безработицы  в России и США была выявлена общая  причина резкого увеличения уровня безработицы в 2008 - 2010 гг., связанная  со спадом производства и структурными преобразования в экономике в  результате кризисных явлений.

Основной проблемой в  структуре российской безработицы  является ее скрытый характер, а  также доминирование циклической  безработицы. Поэтому в России в 2009 году была принята антикризисная  программа президента, направленная на устранение последствий кризиса, напряженности на рынке труда  и снижения уровня безработицы в  стране.

Произведенный анализ позволяет  отметить, что основной возможностью снижения  безработицы на сегодняшний день являются активизация  государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением  экономического климата в стране.

Недостатком политики по борьбе с безработице в России является ее  краткосрочная направленность, осуществляема в основном за счет выплаты пособий и занятия безработных «хоть чем-нибудь». Поэтому новая активная политика на российском рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Политика по борьбе с безработицей в США происходит эффективнее, поскольку  она способна не только снизить уровень  безработицы до естественного уровня, но и обеспечить устойчивый экономический  рост. Следующие направления американской политики должны быть взяты на вооружение и в нашей стране:

1) применение инфраструктурных  проектов как основного способа  снижения безработицы;

2) снижение налогового  бремени в момент кризиса как  способ поддержания малого бизнеса;

3) индивидуальный подход  к каждому безработному, предоставлению  каждому трудоспособному члену  общества не просто любой работы, а возможности в наибольшей  степени развить и реализовать  свой потенциал, получая соответственно  достойное вознаграждение за  свой труд.

4) дифференциация уровня  пособия по безработице в зависимости  от наличие в семье безработного  детей и иждивенцев.

Крайне важно корректировать  общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив  региональных рынков труда.

Главными стратегическими  целями регулирования занятости  должны быть повышение экономической  и социальной эффективности занятости  за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого  капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Список использованных  источников

1)          Бункина, М.К. Макроэкономика: учебник / М.К. Бункина. - М.: ДИС, 2002. - 320 с.

2)          Грязнова, А.Г. Макроэкономика / А.Г. Грязнова. - М.: КНОРУС, 2008. - 688 с.

3)          Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 328 с.

4)          Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 446 с.

5)          Кашепов, А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России / А. Кашепов // Вопросы экономики. - 2007. - № 5. - С. 23 - 28.

6)          Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика / В.И. Плакся. - М: Наука, 2006. - 262 с.

7)          Зиброва, Е.  Официальная безработица в России: последние данные / Е. Зиброва - 2010 г [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gazeta.ru/. (дата обращения 20.10.2010).

8)          Макаров, Н. Безработица в России 2010-2011 статистика, мониторинг численности безработных в стране / Н. Макаров. - 2010 г. - [Электронный ресурс]. - URL: www.abird.ru (дата обращения  01.11.2010).

9)          Мотылев, В. Массовая безработица в США / В. Мотылев. - 2009 г.  [Электронный ресурс]. - URL: http://www.westeast.us (дата обращения 03.11.2010).

10)     Сергеев, М. Безработица подбирается к показателям времен дефолта / М. Сергеев. - 2009 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ng.ru/ (дата обращения: 28.10.2010).

11)     Официальный сайт // Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 30.10.2010).

 

 

 

 

 

2.2 Решение проблем  безработной молодежи средствами  социальной работы

 

Основным нормативно-правовым актом в сфере труда и занятости  является Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Данный документ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

На основании российского  законодательства безработными не могут  быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения.

Безработица — это неотъемлемая часть рынка труда, она имеет  как позитивные, так и негативные последствия, которые выражаются в  социальных и экономических аспектах.

Для создания эффективных  условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы  службы занятости, осуществляющие комплексное  регулирование вопросов трудовой сферы. Задачи службы занятости в нашей  стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников). Оказание помощи в трудоустройстве молодежи — одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.

Организация занятости молодежи — сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находится на стыке интересов  целого ряда структур — службы занятости  населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и  предприятий.

Для эффективной работы в  системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МВТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Широко развита сеть молодежных агентств по труду и занятости, ведущих  активную профориентационную работу и  обучение наиболее востребованным на рынке труда специальностям.

Функционируют молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими  психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь.

Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодежи на рынке труда, адаптации  ее к современным требованиям  профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряженности  в молодежной среде региона и  обществе в целом.

Для достижения этой цели предусматривается  решение следующих задач:

создание правовых и организационных  условий для предотвращения значительного  роста безработицы среди молодежи;

социально-психологическая  адаптация молодых людей к  рыночным условиям;

- обеспечение занятости  с ориентацией на интересы  и способности человека;

создание системы информации, способствующей принятию решения о  трудоустройстве, обучении и переквалификации;

правовое просвещение  молодежи;

профилактика правонарушений среди подростков и молодежи;

- содействие системе поддержки  молодой семьи. 
Поставленные задачи реализуются на основе соответствующих региональных социальных программ.

Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование  от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством  государство гарантирует:

свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом  труда;

охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или  необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством  Российской Федерации о труде;

бесплатное содействие в  подборе подходящей работы и трудоустройстве  при посредничестве огранив службы занятости.

Безработным гражданам в  возрасте от 18 лет гарантируются:

бесплатное получение  услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической  поддержке по направлению органов  службы занятости;