Экономическая политика региона – субъекта РФ

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ижевская государственная  сельскохозяйственная академия»

 

 

ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

 

 

Экономическая политика региона – субъекта РФ

Контрольная работа по дисциплине «Региональное управление»

 

 

 

 

Проверил: Гайнутдинова Е.А.

 

 

   Выполнил: студентка  3 курса

   Р.Х.Сундукова  (специальность

   080502 – «Экономика  и управление 

   на предприятии АПК»,

   гр. 48, шифр 5075)

 

 

 

 

Ижевск 2013

Содержание

    Введение…………………………………………………………………………..

1. Региональная экономическая политика РФ……………………………………

2. Цели и задачи региональной экономической политики ……………………….

3. Основные положения  региональной экономической  политики……………... 

4. Методы и формы  реализации региональной экономической политики ……..

   Заключение……………………………………………………………………….

   Список использованной литературы…………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

РЭП – часть  государственной политики, которая  включает в себя ее региональные аспекты. Она является ядром государственного регулирования регионального экономического развития.

К средствам реализации РЭП можно отнести:

Прогнозирование территориального и регионального  социально-экономического развития (система  научно обоснованных представлений  о наиболее вероятных вариантах  социально-экономического развития). Главное  назначение прогноза – оценка развития происходящих и ожидаемых событий, процессов и попытка получить ответы на вопросы: что будет… если?

Прямое участие  государства в развитии экономической  и социальной сферы в регионах (один из способов адресного регулирования). Осуществление федерального инвестирования проектов, имеющих федеральное назначение (ЖД, автомагистрали, медицинские и научные центры). Государство также финансирует проекты, которые оказывают сильное позитивное влияние на рост социально-экономического развития региона.

Размещение государственных  заказов на поставку продукции для  общегосударственных нужд. Используется для снижение безработицы и других социально-экономических последствий экономического спада в том или ином регионе. Может стимулировать экономический подъем.

Организация информационной поддержки регионов в особых отраслях деятельности. В тех видах деятельности, где возможности и компетенция  региональных властей ограничены (внешнеэкономическая  деятельность). Государство помогает устанавливать контакты о получении инвестиций и займов. В таких случаях заключается договор или соглашение между правительством РФ и иным государством.

Федеральные программы  социально-экономического развития. Способ радикального решения проблемы с  помощью которого преодолеваются не только последствия, но и причины.

Применение экономических  регуляторов. Создание особых экономических  зон. (Свободные экономические зоны – развитие экспортного потенциала в отдельных регионах страны. Для  увеличение поступлений в бюджет – активизация внешнеэкономических связей, привлечение инвестиций. Но импорт снижает конкурентоспособность, страдает бюджет из-за получения недостаточного количества средств; ЗАТО – закрытые административно-территориальные образования – субвенции и дотации.

Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения) – перераспределение  расходов и доходов между федеральными и региональными бюджетами (выплата трансфертов, субсидий и дотаций на поддержку региона). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Региональная  экономическая политика РФ

Региональная экономическая  политика (РЭП) – это часть государственной  политики, которая включает в себя ее региональные аспекты. Она направлена на использование благоприятных факторов и по мере возможности – нейтрализацию неблагоприятных (инфляция, безработица и т.д.). Так же направлена на достижение целей социально-экономического развития. РЭП также является ядром системы государственного регулирования регионального экономического развития. РЭП имеет 2 уровня: федеральный и субфедеральный. На федеральном уровне РЭП занимается проблемами национальной экономики, отношениями между центром и субъектами федерации. При этом центр может вмешиваться в решение каких-либо проблем и задач регионов, только если они имеют федеральную значимость (Например: какие-либо чрезвычайные ситуации, освоение месторождения стратегического сырья и т. д.). На субфедеральном уровне РЭП занимается внутренними делами регионов: обеспечением населения продовольствием, энергией, регулированием отношений субъекта федерации с муниципальным образованием. Муниципальные власти являются субъектами региональной политики, и в их компетенции находятся широкий круг вопросов, касающихся жизнедеятельности и хозяйства муниципальных образований. Различия между региональными политиками разных уровней заключаются не только в масштабах полномочий и решаемых задач, но и в средствах их реализации: нормативно-правовой базе, источниках финансирования и т. д. Также существуют межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они занимаются координацией социально-экономического развития групп сопредельных регионов, а также их взаимодействием с федеральным центром. Таким образом РЭП является результатом взаимодействия всех уровней власти, представляющих интересы населения.

 

 

 

2. Цели и задачи региональной экономической политики

Главная цель предстоящего десятилетия — стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире.

В связи с  этим усилия органов государственной  власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:

- укрепление экономических  основ территориальной целостности  и стабильности государства;

- содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры;

- сокращение чрезмерно  глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения;

- достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях;

- развитие межрегиональных  инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других);

- стимулирование  развития районов и городов, располагающих  крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации;

- оказание государственной  поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем  безработицы, демографическими и миграционными  проблемами;

разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении  регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов  регулирования (районы Арктики и  Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие);

- совершенствование экономического районирования страны.

Одним из главных  условий реализации перечисленных  задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур.

При этом территориальное  разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами:

- модернизация  структуры хозяйства индустриально  развитых районов на принципах экономики  постиндустриального типа;

- содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы;

- обеспечение условий  для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в  слаборазвитых районах, а также  к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика;

- привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в  систему мировых коммуникаций;

- обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны. 

3. Основные положения  региональной экономической  политики

После провозглашения Конституцией РФ многообразия форм собственности  и нового геополитического положения  России, повысился уровень самостоятельности регионов,  что  требует совершенство- 

вания  экономических взаимоотношений  между центром и регионами. Главной целью РЭП является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций РФ в мире. Для этого необходимо решить следующие задачи:

-формирование  в регионах многоукладной экономики  и содействие в станов-

лении  региональных рынков (товара, труда,  капитала, информации )

- содействие  в создании в каждом регионе  ресурсно-финансового потенциала  достаточного для модернизации фондов.

-преодоление  различий в уровне социально-экономических развитии регионов, поэтапное создание  условий для укрепления базы повышения уровня

жизни.

- достижение  оптимального сочетания  экономических и социальных  уровней, рационализации  структуры и хозяйств регионов  для повышения жизнеспособности регионов.

- совершенствование  экономического районирования страны.

Одним из главных  условий реализации задач является обеспечение единства экономического пространства.

Решение задач  территориального развития требует  совершенствования механизма реализации РЭП. Основными методами и формами государственного воздействия являются прогнозирование и программирование.

Так же необходимо отметить участие государства в  наиболее эффективных инвестиционных проектах, размещение федеральных заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд и т.д.

Так же одной  из важнейших составляющих эффективной  реализации РЭП является бюджетно-налоговая  система.

Еще одним звеном в РЭП является региональная политика в области международных и  внешнеэкономических связях субъектов РФ, одним из важнейших пунктов которой является учет интересов субъектов РФ при разработке концепции внешней политики РФ, подготовке и заключении международных договоров РФ. 

 

4. Методы и формы  реализации региональной экономической политики

 При разработке  общероссийских прогнозов и программ  особое место должно быть отведено  региональному аспекту. Это даст  регионам необходимые ориентиры, позволяющие им определить господствующие тенденции, примерные количественные параметры социально-экономического развития, свое место в межрегиональном разделении труда, наметить и скорректировать в прогнозируемой динамике общероссийского и региональных рынков собственные регулирующие воздействия на экономические и социальные процессы. В проектах долгосрочных и среднесрочных прогнозов и программ должны быть отражены вопросы совершенствования региональной экономической политики, в том числе возможные изменения экономического механизма федеративных отношений (межбюджетные отношения, распределение полномочий по налоговой системе, вопросы управления собственностью и использования природных ресурсов и другие). Важнейшими исходными пунктами должны стать прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития. Среди форм реализации региональной политики в настоящее время и в перспективе особое место должно быть отведено разработке и осуществлению федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов. Перечни таких федеральных целевых программ, подлежащих проработке, должны определяться при подготовке общероссийских концепций и программ на среднесрочную и долгосрочную перспективу и входить в состав этих документов. Учет регионального аспекта должен стать необходимым звеном в выработке и проведении политики структурной перестройки экономики. В качестве основных форм ее реализации наряду с федеральными целевыми программами развития регионов и отраслей с долевым государственным финансированием должны использоваться такие формы, как: