Виды и форма платы за природные ресурсы

 
 

Введение

1. Платежи за пользование природными ресурсами

1.1 Плата за воду

1.2 Плата за землю

1.3 Плата при пользовании недрами

1.4 Плата за пользование лесными ресурсами

1.5 Плата за пользование объектами животного мира

2. Платежи за загрязнение окружающей среды

  Заключение

  Список литературы

 

Введение

     Напряженная экологическая обстановка в стране крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения  и требует значительных затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения  окружающей природной среды.

     Платность природопользования является одним  из принципов природопользования, составной  частью экономического механизма охраны окружающей природной среды и одним из источников финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды. Данная тема чрезвычайно актуальна в связи с напряженной неблагоприятной экологической обстановкой в стране в настоящее время.

     Американский  ученый Б. Франклин, определил человека как животное, производящее орудия труда. Именно труд стал основой человеческой эволюции. Говоря простым языком, труд из обезьяны сделал человека. В связи  с быстрым развитием трудовой деятельности человека, а именно развитие и совершенствование техники  и технологий, компоненты природной  среды, используются в огромных количествах, что влечет за собой растрату и  потерю многих природных ресурсов.

     Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как система платежей за природные ресурсы. Меня заинтересовал  этот вопрос, поскольку я считаю его наиболее актуальным на сегодняшний  день. Я полагаю, что каждый человек  обязан рационально использовать природные  ресурсы, так как они небезграничны.

 

1. Платежи за пользование природными ресурсами

     Введение  платежей за использование природных  ресурсов - прямое следствие преобразований природно-ресурсных отношений, проводимых на базе рыночных реформ. Установление такой платы стало возможным  после отмены исключительной государственной  монополии на землю и другие природные  ресурсы, превращения земель и других ресурсов в объект купли-продажи  и гражданско-правовых сделок. При  установлении платности за пользование  природными ресурсами ставились  следующие задачи.

1. Повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов и земель.
2. Повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве материальных ресурсов.
3. Получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов.

     Предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы: за право пользования природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды.

     Плата за использование природных ресурсов включает: плату за право пользования  ресурсами; выплаты за сверхлимитное  и нерациональное использование  природных ресурсов; выплаты на воспроизводство  и охрану природных ресурсов.

1.1 Плата за воду

     Плата за водопользование является эффективным  средством обеспечения экономического использования и надёжной охраной  водных объектов и их ресурсов, и  в большинстве стран стала  неотъемлемым элементом хозяйственного механизма в сфере использования  и охраны вод. За счёт средств, взимаемых  в виде платы за водопользование, компенсируются затраты водохозяйственных  систем. Однако в странах, в которых  велика доля потребления воды на нужды  орошаемого земледелия и водообеспечения сельского населения, указанные затраты компенсируются не в полной мере.

     Основным  методическим подходом при определении тарифов платы за воду является затратный метод в различных его модификациях. Другие подходы используются преимущественно для отдельных отраслей и имеют ограниченное применение. Практически во всех странах средства, получаемые от платы за воду, не обеспечивают в полной мере потребности водохозяйственного строительства, которое повсеместно осуществляется с использованием государственных субсидий.

     В развитых странах плата за воду существует в виде взносов водопользователей  на содержание государственных учреждений, осуществляющих оперативное управление государственными водными ресурсами  и их использованием в пределах одного или нескольких соседних речных бассейнов. При организационном построении системы взимания платы за воду возможно использование различных схем. Наиболее распространёнными являются две  схемы, существенно различающиеся  ролью государства в регулировании  водных отношений.

     Для первой из них характерно жёсткое  государственное регулирование  размеров платы. В этом случае все  платежи направляются в государственный  бюджет. За счёт этого формируются  финансовые ресурсы, используемые государством для финансирования всей водохозяйственной  деятельности, включая содержание и  эксплуатацию водохозяйственных систем и сооружений, инвестиции в водохозяйственное  строительство, предоставление кредитов, субсидий, налоговых кредитов и т.д.

     Вторая  схема используется преимущественно  в западноевропейских странах и  предполагает корпоративное управление использованием и охраной водных ресурсов со стороны водопользователей, которые осуществляют её финансирование. В этом случае государство передаёт водные объекты в оперативное  правление (или концессию) бассейновым объединениям. В объединение, как правило, входят водопользователи, расположенные в одном водном бассейне. Объединение осуществляет на своей территории все виды водохозяйственной деятельности, необходимые для охраны вод и удовлетворения потребностей в них водопользователей-участников объединения, включая оценку водных ресурсов, регулирование стока, контроль за сбросами загрязняющих веществ и водозабором, предотвращение наводнений и потоплений и т.д. Плата за воду при таком подходе приобретает форму взносов водопользователей на содержание объединения и финансирование его деятельности. Функция государства в последнем случае ограничивается изъятием в виде налога некоторой части средств, которые затем используются преимущественно для кредитования и субсидирования нового водохозяйственного строительства. А также для компенсации водохозяйственным организациям недополученных в случае предоставления государством льгот по плате за воду отдельным категориям водопользователей.

     Водный  кодекс Российской Федерации 2006 года выделяет следующие виды водопользования:

     1) совместное водопользование;

     2) обособленное водопользование.

     Обособленное  водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся  в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или  их частях, находящихся в государственной  или муниципальной собственности  и предоставленных для обеспечения  обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных  нужд, обеспечение которых исключает  использование водных объектов или  их частей другими физическими лицами, юридическими лицами, а также для  осуществления рыбоводства.

     По  способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

     природный ресурс платеж платность

     1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

     2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

     3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

     Водный  кодекс предусматривает два вида платежа: за пользование водными  объектами (водный налог) и плата, направленная на восстановление и охрану водных объектов.

     Плата за право пользования вносится потребителями  в виде регулярных платежей в течение  срока водопользования. Плата за пользование поверхностными водами поступает в бюджеты субъектов  Федерации. Плата за право пользования  подземными водами поступает в бюджет Федерации и субъектов Федерации  и распределяется органами государственной  представительной власти субъектов  Федерации. Порядок и размеры  платы определяет Правительство  РФ.

     Плата за восстановление и охрану водных объектов устанавливается правительством согласно Основам водного законодательства. Она взимается с водопользователей  и поступает в государственный  бюджетный фонд восстановления и  охраны водных объектов, а за пользование  подземными водами - в государственный  внебюджетный фонд воспроизводства  минерально-сырьевой базы.

     В этой части Основы водного законодательства противоречат Закону о недрах, ибо  он не рассматривает подземные воды как составную часть недр, а  пользование ими - как вид недропользования. Более того, Основы водного законодательства включают подземные воды в составе  государственного водного фонда, а  не фонда недр. Поэтому все отчисления за пользование подземными водами правильнее было бы направлять в фонды восстановления и охраны водных объектов.

     Закон определил плательщиков, объекты  платы, платежную базу, и, главное, в  нём были установлены минимальные  и максимальные ставки платы, без  которых документ не был бы работающим.

1.2 Плата за землю

     Плата за землю производится в трёх формах: земельный налог, арендная плата, нормативная  цена земли.

     Целью введения платы за землю определялось стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения  плодородия почв, выравнивание социально-экономических  условий хозяйствования на землях разного  качества, обеспечение развития инфраструктуры в населённых пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

     Плательщиками земельного налога и арендной платы  являются организации (предприятия, учреждения) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая международные неправительственные организации (объединения), совместные предприятия с участием юридических лиц Российской Федерации и иностранных юридических лиц и граждан, иностранные юридические лица, а также граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которым земля предоставлена в собственность, владение, пользование или в аренду на территории России.

     Объектами обложения земельным налогом  и взимания арендной платы являются земельные участки, части земельных  участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользование (аренду). К ним, в частности, относятся:

1. Земельные участки, предоставленные сельскохозяйственным коммерческим организациям (предприятиям), крестьянским (фермерским) хозяйствам (в т. ч. колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, хозяйственным товариществам, обществам, совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям) и другим юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства и подсобного сельского хозяйства;
2. Земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства;
3. Земельные участки, предоставленные кооперативам граждан для садоводства, огородничества и животноводства;
4. Земельные наделы, предоставленные отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесной промышленности, лесного, водного, рыбного, охотничьего хозяйств;
5. Земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства и иных целей;
6. Земли промышленности, транспорта для жилищного, дачного, гаражного строительства и иных целей;
7. Земли промышленности, транспорта, связей, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики;
8. Земли лесного фонда, на которых производится заготовка древесины, а также сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда;
9. Земли водного фонда, предоставленные для хозяйственной деятельности;
10. Земли лесного и водного фондов, предоставленные в рекреационных целях.

     Земельный налог взимается в расчёте  на год с облагаемой налогом земельной  площади. В облагаемую налогом площадь  включаются земельные участки, занятые  строениями и сооружениями, участки, необходимые для содержания, а  также санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны, если они не предоставлены в пользование другим юридическим лицам и гражданам.

     За  земельные участки, предназначенные  для обслуживания строения, находящегося в раздельном пользовании нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется  отдельно каждому пропорционально  площади строения, находящегося в  их раздельном пользовании.