Система управления охраной труда в прокатном и кузнечно-штамповочном производстве

Ежегодные материальные убытки из-за аварийных ситуаций в угольной промышленности составляют более 24 млн. грн., химической, нефтехимической промышленности – 5,5 млн. грн., энергетике – 9 млн. грн., на транспорте -1,6 млн. грн., системах жизнеобеспечения – 5,0 млн. грн.

Ежегодный ущерб от испорченного оборудования, разрушенных зданий и сооружений составляет 3,4 млн. грн.

С целью предотвращения несчастных случаев на производстве и повышения  уровня промышленной безопасности органами Госнадзорохрантруда Украины в 2003 году проведено свыше 240 тыс. обследований, в т.ч. комплексных 2,6 тыс, целевых – 34,5 тыс, оперативные – 203,3 тыс. Сравнительно с 2002 годом, количество оперативных проверок предприятий увеличилось на 9,4 тыс.

Инспекторами приостановлены работы почти на 242 тыс. объектов. Должностными лицами Госнадзорохрантруда Украины и его территориальными органами рассмотрено свыше 60 тыс. дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности свыше 60,3 тыс. работников, в т.ч. руководителей предприятий.

По результатам комплексных  проверок на предприятия наложено 1226 штрафов на сумму почти 640,4 тыс. грн.

Выросло (за 2003 г.) почти на 10 тыс. количество работников, привлеченных к административной ответственности за нарушение нормативных и законодательных актов их охраны труда.  

1.3. Социально-экономические последствия неудовлетворительных условий труда и травматизма

Неудовлетворительные  условия труда и высокий уровень  травматизма приводит к отрицательным  социальным последствиям:

• отталкивание людей в стремлении к трудовой деятельности в таких условиях;
• лишает человека удовлетворенности от труда;
• ухудшает состояние здоровья, лишая человека радости полноценной жизни;
• сокращает продолжительность жизни работающих;
• приносит горе пострадавшим и членам их семей  в случае тяжелых травм или травм со смертельным исходом;
• вызывает недовольство, напряженность и социальные конфликты на предприятиях и в обществе.

Неудовлетворительные  условия труда, травматизм и профессиональные заболевания являются следствием недостаточного выделения и расходования средств на охрану труда. При этом, как отмечалось на совещании в Совете национальной безопасности и обороны Украины (журнал «Охрана труда № 10, 2001г.), расходы на возмещение ущерба в связи с производственным травматизмом в тот период превышали расходы на организацию безопасного труда.

Расходы на организацию  безопасного труда это затраты на повышение технического уровня производства, устраняющего опасные и вредные факторы и обеспечивающие условия труда, предусмотренные нормами. Такие расходы необходимы и экономически выгодны, т.к. приводят к уменьшению огромных экономических потерь, связанных с травматизмом и неудовлетворительными условиями труда, которые в настоящее время достигают 30 % и боле от фонда заработной платы работников металлургических цехов.

Потери, связанные с  травматизмом и неудовлетворительными условиями труда, являются прямыми убытками предприятий и включают в себя:

• выплаты компенсаций за ущерб, причиненный здоровью, которые осуществляет предприятие непосредственно пострадавшему при несчастном случае или членам семьи и иждивенцам погибшего;
• выплаты – компенсации пенсионному фонду по всем несчастным случаям с инвалидным и смертельным исходом;
• выплаты предприятием штрафов государству за несчастные случаи;
• выплаты предприятием штрафов за нарушение требований норм и правил по охране труда;
• дополнительные выплаты по отпускам за роботу во вредных, особо вредных, опасных и особо опасных условиях;
• выплаты дополнительной заработной платы работникам, занятым на опасных,  особо опасных,  вредных, особо вредных работах;
• выплаты за работу с сокращенным рабочим днем работникам, занятым на особо вредных и особо опасных работах;
• затраты на обеспечение работников на вредных, особо вредных, опасных и особо опасных работах молоком и спецпитанием;
• затраты на индивидуальные средства защиты;
• выплаты предприятиям и гражданам за работу, связанную с несчастными случаями;
• выплаты дополнительных отчислений фонду социального страхования по повышенным тарифам.

1.4. Обязанности руководителей и специалистов в области охраны труда на предприятии

1.4.1. Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник, управляющий) обязан:

• обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и производственных процессов, сырья и материалов, применяемых в производстве;
• обеспечить в структурных подразделениях организации и на рабочих местах соблюдение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, постановлений Кабинета Министров Украины, предписаний органов государственного надзора и контроля, государственных инспекций условий труда;
• организовать разработку и обеспечить выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
• рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации;
• привлекать, согласно действующему законодательству, к ответственности должностных лиц, проявивших безответственность в обеспечении охраны труда в подчиненных подразделениях, не принимающих мер по выполнению требований государственных стандартов, правил и норм по охране труда, допустивших несчастные случаи на производстве или профессиональную заболеваемость;
• вносить в должностные инструкции своих заместителей, руководителей подразделений и специалистов должностные обязанности по обеспечению охраны труда или утверждать их приказом по организации;
• осуществлять руководство службой охраны труда организации;
• обеспечить обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обеспечить организацию и проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
• обеспечить беспрепятственный допуск в организацию представителей органов государственного надзора и контроля, государственной   инспекции условий труда, общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• организовать своевременное расследование несчастных случаев на производстве в соответствии с действующим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
• обеспечить режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда;
• обеспечить эффективный контроль уровня воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
• обеспечить возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
• обеспечить своевременную уплату штрафа, наложенного органа-   1 ми государственного надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда и нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда;                                                                                                                        
• обеспечить предоставление органам управления охраной труда, надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и  охраны труда в организации, выполнении их предписаний, о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве.

1.4.2. Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечить:

• руководство работой по охране труда руководителями структурных подразделений;
• внедрение в структурных подразделениях организации нормативных правовых актов по охране труда и контроль за выполнением изложенных в них требований;
• осуществление мероприятий по внедрению безопасного оборудования и технологии;
• выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;
• технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатаций. помещений, объектом социального назначений
• дельных сооружений, устройств, машин, механизмов, станочного парка и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;
• разработку в конструкторской и технологической документации организации на выпускаемые изделия мер безопасности в соответствии с требованиями государственных стандартов, правил и норм по охране труда;
• организацию и проведение в установленные сроки обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих, инструктирования работников организации по охране труда;
• своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению;
• утверждение планировок на размещение оборудования, машин, механизмов и т.п. и организацию рабочих мест в структурных подразделениях (действующих производствах) в соответствии с требованиями строительных норм и правил, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов. При значительном  переоборудовании рабочих  помещений  планировки должны быть согласованы с проектной организацией;
• разработку, пересмотр и утверждение инструкций по охране труда для профессий и по видам работ;
• принятие необходимых мер для сохранения жизни и здоровья работников при возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе мер по оказанию первой помощи пострадавшим.

1.4.3. Заместитель руководителя по кадрам (начальник отдела кадров) обязан обеспечить:

• организацию контроля за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений;
• прохождение предварительного, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров работников в случаях, предусмотренных действующими приказами Минздрава Украины и законодательством;
• организацию совместно со службой охраны труда обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих;
• информирование работников, вновь принимаемых на работу и в процессе их производственной деятельности о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, льготах и компенсациях за условия труда.

1.4.4. Главный технолог/металлург (начальник технологического отдела / главный металлург машиностроительного предприятия) предприятия обязан:

• обеспечить соответствие технологических  процессов,  приспособлений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности труда;
• обеспечить отражение в технологической и конструкторской документации требований безопасности на технологическое специальное (нестандартное) оборудование;
• организовать всестороннее изучение вредных свойств веществ и материалов, намечаемых для применения в производстве, а также разработку мер безопасности при их использовании;
• согласовывать с органами государственного санитарного и пожарного надзора применение новых материалов, веществ в технологических процессах;
• проводить работу по внедрению технологических процессов, исключающих применение вредных, пожаро-взрывоопасных материалов и веществ;
• осуществлять контроль за соблюдением технологических процессов и технологической дисциплины;
• обеспечить разработку, согласование и утверждение в установленном порядке планировок производственных помещений, размещения оборудования, организации рабочих мест;
• организовать проведение работ по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;
• организовать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помещений и на рабочих местах.

1.4.5. Главный конструктор организации обязан:

• обеспечить соответствие конструкции разрабатываемых или модернизируемых машин, механизмов, приборов требованиям прави<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: