Анализ процесса обеспечения экологической безопасности в пунктах питания авиа-пассажиров на примере работы ресторанов аэропорта «Домо

 Состояние или положение, при котором отсутствуют реальные и потенциальные угрозы экологическим интересам личности, общества и государства, возникающие в результате нарушения природного баланса, ухудшения качества природной среды, истощения природных ресурсов, уничтожения природных экологических систем и других негативных последствий, вызванных антропогенным (техногенным) воздействием на окружающую среду, а также природными процессами и явлениями.

 Сложное комплексное  свойство любого продукта общественного труда, проявляющееся на всех этапах его жизненного цикла и состоящее в способности не нарушать качества окружающей (природной или антропогенной) среды и не создавать угрозу жизни и существованию людей, фауне и флоре. Применительно к продуктам общественного труда экологическую безопасность можно отождествлять с экологической чистотой продукта.

Из представленного определения экологической безопасности следует, что необходимо, в первую очередь, защищать окружающую природную среду, составляющие ее элементы (составные части) и экосистемы от антропогенной (техногенной) деятельности человека. В то же время личность, общество и государство следует защищать от катастроф, бедствий и ситуаций, вызванных как природными, так и антропогенными (техногенными) причинами.

Составляющие экологической безопасности. По нашему мнению, в настоящее время экологическая безопасность включает в себя не менее 15 взаимосвязанных подсистем (видов), являющихся ее составляющими. Подсистемы экологической безопасности:4

1. Электрическая безопасность
2. Механическая безопасность
3. Электромагнитная безопасность
4. Тепловая безопасность
5. Ядерная безопасность
6. Радиационная безопасность
7. Химическая безопасность
8. Защита от РВ (радиационные вещества), ОВ (отравляющие вещества), БО (биологическое оружие)
9. Виброшумовая безопасность
10. Токсикологическая безопасность
11. Световая безопасность
12. Взрывопожаробезопасность
13. Защита атмосферы от загрязнения
14. Защита вод от загрязнения
15. Защита территорий и земель от загрязнения

Анализ составляющих экологической безопасности показывает, что применительно к природным экологическим системам (например, атмосфере, земле, воде, космосу) экологическая безопасность сводится к экологической защите. В этом случае экологическую безопасность следует понимать как состояние защищенности атмосферы, земли и воды от антропогенной (техногенной) деятельности человека, общества и государства и от стихийных природных процессов и явлений.

Базовое определение понятия «экологическая безопасность», рассмотренное выше, является универсальным для всех составляющих экологической безопасности, поскольку применимо к каждому ее виду (составляющей) в отдельности.

Главным условием успешного решения экологических проблем, является уровень научно-технического обеспечения экологической безопасности как в отдельных отраслях (промышленности, сельском хозяйстве, энергетике и т.п.), так и в государстве в целом. Поскольку основное воздействие на природную среду осуществляют искусственно созданные (техногенные) объекты и антропогенная деятельность человека, то особая роль в системе обеспечения экологических интересов, предупреждения экологических угроз и реализации мероприятий экологической защиты принадлежит научно разработанной системе экологической безопасности, призванной не только решать, но и прогнозировать возможные экологические проблемы.

Следует отметить, что сегодня Россия имеет около 15% загрязненной территории, где наиболее остро стоят экологические проблемы, истощены природные ресурсы, а экологическая ситуация близка к кризисной. Не секрет, что сегодня экономический ущерб от загрязнения природной среды в Российской Федерации составляет почти половину национального богатства страны.

Становится очевидным, что настала пора практически обеспечить экологическую безопасность и перенести центр тяжести экологической деятельности с пассивных мероприятий на активные, что подразумевает:5

• создание банка данных природоохранных, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий,
• поиск ученых, инженеров и специалистов и создание малочисленных мобильных научных коллективов, способных разрабатывать и внедрять передовые высокоэффективные технологии экологического назначения, проводить материально-техническое и финансовое обеспечение научных разработок по обеспечению экологической безопасности,

- возложение на государственные природоохранные органы обязанности по практическому устранению выявленных экологических нарушений.

Несмотря ни на что, существующие экологические проблемы придется решать или непосредственно, восстанавливая качество окружающей природной среды, или опосредованно через поддержание и восстановление здоровья граждан страны.

Таким образом, экологическая безопасность является важнейшим элементом в системе национальной безопасности России, поскольку затрагивает первоисточник жизни - среду обитания человека. Экологическая безопасность представляет собой самостоятельный, не менее сложный и особый вид в системе национальной безопасности России, не имеющий ни национальных, ни административных, ни государственных границ. Основой экологической безопасности являются экологические интересы, экологическая угроза и экологическая защита. Повысить уровень обеспечения экологической безопасности России в современных условиях невозможно без совершенного экологического законодательства, привлечения широкого круга ученых, инженеров и специалистов и внедрения технических средств и методов активной экологической защиты.

1.2 Взаимосвязь экологической и продовольственной безопасности

В общей системе экологической безопасности своё место занимает и продовольственная безопасность.

Роль продовольственной безопасности связана с тем, что продовольствие является базовым показателем жизнедеятельности человека, при отсутствии которого наступает голод и смерть. В разнообразном ассортименте и высокого качества оно необходимо ежедневно каждому жителю страны. Уровень питания населения характеризует уровень ее экономического развития в целом, поскольку, как известно, производство продуктов питания было, есть и будет самым первым условием непосредственных производителей и всякого производства вообще, а уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор и определяющий критерий уровня социальной жизни, жизнеспособности экономической структуры и государственного устройства страны.

Продовольственная проблема возникла одновременно с появлением человека и по мере его развития меняла свои черты и масштабы, превратившись во второй половине XX века в мировую проблему. При достаточном производстве продовольствия она является как бы самоочевидным фактом общественного бытия; при недостатке продовольствия превращается в серьезную социально-политическую проблему. Недостаточность продовольствия возникает по причине стихийных бедствий, вызванных природными явлениями, войн, экономических кризисов в государстве, радикальных изменений общественного строя и отношений собственности, быстрого роста народонаселения Земли и непропорциональности размещения по территории численности населения и производства продовольствия. В связи с этим как для отдельного человека, так и отдельного государства и мира в целом возникает проблема стабильного обеспечения продовольствием и продовольственной безопасности.6

Важность проблемы продовольственной безопасности в пунктах питания заключается в том, что она тесно связана с экологической безопасностью. 7

Сельскохозяйственная деятельность оказывает определяющее воздействие на ухудшение экологической ситуации в мире, что, с одной стороны, препятствует росту производства сельскохозяйственной продукции как сырья для продовольствия, с другой - ведет к производству продукции, загрязненной различными токсическими веществами. В любом случае решение продовольственной проблемы в стране осложняется или в связи с сокращением обеспеченности населения продовольствием, или с негативным воздействием на его здоровье, продолжительностью жизни и др. С развитием межгосударственной торговли продовольствие стало использоваться как оружие для политического давления одних стран над другими. Первым государством, которое применило его в этих целях, были США. Они регулярно исследуют продовольственную проблему в других странах и при поддержании высокого уровня самообеспеченности продовольствием активно расширяют свою долю на рынках продовольствия других стран, осуществляя во взаимоотношениях с ними методы как мягкого воздействия (таможенные барьеры, ценовая политика, экспортные субсидии, открытие кредитных линий и др.) так и жесткие меры типа эмбарго, запреты на импорт, экономический саботаж и др. Одновременно страны-импортеры продовольствия с учетом присущих им специфических особенностей свою внешнеэкономическую политику направляют на защиту внутреннего продовольственного рынка, отечественных товаропроизводителей и экспортеров от иностранной конкуренции.

Из этого следует, что продовольственная безопасность осознается руководством всех стран мира как важнейшее условие суверенитета государства, его внутренней политики и независимости в международных отношениях.

Таким образом, продовольственная безопасность является важнейшим элементом не только экономической безопасности государства, но и его политической и экологической безопасности.

Сущность продовольственной безопасности должна выражаться в. формулировке самого понятия «продовольственная безопасность». В этой связи следует отметить, что впервые термин «продовольственная безопасность» был введен в практику на состоявшейся в 1974 г. в Риме Всемирной конференции по проблемам продовольствия, организованной ФАО после резкого роста мировых цен на зерно, и раскрыт как понятие более чем через 20 лет на аналогичной конференции 1996 г. В Концепции ФАО о продовольственной безопасности этот термин трактуется следующим образом: «Продовольственная безопасность - это когда все люди всегда имеют физический и экономический доступ к безопасному и питательному продовольствию в количестве, достаточном для удовлетворения своих потребностей и предпочтений в еде, в объемах, необходимых для активной здоровой жизни.8

Анализ понятия «продовольственная безопасность» в официальных документах показывает, что оно претерпевает определенные изменения в направлении расширения и углубления понимания. Так, в проекте Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации она рассматривается как «способность государства не только в обычных, но и в экстремальных условиях, вне зависимости от внешних и внутренних угроз, удовлетворять потребности населения страны в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность человека». 

В Концепции продовольственной безопасности Российской Федерации она трактуется как способность государства гарантировать удовлетворение потребности в продовольствии на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населения. В проекте Федерального закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации» понимается «... состояние экономики Российской Федерации, в том числе ее агропромышленного комплекса, которое обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и при котором без уменьшения государственного продовольственного резерва, независимо от внешних и внутренних условий, удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания».

При анализе различных определений термина «продовольственная безопасность» можно сделать вывод о том, что ее рассмотрение включает в себя такие вопросы, как самообеспеченность продовольствием, сбалансированность и полноценность питания, качество продовольствия, его доступность, ответственность за продовольственное обеспечение.

Наибольшее единогласие авторов наблюдается в понимании таких основных составляющих продовольственной безопасности, как физическая и экономическая доступность продовольствия. Экономическая доступность трактуется ими как «Возможность различных слоев населения приобретать в необходимом объеме и ассортименте продукты питания путем покупки их по соответствующим ценам, а также за счет средств, выделяемых государством для оплаты поставок продовольствия спецпотребителям». К этому добавляют также возможность производить продукты питания для собственного потребления.

Физическая доступность предполагает бесперебойное поступление продовольствия в места общественного питания и потребления в соответствующих спросу объемах и ассортименту и характеризуется соотношением количества продовольствия и его ассортиментом в торговой сети и на продовольственных рынках с востребуемым населением, а также соответствием объема и структуры продовольственных поставок спецпотребителям по принятым для них нормативам.