Шпаргалка по дисциплине "Экологическое право"

 

План.

1. Назначение и место ОВОС в системе эколого-экспертного обоснования намечаемой деятельности.
2. Планирование ОВОС. Сбор сведений о природной среде и об объекте намечаемой деятельности.
3. Оценка величины и значимости возможных изменений в окружающей среде под воздействием объекта намечаемой деятельности.
4. Анализ и прогноз будущей ситуации (после реализации объекта).

 

Вопрос для коллективного  обсуждения.

• Конечный результат процедуры ОВОС и его учет в принятии экологически ориентированного решения.

 

Задание для самостоятельной  работы.

• Принципиальная схема проведения экологической оценки (ОВОС) проектов.

 

Этапы проведения ОВОС

 

В соответствии с методологией Международной организации по оценке влияния, процесс ОВОС представляет собой последовательный переход  по следующим стадиям:

Скрининг (screеning), в рамках которого определяется, необходимо ли оценивать проект с точки зрения воздействия на окружающую среду и насколько детально.

Скоппинг (scopping) — выявление проблем и сфер влияния, которые представляются важными, а также установление источников информации для ОВОС

Оценка альтернативных проектов, в результате которой выявляется наиболее предпочтительный, благоприятный  для окружающей среды способ достижения заявленных в проекте целей

Оценка воздействия —  определение и прогнозирование  степени экологического, биологического и социального влияния проекта

На этапе оценки воздействия  анализируются количественные показатели воздействия, а именно:

интенсивность воздействия (поступление загрязняющих веществ  в единицу времени)

удельная мощность воздействия (поступление загрязняющих веществ  на единицу площади)

периодичность воздействия  во времени (дискретное, непрерывное, разовое  воздействие)

длительность воздействия (год, месяц и т. д.)

пространственные границы  воздействия (глубина, размеры и  форма зоны воздействия)

Управление экологическим  воздействием — установление мероприятий, необходимых для устранения, минимизации, или компенсации неблагоприятных  последствий от введения программ, реализации проекта и т. д.

Оценка значимости — определение  относительной важности и приемлемости прочих компонентов воздействия  на окружающую среду (например, тех, которые  нельзя элиминировать). Целью данного  этапа является сокращение первоначального  списка влияний путём выбора только тех, которые характеризуются наибольшей интенсивностью и продолжительностью. При этом используются следующие  критерии значимости:

значительная по площади  зона воздействия

влияние на особо охраняемые территории

особо опасное производство

Составление отчета о проведении ОВОС

Принятие решения —  принятие проекта или отказ от его реализации, а также установление условий его осуществления

Надзор за соблюдением  предписанных условий осуществления  проекта, контроль степени влияния  проекта на окружающую среду, а также  эффективности мер по снижению негативных последствий.

Семинар № 7. Методы и технологии проведения ОВОС.

 

1. Метод контрольных списков.

Метод контрольных списков, в котором составляется перечень видов воздействий, присущих рассматриваемому объекту, с присвоением каждому  количественной (как правило, в баллах) оценки. Процедура оценки вариантов  проекта, отличающихся технологией  или набором природоохранных  мероприятий, заключается в выявлении  видов предполагаемых воздействий  и их ранжировании в соответствии с показателями контрольного списка. Результаты этой процедуры оформляются в виде таблицы, а заключение формулируется на основании суммы полученных каждым вариантом баллов.

2. Матричный метод.

Метод матриц, включающий по вертикали выделяемые характеристики природной и окружающей человека среды, а по горизонтали – виды воздействий на них. В пересечениях проставляются бальные оценки интенсивности  воздействия и его весомости. Метод матриц использует причинно-следственные зависимости между воздействием и его последствиями в окружающей человека среде. Метод обладает достаточной  информативностью и наглядностью, поэтому  был выбран именно он.

3. Метод наложения карт.

Метод совмещенного анализа  карт, при использовании которого выделяют территории предполагаемых воздействий  и производят их анализ по картографическому  материалу, аэрофотоснимкам, материалам землеустройства. По каждому показателю воздействия сначала строится своя карта схема, а затем определяется суммарное воздействие путем  совмещения (наложения) этих карт и  производится визуальная оценка.

4. Метод сетевого (причинно-следственного) анализа.

представляющий собой  последовательное выявление и прогнозирование  зависимостей между воздействием и  его последствиями. Построение диаграмм потоков возможно только при наличии  точного описания процессов, происходящих в природной и окружающей человека среде без оказания воздействий  и при их появлении. Трудности  метода состоят в большой разветвленности  диаграммы, что усложняет проведение ее анализа.

5. Эмпирико-феноменологический метод (полуколичественный).
6. Имитационные модели.

 

Семинар № 8. Канадская методика ОВОС Дюваля-Вонка.

 

1. Общее описание методики и ее преимуществ (универсальность, системность, аудит всех используемых предпосылок, фактов, выводов).
2. Структура методики и этапность реализации.
3. Оценка значимости воздействий для природных и социальных компонентов окружающей среды.

Не нашла вообще ничего,и в пособие Дончевой смотрела и в нтернете.((

Семинар № 9. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы.

1. Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ).

— организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также  по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых  в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и  проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в  порядке, установленном законодательством  Российской Федерации". (статья 20 ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Чтобы провести ОЭЭ, нужно  подать заявление общественных организаций (объединений) о ее проведении для  получения государственной регистрации.

 

2. Объекты ОЭЭ.

Статья 21 определяет объекты  общественной экологической экспертизы, которые в целом совпадают  с объектами государственной  экологической экспертизы, предусмотренными ст. 11, 12, за исключением случаев, связанных  с секретностью сведений об объектах экологической экспертизы.

 

В данной статье перечислены  два вида охраняемых законом сведений: государственная тайна и коммерческая тайна. Вместе с тем данный перечень не исчерпывающий, и законодательством  могут быть предусмотрены также  иные виды конфиденциальной информации, которая не может предоставляться  для проведения общественной экологической  экспертизы.

3. Проведение ОЭЭ. Условия и процедура.

Необходимым условием проведения общественной экологической экспертизы является регистрация заявления  общественной организации о ее проведении в органах местного самоуправления. В этом заявлении должны быть указаны наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии, об объекте экспертизы и сроках ее проведения. Орган местного самоуправления обязан в семидневный срок зарегистрировать заявление или оказать в ее регистрации. Если местная администрация в этот срок не сообщает об отказе, заявление считается зарегистрированным.

С момента регистрации  заявления общественная организация  получает право требовать от заказчика  предоставления всех необходимых документов и материалов, подлежащих экологической  экспертизе, а от специально уполномоченного  органа – нормативно-технической  и нормативно-правовой документации, необходимую для проведения экспертизы.

 

Общественная экологическая  экспертиза может проводиться до государственной или одновременно с ней.

 

Заключение общественной экологической экспертизы имеет  рекомендательное значение как для заказчика, так и для государственных и муниципальных органов. Однако законом предусмотрена возможность утверждения заключения руководителем МПР РФ (его территориального органа). В этом случае заключение приобретает обязательный характер, т.е. по своему значению приравнивается к заключению государственной экологической экспертизы.

 

 

4. Заключение ОЭЭ.

заключение общественной экологической экспертизы приобретает  юридическую силу после утверждения  его специально уполномоченным государственным  органом в области экологической  экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным  органам в области экологической  экспертизы, осуществляющим государственную  экологическую экспертизу, заказчику  документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и  может передаваться другим заинтересованным лицам. Оно может быть также опубликовано в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической  экспертизы, другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы учитываются комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке своего заключения.

В случае несогласия общественных формирований или местного населения  с выводами государственной экологической  экспертизы, если при этом нарушены или не учтены их экологические права  и законные интересы, они вправе обратиться в суд.

 

 

 

5. Отказ в государственной регистрации заявления о проведении ОЭЭ.

Основания отказа в регистрации  заявления исчерпывающим образом  определены в законе. Ими могут  быть следующие обстоятельства:

 

- в документах и материалах, намечаемых для экспертизы, имеются  сведений, составляющих государственную,  коммерческую и иную охраняемую  законом тайну;

 

- по данному объекту  уже было проведено ранее две  общественных экологических экспертизы;

 

- имеются нарушения установленного  порядка регистрации общественного  объединения;

 

- общественная организация  не соответствует указанным выше  требованиям;

 

- поданное заявление не  содержит всех необходимых требований.

 

С момента регистрации  заявления общественная организация  получает право требовать от заказчика  предоставления всех необходимых документов и материалов, подлежащих экологической  экспертизе, а от специально уполномоченного  органа – нормативно-технической  и нормативно-правовой документации, необходимую для проведения экспертизы.

 

Общественная экологическая  экспертиза может проводиться до государственной или одновременно с ней.

 Заключение общественной экологической экспертизы имеет рекомендательное значение как для заказчика, так и для государственных и муниципальных органов. Однако законом предусмотрена возможность утверждения заключения руководителем МПР РФ (его территориального органа). В этом случае заключение приобретает обязательный характер, т.е. по своему значению приравнивается к заключению государственной экологической экспертизы.

 

 

Семинар № 10.  Инженерно-экологические изыскания (ИЭИ) при экологическом проектировании.

План.

1. Цели, задачи, уровни, нормативная база.
2. Техническое задание на выполнение ИЭИ.
3. Программа и состав работ по ИЭИ.
4. Технический отчет по ИЭИ.

 

Инженерно-экологические  изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и  иной хозяйственной деятельности с  целью предотвращения, снижения или  ликвидации неблагоприятных экологических  и связанных с ними социальных, экономических и других последствий  и сохранения оптимальных условий  жизни населения.