Шпаргалка по дисциплине "Экологическое право"

§ Об инвестиционной деятельности;

§ Об иностранных инвестициях;

§ О предприятиях и предпринимательской деятельности;

§ О местном самоуправлении;

16

§ О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения;

§ Об основах градостроительства;

§ О стандартизации;

§ О сертификации продукции и услуг;

§ О защите прав потребителей;

§ Об обеспечении экономической основы суверенитета

Российской Федерации;

§ О собственности;

§ О плате за землю;

§ Об охране и использовании памятников истории и

культуры;

§ Земельный Кодекс;

§ Водный Кодекс;

§ Основы лесного законодательства;

§ Об охране окружающей среды и другие.

Указы президента Российской Федерации:

§ О государственной стратегии Российской Федерации по

охране окружающей среды и обеспечению  устойчивого

развития;

§ О частных инвестициях в Российской Федерации;

§ О федеральных природных ресурсах;

§ Об утверждении Положения о Федеральном горном

промышленном надзоре России и другие.

Постановления Правительства  Российской Федерации:

§ О специально уполномоченных государственных

органах Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды;

§ Об утверждении Положения о порядке подготовки,

рассмотрения и проведения государственной  экспертизы

технико-экономических и коммерческих предложений и

обоснований целесообразности, эффективности  и

возможности участия российских организаций  в

строительстве объектов за границей на основе

межправительственных соглашений об экономическом и

техническом сотрудничестве;

17

§ Об утверждении Положения о Государственном

санитарно - эпидемиологическом нормировании;

§ Об утверждении Положения о государственном

ветеринарном надзоре в Российской Федерации;

§ Об утверждении Положения о Федеральной службе

геодезии и картографии России;

§ Об утверждении Положения о Федеральной службе

лесного хозяйства России;

§ Об утверждении Положения о порядке осуществления

государственными органами управления лесным

хозяйством, государственного контроля за состоянием,

использованием, воспроизводством, охраной  и защитой

лесов в Российской Федерации;

§ О государственной экспертизе градостроительной и

проектно-сметной документации и  утверждении

проектов строительства;

§ Об утверждении Порядка определения платы и еѐ

предельных размеров за загрязнение  окружающей среды,

размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Законодательные и правовые акты экологической

экспертизы (основные)

Акты Федерального уровня:

1. Конституция Российской Федерации,  от 12 декабря 1993

г. Ст. 9,42,58 [1].

2. ФЗ «Об охране окружающей  среды», от 12.01.2002 г. Ст.

32-56 [2].

3. ФЗ «Об экологической экспертизе», 1995 г. [3].

4. Положение о порядке проведения  Государственной

экологической экспертизы. – Утв. постановлением

Правительства РФ от 11.06.96 г., № 698 [38].

5. Регламент проведения Государственной экологической

экспертизы, от 17 июня 1997 г. [39].

18

Акты регионального уровня (Ханты-Мансийского

автономного округа):

1. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского

автономного округа, от 26 апреля 1995 г. Ст. 107, 108

[14].

2. Закон Ханты-Мансийского автономного  округа «Об

охране окружающей природной среды  и экологической

защите населения автономного  округа», от 10.02.1998 г.

Ст. 16,17,18,19 [15]. Данный закон отменѐн, переработан

и находится на заключительной стадии согласования.

3. Закон Ханты–Мансийского АО–Югры  от 18 апреля 2007

г. № 31–оз «О регулировании отдельных вопросов в

области охраны окружающей среды в  Ханты–

Мансийском автономном округе–Югре» [10]. Данный

закон носит промежуточный характер и правомочен до

принятия закона «Об охране окружающей среды ХМАО

– Югры» в новой редакции.

4. Постановление Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа «О государственной экологической

экспертизе на территории Ханты-Мансийского

автономного округа», от 26.10.1998 г. [16].

 Семинар № 4. Нормативно-правовая база экологической экспертизы.

 

План.

1. Структура и содержание текста статей Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденный приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 283.
2. Структура и содержание текста статей Административного регламента предоставления федеральным агентством по недропользованию госуслуг по проведению ГЭЭ запасов полезных ископаемых, геологической, экономической, и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, утвержденный приказом Минприроды России от 25.01.2013 № 27.
3. Оплата ГЭЭ. Методика расчета платы за государственную экологическую экспертизу, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 251.
4. Структура и содержание текста статей Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

 

Семинар № 5. Нормативная база в области охраны окружающей среды, экологического проектирования и экологической экспертизы.

План.

1. Виды природоохранного нормирования.

Экологические стандарты  и нормативы — это юридически значимые нормативно обоснованные показатели, характеризующие состояние природной  среды и пределы допустимого  воздействия на окружающую среду.

Стандарты представляют собой  требования, характеризующие качество определенных видов товаров, продукции, работ и услуг, а также единые требования к осуществлению природоохранных  мероприятий.

Выделяют два вида требований:

1) обязательные, выраженные в технических регламентах;

2) добровольные, отраженные в стандартах.

В соответствии с функциональным назначением экологические стандарты  подразделяются на три основные группы:

1) стандарты охраны природной среды;

2) стандарты охраны отдельных видов природных объектов;

3) стандарты экологической безопасности продукции и товаров для жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 2 Закона о  техническом регулировании под  стандартизацией понимается деятельность по установлению правил и характеристик  в целях их добровольного многократного  использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения  конкурентоспособности продукции, работ или услуг. При этом в  качестве целей стандартизации ст.11 названного закона определяет:

• повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений;

• повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.29 Закона об охране окружающей среды государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды устанавливаются:

• требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;

• ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду;

• порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью.

2. Нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов.

 

3. Экологические критерии и стандарты.

В экологическом проектировании используют экологические критерии, нормы и стандарты.

Экологические критерии –  признаки, на основании которых производится оценка, определение или классификация  экологических систем, процессов  и явлений.

В зависимости от сути оценок выделяют следующие критерии:

• природозащитные (условие – сохранение целостности экосистемы, попу-ляции, вида);

• антропоэкологические (воздействие на человека);

• эколого-ресурсные (воздействие  на ресурсы);

• эколого-социальные (воздействие на социум);

• эколого-хозяйственные (воздействие  на системы природа–население–хозяйство);

• качества окружающей среды  – признаки, по которым производится оцен-ка качества природной среды и отдельных компонентов и элементов ландшафтов.

При экологическом нормировании используют различные виды экологических  критериев. Результатом экологического нормирования является установление идеаль-ных и временных норм, регламентов и нормативов антропогенного воздействия на элементы и компоненты ландшафтов. Условие – установление таких нормативов, при которых не происходит структурно-функциональных изменений ландшафтов, экосистем.

Экологический стандарт –  количественный и качественный показатель со-стояния природных объектов или природных процессов. Экологический стандарт вхо-дит в систему правовых актов, устанавливающих режим использования природных ре-сурсов.

Стандарты качества окружающей среды являются научно обоснованными  предельно допустимыми нормативами  состояния компонентов природы, превышение которых создает угрозу для человека, биоты ландшафта, ландшафта в целом.

В РФ существует следующая  программа постоянно обновляющихся  стандартов:

• охраны и преобразования ландшафтов (Ландшафты);

• рационального использования  и охраны недр (Недра);

• охраны и использования  почв (Почвы);

• улучшения использования  земель (Земли);

• охраны и использования  вод (Гидросфера);

• охраны атмосферы (Атмосфера);

• рационального использования  биологических ресурсов (Биологические  ресурсы);

• охраны флоры (Флора);

• охраны фауны (Фауна).

Также гостируются радиоактивность и радиоактивное загрязнение, шум, вибра-ция, электромагнитные волны, воздействие транспорта, промышленные и бытовые от-ходы, сточные воды и их осадки, минеральные удобрения, безопасность в чрезвычай-ных ситуациях, слежение за воздействием (мониторинг), рекультивация и, наконец, пищевые продукты.

Государственные стандарты  – государственные узкофункциональные руково-дства и инструкции, регламентирующие различные виды хозяйственной деятельности, объясняющие и определяющие термины, а также некоторые задачи, связанные с плани-рованием и проектированием.

Стандартизация по охране окружающей среды, начатая в 80-е годы XX в., за-вершилась разработкой системы стандартов. Обозначение стандартов было принято в виде набора чисел (ГОСТ 17.0.0.01-78. Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов).

Для стандартов в области  охраны природы они имеют следующие  значения:

- первые цифры: область  применения (17 – охрана природы; 12 – устанавлива-ют ПДВ/ВСВ, ПДС/ ВСС, лимиты использования природных ресурсов, размещения отходов, пределы допустимых уровней физического загрязнения и радиационного воз-действия);

- затем следует кодовое  обозначение комплекса: 

1 – гидросфера;

2 – атмосфера; 

3 – биологические ресурсы; 

4 – почвы; 

5 – земли; 

6 – флора; 

7 – фауна; 

8 – ландшафты; 

9 – недра; 

- далее следует обозначение  группы стандарта: 

0 – основные положения; 

1 – термины, определения,  классификация; 

2 – показатели качества  природных сред, параметры загрязняющих  выбросов и сбросов и показатели  интенсивности использования природных  ресурсов;

3 – правила охраны  природы и рационального использования  природных ресур-сов;

4 – методы определения  параметров состояния природных  объектов и интенсив-ности хозяйственных воздействий;

5 – требования к средствам  контроля и измерений состояния  окружающей при-родной среды;

6 – требования к устройствам,  аппаратам и сооружениям по  защите окружающей среды от  загрязнений; 

7 – прочие стандарты;

 

Вопросы для коллективного  обсуждения.

• преимущества и недостатки экосистемного подхода к нормированию.

 

Задания для самостоятельной  работы.

• классификация отходов (структура и содержание);
• система ГОСТ по охране атмосферы и охране гидросферы.

 

 

Семинар № 6. Стадии и этапы проведения ОВОС.