Сохранность фонда

- Четкая организация работы  хранителей, служб консервации фондов  и безопасности, контроль за безукоризненным  выполнением ими своих должностных  обязанностей в процессе сохранения и использования фондов.

В настоящее время, как констатируют специалисты, ни одно из этих условий  в российских библиотеках не выполняется, в результате чего с сохранением  библиотечных фондов сложилась катастрофическая ситуация, поскольку этот вид библиотечной деятельности, как никакой другой, зависит от объемов и своевременности финансирования (на программы сохранности должно выделяться на менее 15 % от общего объема бюджета библиотеки). Более того, финансирование данного направления не обеспечивает даже самую необходимую часть потребностей библиотек в этой области.

Одни библиотеки хранят все свои фонды вечно. Их в стране немного; это - библиотеки федерального уровня (такие, как РГБ). Другие библиотеки имеют фонды разной значимости и назначения. Хотя порядок использования фондов разных категорий неодинаков, сохранение их в течение означенных сроков должно быть неукоснительным. Однако, практически во всех библиотеках нет условий для выполнения нормативных требований к хранению, отсутствует оборудование для массовой консервации фонда, ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов-хранителей. Проблема усугубляется недостаточной защищенностью книжного фонда российским законодательством, отсутствием в библиотеках современных систем охраны, тревожной сигнализации, пожаротушения.

Практика показала, что попытки  решать эти вопросы изолированно друг от друга не имеют успеха. Проблему сохранения в интересах настоящих  и будущих поколений библиотечных фондов страны, являющихся одной из важнейших составляющих духовного и материального богатства, культурного и информационного потенциала нации, необходимо решать комплексно, на всех уровнях и, в первую очередь, на общенациональном уровне.

Для чего сохранять?

- Сохранность документов является необходимым условием обеспечения доступности информации для пользователей библиотеки

- Обеспечить сохранность того, чем мы располагаем сегодня, - лучший способ удовлетворить  запросы потенциальных пользователей  будущего

Так что же такое  «сохранность документов»?

Под сохранностью документа  понимают его состояние, которое  характеризуется степенью удержания эксплуатационных свойств (прочности, эластичности, износостойкости составляющих документ материалов). Это - показатель пригодности документа для использования и постоянного хранения

Чаще всего термин «сохранность»  употребляется для обозначения  специальных мер по обеспечению  необходимого уровня безопасности, а  именно: поддержание стабильного  режима хранения, нормативное размещение фондов, соблюдение правил использования документов и предупреждение чрезвычайных ситуаций. Однако, как уже отмечалось выше, обеспечение сохранности документов - комплексная проблема, реализующаяся на разных структурных уровнях: от государственного до локального. Она предусматривает решение многих и разнообразных вопросов: правовых,  финансовых,  научно-методических, материально-технических, кадровых, организационно-управленческих. Данная поликомпонентность зафиксирована и Национальной программой сохранения  библиотечных фондов Российской Федерации, принятой 26 июля 2000г. Коллегией Министерства культуры и утвержденной приказом Министра Культуры №540 от 13 сентября 2000г. Программа включает в себя следующие основные направления: - Консервация библиотечных фондов;- Создание страхового фонда документов библиотек и сохранение информации; - Книжные памятники Российской Федерации; - Безопасность библиотечных фондов; - Сохранение библиотечных фондов в процессе использования; - Учет библиотечных фондов; - Кадровое обеспечение процессов сохранения фондов.

Создание Программы было предусмотрено  принятыми на Генеральной конференции ЮНЕСКО в 1986г. «Директивами международных действий по сохранению библиотечных материалов» Такие программы созданы и успешно реализуются в большинстве крупных государств мира. Проекты обеспечения сохранности библиотечных фондов, осуществляемые IFLA – Международной федерацией библиотечных ассоциаций, предполагают разработку международной стратегии сохранения библиотечных фондов в рамках центральной программы «Preservation and Conservation» (РАС), главными принципами которой являются:

- сохранность фондов как основное  условие выживания национальной  и мировой культуры и науки;

- сохранение фондов только в  кооперации на государственном  и международном уровнях;

- ответственность каждой страны за сохранение собственных документных фондов как национальной части общемирового духовного наследия.

На государственном  уровне нормативно-правовое обеспечение осуществляется через подготовку и утверждение РБА, федеральными органами исполнительной власти нормативно-правовых документов, таких как Основы законодательства о культуре (1992г.), Федеральные законы «О библиотечном деле» (1994г.), «Об информации, информатизации и защите информации» (1995г.),  «Об обязательном экземпляре документов» (1996г.), Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, Модельный стандарт публичной библиотеки, Библиотека и закон. Справ., док., комментарии, юрид. советы на каждый день. Вып.1-…-М.: Либерея, 1996-  и др.

Инструктивно-методическое обеспечение осуществляется посредством таких документов, как: Инструкция об учете библиотечного фонда. Утв. Приказом Министерства культуры РФ 02 дек. 1998г.№590, Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях. Утв. Приказом Министерства финансов РФ 30 дек.1999г. №107н., Справочник библиотекаря/Под ред.: А.Н.Ванеева, В.А.Минкиной. -СПб.: Профессия,2000.-432с., Митрофанова С.В. Учет библиотечных фондов. Методическое пособие.-М,2001.-160с., Планирование действий на случай бедствия в вашей библиотеке. Методическое руководство/РБА. –СПб, 2000.-32с., Предотвращение краж в библиотеках. Рекомендации по выбору оборудования контроля несанкционированного выноса. -М.:Центр безопасности культурных ценностей ГМВЦ «РОСИЗО», 2004. -28с., Безопасность библиотек и библиотечных фондов: Практическое руководство/Сост. А.В.Лихоманов. –М.:ЦБКЦ МК РФ.-99с. и др.

Кадровое обеспечение  реализуется через:

- подготовку специалистов по  сохранности и реставрации фондов  в службах гигиены, отделах  и центрах реставрации, существующих в крупных библиотеках федерального уровня (РГБ, РНБ, ВГБИЛ, БРАН, и др.).  По мере необходимости они реализуют собственные учебные проекты, организуют семинары, мастер-классы и проч.,

- профильные образовательные структуры,  такие как Школа реставрации книг и рукописей «Раритет», готовящая специалистов среднего звена для проведения массовой реставрации фондов,

- дополнительную специализацию,  осуществляемую Академией переподготовки  работников искусства, культуры  и туризма (АПРИКТ), г. Москва.

Несмотря на это основной контингент библиотечных работников не владеет необходимыми знаниями в области сохранения фондов. Наличие таких знаний у выпускников библиотечных факультетов не предусмотрено ныне действующими государственными образовательными стандартами. Необходимо построение государственной многоуровневой системы  специального образования в области сохранения библиотечных фондов, предусматривающей: а) непрерывность образовательного процесса и согласованное развитие его основных звеньев- специального, среднего профессионального библиотечного, высшего и дополнительного профессионального библиотечного образования, б) включение в номенклатуру библиотечных должностей и разработку учебных программ администраторов-хранителей библиотечного фонда, технологов-хранителей, технологов-консерваторов и техников-консерваторов, в) содержательную перестройку учебно-образовательного процесса для освоения всеми получающими библиотечное образование знаний в области сохранности фондов.

В качестве примера научного обеспечения можно привести: Пат. на изобрет. №21144168 RU МПК F26 B3/06, F26 B5/16. Способ восстановления поврежденных влагой волокнистых материалов органического происхождения и изделий из них/А.И.Калинин, Э.И. Зигаленко, В.К. Донченко, Н.В.Воронов - №94033143; заявлено 07.09.1994; Приоритет 07.09.1994 // Опубл. 10.01.2000. Бюл.№1.Ч.II.; Добрусина С.А., Чернина Е.С. Научные основы консервации документов / РНБ.СПб., 1993.-126с.

Организационный аспект обеспечения сохранности документных фондов (1 - форма существования, структурное состояние фонда, характеризующее его не как произвольный набор документов, а как упорядоченное целое, готовое к предоставлению в общественное пользование в соответствии с его задачами, предъявляемыми к нему требованиями  и местом системе (фондов отдельной библиотеки, территории, ведомства, государства) реализуется через:

1.        Формирование и функционирование распределенного Библиотечно-информационного фонда Российской Федерации (БИФ РФ), в который входят: фонды книжных палат, депозитарные фонды, страховые фонды, архивные фонды, репозитарные фонды, фонды книжных памятников, музейные фонды. Кроме того, БИФ дополняется фондами организаций, входящих в Государственную систему научно-технической информации, и других библиотек всех ведомств и систем федерального, межрегионального, регионального и муниципального уровней.

Основные принципы формирования и функционирования национального  БИФ:

- целостность – идеологическое  и технологическое единство

- исчерпывающая (всеохватывающая)  полнота сбора отечественных публикаций и выборочного комплектования фонда научно-значимых зарубежных изданий;

- координация – распределение  ответственности между книжными  палатами, архивами, музеями, библиотеками  и органами НТИ за собирание  и сохранение документов;

- кооперация – объединение ресурсов библиотек, органов НТИ и других организаций в приобретении документов,  производстве продуктов (например, баз данных, сводных каталогов и т. д.) и услуг (информационно-библиотечном обслуживании, копировании, сканировании и т.д.);

- обеспечение свободного доступа  к документам;

- отражение в системе сводных  каталогов.

Структурно  БИФ – всеведомственная  многоэлементная система, которая подразделяется на следующие иерархические уровни: федеральный, межрегиональный (федерального округа), региональный (субъекта РФ) и муниципальный.

Федеральный уровень  БИФ образуют фонды Российской книжной палаты, государственных архивов, музеев, библиотек и органов НТИ федерального значения;

Межрегиональный уровень  БИФ образуют фонды библиотек, выполняющих функции центральных библиотек-депозитариев/репозитариев в федеральных округах (как, например, СФО – ГПНТБ СО РАН, ДФО – Хабаровская ОУНБ);

Региональный уровень  БИФ образуют фонды книжных палат, архивов, музеев, ОУНБ и ЦБ автономных республик, округов, краев и областей (к примеру, в СФО – республики Алтай, Бурятия, Тыва, Агинский Бурятский или Эвенкийский автономные округа);

Муниципальный уровень образуют фонды библиотек, находящихся в ведении органов государственной власти местного самоуправления.

Разграничение ответственности за собирание документов между библиотеками, архивами и музеями осуществляется по функциональному назначению: библиотеки формируют собрания документов общественной, научной, прикладной и историко-культурной значимости в зависимости от своего уровня, профиля, ведомственной принадлежности и т.д.; архивы формируют исчерпывающе полный комплект документов по профилю; музеи формируют коллекции в том числе коллекции книжных памятников в соответствии со своей специализацией.

Разграничение ответственности между универсальными и специальными библиотеками и органами НТИ осуществляется по видам документов, отраслям знания: универсальные библиотеки комплектуют универсальный комплект документов, за исключением документов узковедомственного значения.

Разграничение ответственности по территориальному признаку подразумевает, что библиотеки федерального уровня осуществляют выборочное комплектование литературы узкорегионального значения, изданий на языках народов республик (автономных округов, краев) в составе РФ, ориентируясь на научную и всероссийскую значимость; центральные библиотеки-депозитарии федеральных округов формируют фонды из федерального ОЭ в соответствии с профилем; центральные библиотеки субъектов РФ обеспечивают исчерпывающее комплектование местных изданий, в том числе на языках коренных народов и этносов; библиотеки муниципальных образований формируют свои фонды в соответствии со своим профилем комплектования, который определяется запросами пользователей.

2.           Российский страховой фонд документов библиотек, создаваемый с целью сохранения информационного ресурса и национального научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, а также на случай утраты документами их эксплуатационных свойств. РСФБ представляет собой совокупность упорядоченных и надежно хранимых микроформ документов, включающих в себя сумму знаний, необходимых для обеспечения поступательного движения цивилизации при полной или частичной утрате фондов библиотек. РСФДБ состоит из: федерального страхового фонда документов библиотек и территориальных страховых фондов библиотек субъектов РФ. Федеральный фонд является федеральной собственностью, создается под руководством Минкультуры РФ на базе федеральных библиотек. Территориальные фонды являются государственной собственностью субъектов РФ, создаются под руководством органов исполнительной власти субъектов РФ на базе республиканских, областных, краевых библиотек.

3.           Единый фонд книжных памятников РФ, Общероссийский свод книжных памятников, Государственные реестры книжных памятников РФ, Программа «Память России» (к кн. памятниками принято относить все издания – рукописные и старопечатные – вышедшие в свет до 1830 г.). В соответствии с современным пониманием, книжные памятники (синоним – «редкая книга») – это книги или книжные коллекции, обладающие выдающимися духовными, эстетическими или документирующими свойствами, представляющие общественно значимую научную, историческую, культурную ценность, особо выделенные в составе совокупного книжного фонда страны и охраняемые специальным законодательством.

Единый фонд книжных  памятников РФ призван обеспечить крупномасштабное сохранение данного вида культурного наследия. Он прогнозируется как система взаимодополняющих фондов различных учреждений независимо от отраслевого и ведомственного подчинения, где каждый фонд выполняет специальную задачу максимально полного представления книжных памятников соответствующего уровня: 1) мирового, 2) национального, 3) регионального, 4) местного (при этом не ставится ограничений для региональных и местных фондодержателей в собирании и хранении памятников мирового и национального уровня). Целостность фонда будет обеспечена единообразным подходом к книжным памятникам как культурному наследию страны, государственной гарантией его сохранения и защиты, общими принципами идентификации книжных памятников, унификацией их описания, учета, сохранности и доступности, консервации, условиями санитарного и технического содержания.

Свод книжных памятников РФ – единый распределенный банк данных о книжных памятниках всех уровней. Свод включает книговедческие и научно-библиографические описания памятников в рассредоточенных по стране фондах, составленные по общей методике, обеспечивающей поиск в единой информационной сети. Основа для создания Свода – банк данных «Фонды книжных памятников России», в который вносятся кумулятивные справки о составе, объеме и размещении отдельных фондов, сведения о направлениях деятельности специализированных подразделений.