Принципы исполнительного производства

В русском языке под  целесообразностью понимается такое  свойство явления, которое выражает его причинную обусловленность, закономерность, внутреннюю оправданность.

Применительно к исполнительному  производству рассматриваемый принцип  означает внутреннюю оправданность, соответствие поставленной цели, разумность и практическую полезность отдельных процессуальных действий, связанных с принудительным исполнением.

Конечная цель исполнительного  производства - принудительное исполнение предусмотренных законом юрисдикционных актов и восстановление прав и интересов взыскателя. При реализации этой цели в полной мере проявляется действие принципа целесообразности. Поскольку основные субъекты исполнительного производства - судебный пристав-исполнитель, взыскатель, должник, прокурор, органы государственного управления и местного самоуправления при совершении отдельных процессуальных действий и при использовании имеющихся прав руководствуются целесообразностью, т.е. их оправданностью, разумностью, полезностью.

Принцип целесообразности проявляется, например, в следующем - в целях  обеспечения исполнения исполнительного  документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель  одновременно с вынесением постановления  о возбуждении исполнительного  производства вправе произвести опись  имущества должника и наложить на него арест. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя зависит от оправданности, разумности, полезности этого обеспечительного действия.

В действиях сторон принцип  целесообразности проявляется при  заключении мирового соглашения в исполнительном производстве, что приводит к взаимному  удовлетворению интересов и прекращению исполнительного производства. К тому же если взыскатель располагает сведениями об имеющихся счетах должника в банке или иной кредитной организации, он может, исходя из целесообразности, направить исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов иных органов о взыскании денежных средств, непосредственно в банк или иную кредитную организацию.

Прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законов при выполнении судебным приставом своих функций, в первую очередь руководствуется  принципом законности, однако целесообразность также присутствует в его действиях, когда он выбирает форму участия  в исполнительном производстве.

Между тем принцип целесообразности не должен противоречить другим общеправовым принципам - законности и равноправия, ведь конечная цель исполнительного  производства не просто принудительное исполнение предусмотренных законом  юрисдикционных актов, а такое принудительное исполнение, при котором не нарушаются права и законные интересы граждан и организаций.

Принцип справедливости в  исполнительном производстве, как и  другие, ранее рассмотренные принципы является общеправовым, так как "справедливость как многогранная, многокомпонентная  категория находит свое проявление во всех сферах общественной жизни".

Справедливость означает соответствие процессуальных отношений, норм исполнительного производства и отдельных исполнительных процедур морально-этическим и общеправовым нормам и требованиям.

С одной стороны, принцип  справедливости в исполнительном производстве предопределяет беспристрастное, справедливое отношение судебного пристава-исполнителя  к сторонам исполнительного производства, действие его в соответствии с  ранее установленной истиной. В  противном случае в исполнительном производстве существует механизм отводов. Так, судебный пристав-исполнитель, переводчик и специалисты не могут участвовать  в исполнительном производстве и  подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей или других лиц, участвующих в  исполнительном производстве, либо заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности .

Наконец, действие принципа справедливости проявляется в том, что в законодательстве об исполнительном производстве устанавливается особый режим охраны отдельных категорий  граждан. Например, немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании алиментов, заработной платы, восстановлении на работе или  в прежней должности незаконно  уволенного или переведенного работника, другие требования . В данном случае законодатель, устанавливая подобное правило, исходил из принципа социальной справедливости.

Вторая группа принципов - специфические принципы - является не менее важной для уяснения сущности исполнительного производства и  отдельных мер принудительного  исполнения.

К этой группе принципов  относится, в частности, принцип  диспозитивности, который означает, что каждый субъект независим, распоряжается  личными полномочиями свободно, без  вмешательства и даже подсказки  извне.

Содержание принципа диспозитивности, действующего в исполнительном производстве, может быть раскрыто через категорию "возможности", под которой  обычно понимают то, что при наличии  определенных условий может стать  реальностью, превратиться в действительность. Диспозитивность предполагает возможность  совершения действий (либо их несовершения) по усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве.

 

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

 

ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.97 г. № 119-ФЗ внес кардинальные изменения  в структуру органов и должностных  лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных актов и актов других органов. Судебных исполнителей, состоявших при судах и работавших непосредственно под руководством председателя районного суда или судьи, заменила служба судебных приставов. Названная служба входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации и представляет собой административную вертикаль, возглавляемую главным судебным приставом Российской Федерации (по должности является также заместителем министра юстиции РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О  судебных приставах" от 21.07.97 г. № 118-ФЗ Министерство юстиции Российской Федерации  образует службу судебных приставов, возглавляемую  заместителем министра юстиции Российской Федерации – главным судебным приставом Российской Федерации.

Служба судебных приставов  входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

В структуру службы судебных приставов входят:

- департамент судебных  приставов Министерства юстиции  Российской Федерации, возглавляемый  заместителем главного судебного  пристава Российской Федерации;

- служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов – главным военным судебным приставом;

- службы судебных приставов  органов юстиции субъектов Российской  Федерации, возглавляемые заместителями  начальников органов юстиции  субъектов Российской Федерации  – главными судебными приставами  субъектов Российской Федерации;

- районные, межрайонные или  соответствующие им согласно  административно-территориальному  делению субъектов Российской  Федерации подразделения судебных  приставов, состоящие из судебных  приставов по обеспечению установленного  порядка деятельности судов и  судебных приставов-исполнителей, возглавляемые  старшими судебными приставами.

Во главе служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации стоят главные судебные приставы субъектов Российской Федерации.

Судебные приставы в соответствии со статьей 4 Закона "О судебных приставах" подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающие установленный  порядок деятельности судов, и судебные приставы – исполнители. Последние  непосредственно осуществляют функции  по исполнению судебных актов и актов  иных органов. Судебные приставы объединены в подразделения в соответствии с административно – территориальным  делением субъектов Российской Федерации (районные, межрайонные и др.), возглавляемые  старшим судебным приставом.

Закон "О судебных приставах" четко формулирует требования, которым  должны отвечать судебные приставы, устанавливая возрастной и образовательные цензы. Судебным приставом может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 20 лет, имеющий полное среднее образование  либо среднее профессиональное. Для  старшего судебного пристава необходимо высшее юридическое образование. Судебный пристав состоит на государственной  службе, являясь должностным лицом.

Требования судебного  пристава – исполнителя, связанные  с исполнением актов, обязательны  для всех органов, должностных лиц  и граждан на всей территории Российской Федерации.

Закон существенно изменил  и расширил полномочия судебных приставов  – исполнителей по сравнению с  теми, какими располагали судебные исполнители. Ряд функций, которые  ранее применительно к исполнительному  производству принадлежали только суду, теперь вправе осуществлять судебный пристав – исполнитель самостоятельно либо с разрешения старшего судебного  пристава. Некоторые функции стали  исключительно прерогативой старшего судебного пристава.

Раньше суд решал вопрос об отводе судебного исполнителя, о  розыске должника, о привлечении  к ответственности лиц, противодействующих судебному исполнителю, о возвращении  исполнительных документов взыскателю и т.п.

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель выносит  постановление, подлежащее утверждению  старшим судебным приставом, о возвращении  исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса. Своим постановлением судебный пристав  – исполнитель производит замену стороны в исполнительном производстве ее правопреемником ; назначает специалиста для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов ; объявляет розыск должника, его имущества или розыск ребенка . Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается теперь старшим судебным приставом . Мотивированное постановление судебного пристава-исполнителя об отводе переводчика или специалиста должно быть утверждено старшим судебным приставом.

Закон предусматривает материальное стимулирование деятельности судебного  пристава – исполнителя. В дополнение к заработной плате, доплат за классный чин, выслугу лет, иных доплат судебный пристав – исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5% от взысканной им суммы (стоимости имущества), но оно не может составлять более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по требованиям неимущественного характера – не более 5 минимальных размеров оплаты труда.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Исполнительное производство - заключительная стадия гражданского процесса, в которой принудительно  осуществляются права, подтвержденные решением суда. Судебные решения приводятся в исполнение по вступлении их в  законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах, на основании исполнительного листа.

Требования судебного  исполнителя по исполнению решений  суда обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан  на всей территории страны. Лица, оказавшие ему сопротивление, могут быть привлечены к ответственности. Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя и прокурора.

В случаях конфискации  имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания  ущерба, причиненного преступлением  государственному, кооперативному или  общественному имуществу, взыскания  алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или другим повреждением здоровья, а также смертью кормильца, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения. Контроль за правильным и своевременным  исполнением решения суда осуществляется судьей. Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе  РФ осуществляют руководство и контроль за работой по исполнению судебных решений.

Анализируя материал курсовой, можно сделать вывод о том, что принципы являются неотъемлемой частью, фундаментом, на котором строится работа органов, приводящих в исполнение судебные акты. Они помогают применить в каждом действии, в каждом этапе законность вынесенного решения, как подтверждение сделанного вывода.

 

НОРМАТИВНО –  ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ  ПРАКТИКА.

 

1. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об исполнительном производстве" // "Российская газета", N 223, 06.10.2007;
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ “О судебных приставах” (ред. от 27.07.2010) // "Российская газета", N 149, 05.08.1997;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ  ЛИТЕРАТУРА.

 

1. Гражданский процесс: Учебник Отв. ред. проф. В.В. Ярков// - М.: Волтерс Клувер, 2004.С.190
2. Валеев Д.Х.// Формирование концепции исполнительного производства в юридической науке России // Юридический мир. 2002. № 12. С. 4 - 11.
3. Валеев Д.Х.//Система принципов в исполнительном производстве// Исполнительное право. 2006. № 1. С. 12.