Финансирование судов

Очевидно, что одним из условий реализации независимости судебной власти на практике является финансовая самостоятельность органов, осуществляющих правосудие.

Вторая проблема, связанная с финансированием судебной системы, состоит в определении ее расходных потребностей. Поскольку ни первичная статистика, ни методика расчетов, используемые Судебным департаментом и Высшим Арбитражным Судом при обосновании необходимых расходов, недоступны для независимой экспертизы, мы не можем судить о том, насколько эти заявки соответствуют расходным потребностям судебной системы. С другой стороны, не всегда корректны и международные сравнения: особенности правовой системы и правовой культуры, общий уровень преступности и гражданско-правовой конфликтности, наличие альтернативных, в том числе неформальным, механизмов разрешения споров, а также принятые в разных странах технологии делопроизводства – все эти факторы, уникальные для каждой страны, существенно влияют на спрос на услуги судебной системы и на ее расходные потребности. Один из аспектов данной проблемы, таким образом, заключается в том, что мы не можем объективно оценить достаточность или недостаточность бюджетного финансирования, так как не существует методики определения объективных расходных потребностей судебной системы. По мнению Судебного департамента, главной причиной неэффективности судебной системы России является несоответствие численности судей и работников аппаратов судов объему работы, которую выполняют суды. Изменения в законодательной базе, расширяющие компетенцию судов, рост преступности и гражданско-правовой конфликтности в последние годы привели к резкому увеличению количества дел, поступающих в суды, и нагрузки на судей. Согласно данным Судебного департамента, фактическая служебная нагрузка судей сейчас в два раза превышает нормы нагрузки, разработанные Министерством труда и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ. Следствием этого стало увеличение сроков рассмотрения дел, нарушение права граждан и организаций на судебную защиту, ошибки в право применении. Судьи видят решение данной проблемы в принятии федерального закона, предусматривающего увеличение штатной численности судей и работников аппаратов. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов

По этой причине финансовое обеспечение судов в 2014 году осуществляется исходя из штатной численности.

1) судей судов общей  юрисдикции (без мировых судей) в  количестве 25 015 единиц и работников  их аппаратов (без персонала по  охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 67 369 единиц;

2) персонала по охране  и обслуживанию зданий, транспортного  хозяйства, определяемой Судебным  департаментом при Верховном  Суде Российской Федерации в  пределах ассигнований на оплату  труда для судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации;

3) работников Судебного  департамента при Верховном Суде  Российской Федерации и его  управлений (отделов) в субъектах  Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 6 385 единиц, в том числе работников центрального аппарата в количестве 492 единиц;

4) судей Верховного Суда  Российской Федерации (включая судей  Военной коллегии) в количестве 125 единиц и работников его аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 1 032 единиц;

5) судей Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации в  количестве 90 единиц и работников  его аппарата (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 418 единиц;

6) судей системы арбитражных  судов Российской Федерации в  количестве 4 053 единиц и работников  их аппаратов (без персонала по  охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 11 347 единиц.

 

 

 

 

Практическая часть

Задание 1. При составлении проекта сметы доходов и расходов общеобразовательных учреждений необходимо:

1. Определить среднегодовое количество учащихся и классов
2. Произвести расчет учебных часов и педагогических ставок в планируемом году
3. Рассчитать среднегодовое количество групп в дошкольном отделении
4. Произвести расчет среднегодового количества ставок воспитателей в дошкольном отделении
5. Исчислить фонд оплаты труда школы в планируемом году
6. Рассчитать затраты на коммунальные услуги и прочие расходы
7. Исчислить расходы на питание и мягкий инвентарь в группах продленного дня
8. Составить проект сметы доходов и расходов общеобразовательного учреждения (с точностью до 0,1)
9. Составить краткую пояснительную записку к проекту сметы общеобразовательного учреждения, в которой следует:

а) привести подробные письменные пояснения к предварительным расчетам;

б) дать характеристику величины и структуры расходов, сделав выводы о достаточности финансовых ресурсов, выделенных общеобразовательному учреждению.

 

Исходные данные для расчетов схемы расходов для всех общеобразовательных учреждений.

Расходы на приобретение предметов длительного пользования предусматриваются в размере 10% от текущих расходов, а на капитальный ремонт – в размере 15% от текущих расходов.

Начисление единого социального налога производиться в размере 26 % фонда оплаты труда.

Надбавки к заработной плате работников составляют в лицеях, гимназиях – 15%, в сельской местности – 25%.

Учебный план рассчитан исходя из учебой нагрузки в неделю:

1 – 4 класс – 22 часа,

5 класс – 28 часов,

6 класс – 29 часов,

7 класс – 31 час,

8-9 класс – по 32 часа,

10-11 класс – 36 часов.

Норма учебной нагрузки на учителя на ставку заработной платы для начальной школы – 20 часов в неделю, для старших классов – 18 часов в неделю. Прочие текущие расходы на 1 ребенка составляют в планируемом году 100 руб. в год. Количество классов в планируемом году исчисляется исходя из фактического количества учащихся и предельной наполняемости классов 25 человек в классе.

Наполняемость групп продленного дня 25 человек. Средняя ставка заработной платы учителей по ЕТС составляет:

1 – 4 класс – 1552 руб.,

5 - 9 класс – 1603 руб.,

10-11 класс – 1616 руб.

Средняя ставка з/п воспитателей по ЕТС составляет 1506 руб.

Средняя ставка з/п воспитателей административно-обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала по ЕТС - 1270 руб.

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 Показатели определения среднегодовой численности учащихся и классов по сельской школе
	Текущий год			Проект
	на 1 января	на 1 сентября	среднегодовое	на 1 января	на 1 сентября	среднегодовое
1. Количество классов - всего	43	41	42,3	41	41	41
в том числе
1 классов	4	3	3,7	3	2	2,6
2 классов	3	3	3	3	3	3
3 классов	4	3	3,7	3	3	3
4 классов
Итого 1-4 кл.	11	9	10,3	9	8	8,6
5 классов	4	4	4	4	3	3,6
6 классов	4	4	4	4	4	4
7 классов	6	4	5,3	4	4	4
8 классов	4	6	4,7	6	4	5,3
9 классов	5	4	4,7	4	6	4,7
Итого 5-9 кл.	23	22	22,7	22	21	21,7
10 классов	5	5	5	5	3	4,3
11 классов	4	5	4,3	5	5	5
Итого 10-11 кл.	9	10	9,3	10	9	9,7
2. Число уч-ся - всего	1111	1087	1129,6	1087	909	957,6
в том числе
1 классов	88	64	80	64	60	62,7
2 классов	71	85	75,7	85	64	78
3 классов	107	69	94,3	69	85	74,3
4 классов
Итого 1-4 кл.	266	218	250	218	209	215
5 классов	116	110	114	110		110
6 классов	113	117	114,3	117	110	114,7
7 классов	159	113	143,7	113	117	114,3
8 классов	120	157	132,3	157	113	142,3
9 классов	150	120	140	120	157	132,3
Итого 5-9 кл.	658	617	644,3	617	497	503,6
10 классов	122	129	124,3	129	84	114
11 классов	105	123	111	123	129	125
Итого 10-11 кл.	227	252	235,3	252	213	239
Число учащихся в группах продл. дня	100	125	108,3	125

 

План приема детей в 1 класс – 60 детей.

План приема в 10 класс – 70% от 9 класса.

Количество детей в группах продленного дня – на уровне текущего гола.

Число штатных единиц административно-обслуживающего и учебно-вспомагательного персонала – 50 ед.

Количество учащихся по проекту на 1 января равняется количеству учащихся в текущем году на 1 сентября.

Количество учащихся по проекту на 1 сент :

1 класс = по исходным данным  60 человек

10 класс = количество учащихся  в 9 классе в текущем году * 70%

Следовательно, рассчитаем количество учащихся в 10 классе и количество образовавшихся классов:

120*70% = 84 (человек)

84 / 25 = 3 (класса)

Таблица 3
Показатели для определения затрат на коммунальные услуги
	Ед.изм	Лимит на планируемый год	Тариф, руб.
Теплоэнергия	тыс.Гкалл	1.43	235.8
Электроэнергия	тыс.Квт.ч	93.8	0.66
Вода и канализация	тыс.куб. м	5.3	5.4

 

Таблица 4
Показатели для исчисления расходов на питание и приобретения мягкого инвентаря в группах продленного дня
Норма на питание в день, руб.	10
Число дней  функционирования групп	170
Расходы на мягкий инвентарь на 1 ребенка в год, руб.	30

 

В первую очередь следует определить среднегодовое количество классов и учащихся в планируемом году. Располагая данными о количестве учащихся по классам в текущем году, данными о выпуске и приеме учащихся, о средней наполняемости классов, надо определить число учащихся и число классов на 1 сентября планируемого года. Так, например, учащиеся 2-х классов переводятся в 3-й класс, учащиеся 3-го класса – в 4-й и т.д. прием в 1 класс и перевод из 9-го класса в 10-й приведены отдельно.

Число классов определяется исходя из количества учащихся и средней наполняемости классов.

Среднегодовую численность учащихся (классов) определяем по формуле

Кср = (К1*8+К2*4)/12, где

Кср – среднегодовое количество учащихся или классов,

К1 – количество учащихся или классов на 1 января планируемого года

 К2 – количество учащихся или классов на 1 сентября планируемого года.

 

Таблица 6

Расчет учебный часов и педагогических ставок в планируемом году

	Среднегодовое количество классов	Количество учебных часов в неделю		Количество педагогических ставок
		на 1 класс	на все классы
1 классов	2,6	22	57,2	2,9
2 классов	3	22	66	3,3
3классов	3	22	66	3,3
Итого 1-4 классов	8	66	189,2	9,5
5классов	3,6	28	100,8	3,6
6классов	4	29	116	4
7классов	4	31	124	4
8классов	5,3	32	169,6	5,3
9классов	4,7	32	150,4	4,7
Итого 5-9 классов	20	152	660,8	21,6
10классов	4,3	36	154,8	4,3
11классов	5	36	180	5
Итого 10-11 клас.	9	72	334,8	9,3