Бюджетное устройство РФ

Ряд федеральных  налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляются в бюджеты  субъектов РФ и местные бюджеты. Например, из доходов, поступающих от уплаты НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, лишь 75 %  поступает в федеральный бюджет; из акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - 50 % и т.п. (ст. 20 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год). Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, таможенные сборы и иных таможенные платежи.

2 Бюджеты субъектов  Российской Федерации 

Бюджеты субъектов  Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта РФ - это  форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

К бюджетам субъектов Федерации относятся:

• республиканские бюджеты республик в составе РФ;
• бюджеты краевые;
• бюджеты областные;
• бюджеты автономных образований;
• городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

Региональные  бюджеты имеют свою специфику  образования доходов, расходование средств, связанных с экономическим и географическим положением данного субъекта Федерации.

Основными задачами региональных бюджетов являются финансирование производственной и социальной инфраструктуры в соответствие с законом “О предметах  ведения”, т.е. региональные бюджеты не финансируют армию, органы внутренних дел, а только перечисляют долю.

Доходная часть  бюджета формируется в основном из налогов.

К региональным налогам (сборам) относятся:

• налог на имущество предприятий;
• лесной налог;
• водный налог (с 01.07.97г.);
• сбор на нужды образовательных учреждений;
• налог с продаж (с 01.09.98г.);
• единый налог на вменённый доход (с 01.09.98г.)

Налоги, поступающие  в соответствующие бюджеты, называются закреплёнными доходами.

Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться дополнительные средства в различных формах. Они называются регулирующими доходами. Регулирующие доходы позволяют региональным органам власти иметь необходимые для выполнения их функций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов.

К неналоговым  доходам можно отнести следующие  доходы:

• доходы от продажи имущества или безвозмездного отчуждения;
• доходы от конфискованного имущества;
• доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями;
• получение внутренних и внешних займов путём эмиссии ценных бумаг;
• штрафы, безвозмездные перечисления, которые зачисляются по соответствующим уровням бюджетной системы;
• прочие доходы.

Федеральный закон  о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов  и платежей субъектов РФ. Например, ст. 21 ФЗ «О федеральном бюджете на 1998 год» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 1998 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

• налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством (реально - 22 %);
• НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории РФ, за исключением налога на добавленную стоимость <s