Анализ бюджета региона

Анализ бюджета региона

Объектом анализа может выступать бюджет любого региона (на выбор студента). Анализ бюджета должен включать следующие вопросы:

1. Анализ доходной части бюджета
2. Анализ расходной части бюджета
3. Анализ сбалансированности бюджета
4. Расчет бюджетных коэффициентов

Анализ доходов и расходов бюджета предусматривает расчет процентных соотношений соответственно заданиям. Результаты расчетов рекомендуется представить в табличной форме.

Задание 1. Анализ доходной части бюджета

Анализ доходной части бюджета региона предусматривает:

1. Анализ налоговых поступлений;
2. Соотношения прямых и косвенных налогов.
3. Анализ неналоговых поступлений;
4. Анализ безвозмездных поступлений;
5. Соотношение налоговых и неналоговых поступлений бюджета.

Для анализа доходной части бюджета на основании данных соответствующей статьи закона о бюджете составляется таблица 1.

Таблица 1

 

№ п/п	Виды доходов	Сумма, млн.руб.	В% к общей сумме доходов	В % в разделе	Прямые налоги, %	Косвенные налоги, %
1	2	3	4	5	6	7
1	Всего доходов, в том числе:		100
2	Налоговые доходы, всего			100
	в том числе:
2.1	Налог на прибыль				П
2.2	Акцизы					К
2.3	………………
3	Неналоговые доходы, всего			100
	В том числе:
3.1	Доходы от внешнеэкономической деятельности
3.2	………….
4	Безвозмездные поступления, всего			100
	в том числе:
4.1	…………….

 

По данным таблицы 1 (графы 4 и 5) следует сделать вывод о наиболее значимых статьях доходов рассматриваемого бюджета, обращая внимание на роль отдельных налогов и значение неналоговых платежей в формировании бюджета. Для регионального бюджета проанализировать соотношение собственных, регулирующих доходов и поступлений в виде финансовой помощи из фонда бюджета. Дать оценку обеспеченности регионального бюджета собственными доходными источниками.

При этом, анализ структуры доходов должен быть увязан с основными направлениями бюджетной политики на текущий год и среднесрочную перспективу в части укрепления доходной базы государственного бюджета

Классификация налогов предусматривает их деление на прямые и косвенные. Первые устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика, вторые – включаются в виде надбавки в цену товара или тариф и оплачиваются потребителем.

В таблице 1 (графы 6,7) выделить в общем перечне налогов прямые и косвенные, используя соответствующие обозначения “П” и “К”.

В задании 1.2. необходимо объяснить складывающееся процентное соотношение прямых и косвенных налогов в бюджете соответствующего уровня бюджетной системы.

 

Задание 2. Анализ расходной части бюджета

 

Анализ расходной части бюджета региона предусматривает:

1. Анализ функциональной структуры расходов;
2. Анализ экономической структуры расходов.

Функциональная группировка расходов предусматривает группировку расходов бюджета по признаку «финансирование выполняемых государством функций». Для выполнения задания 2.1 на основе показателей бюджетного плана (см. Закон о бюджете) рекомендуется построить таблицу 2.

Таблица 2

Функциональная структура расходов бюджета региона на ……………..год

№ п/п	Расходы	Сумма, млн. руб.	В % к общей сумме расходов
1	Общегосударственные вопросы
2	Национальная оборона
3	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
4	Национальная экономика
5	Жилищно-коммунальное хозяйство
6	Охрана окружающей среды
7	Образование
8	Культура, кинематография
9	Здравоохранение
10	Социальная политика
11	Физическая культура и спорт
12	Средства массовой информации
13	Обслуживание государственного и муниципального долга
14	Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
	ИТОГО расходов		100

Группировку расходов (графа 2 табл.3) осуществить по основным разделам функциональной классификации расходов бюджетов Р.Ф. в соответствии с Федеральным Законом “О бюджетной классификации Российской Федерации”

При характеристике расходов бюджета следует сформулировать основные принципы разграничения расходов между бюджетами разных уровней и раскрыть содержание расходов анализируемого бюджета.

Пользуясь данными об удельных весах соответствующих групп расходов (графа 4 табл. 2), необходимо отразить бюджетную политику государства в части государственных расходов.

Группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию (экономическая классификация) предусматривает деление расходов на текущие ( бюджет текущих расходов) и капитальные(бюджет развития). К текущим затратам относятся: содержание органов государственной власти и управления; правоохранительных органов; текущие расходы на оборону, науку, социальную сферу; отдельные компенсационные расходы по отраслям народного хозяйства; проценты по внешнему и внутреннему государственному долгу; бюджетные ссуды на текущие нужды и др.

Расходы капитального характера предназначены на:

• новое строительство;
• реконструкцию;
• развитие объектов государственной и муниципальной собственности и др.

Данные о бюджете развития (размер и источники формирования) представлены в законе о бюджете. Для целей анализа (задание 2.2) рекомендуется составить табл. 3.

На основе показателей закона о бюджете указать, за счет каких источников формируется бюджет развития Р.Ф. на текущий год и на какие цели предназначены средства бюджета развития

Таблица 3

Бюджет развития региона на ……год

 

№ п/п	Источники формирования	Сумма млн. руб.	Уд. вес %	Направления финансирования капитальных расходов
1 2 3	Бюджет развития Р.Ф на …год, всего в том числе: …………………………….. ………………………………		100 ……….. ………..

 

Размер бюджета текущих расходов определяется как разность между расходами бюджета “всего” и расходами, включенными в бюджет развития.

По процентному соотношению текущих и капитальных расходов необходимо сделать вывод о перспективах обновления и развития экономики Р.Ф. на ближайшую перспективу.

Задание 3 Анализ сбалансированности бюджета

1. Количественная и качественная оценка дефицита (профицита) бюджета;
2. Источники покрытия дефицита бюджета

Одним из важнейших принципов бюджетной системы Р.Ф. является сбалансированность бюджета. Исходя из этого, определяются приоритеты и первоочередные задачи бюджетной политики, направленные на минимизацию размера дефицита бюджета. На основе данных бюджетного плана определить размер дефицита (профицита) бюджета и сформулировать основные причины его наличия (задание 3.1).

Согласно Бюджетному кодексу Р.Ф. в случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В соответствии с бюджетной классификацией источники финансирования дефицита государственного бюджета делятся на внутренние и внешние. В задании 3.2. необходимо определить процентное соотношение внутренних и внешних источников покрытия дефицита анализируемого бюджета. Исходную информацию для анализа дефицита бюджета рекомендуется представить в табличной форме (табл. 4).

 

 

 

 

Таблица 4

Дефицит бюджета на ……………….год и источники его покрытия

№ п/п	Показатели	Сумма Млн. Руб.	%	Примечания (пояснения)
1	2	3	4	5
1.    2. 3.	Дефицит бюджета (предельный размер) В % кВРП* Источники покрытия дефицита бюджета, в том числе 3.1 Внутренние источники: ………………………………………… ………………………………………… 3.2 Внешние источники: ………………………………………… …………………………………………	……… ………            ……… ……….    ………. ……….	……… ……… 100        ……… ………    ……… ………

*Примечание: ВРП – валовой  региональный продукт для бюджета субъекта Р.Ф.

 

Задание 4 Расчет бюджетных коэффициентов

 

Устойчивость бюджета характеризуется четырьмя типами его состояния:

1) абсолютно устойчивым;

2) нормальным;

3) неустойчивым;

4) кризисным.

Методы определения степени устойчивости региональных бюджетов.

1) Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при условии, если

Рм < Дс + Др ,

где Рм — минимальные расходы бюджета;

Дс — собственные доходы бюджета;

Др — регулирующие доходы бюджета.

2) Нормальное состояние

Рм = Дс + Др.

3) Неустойчивое состояние

Рм = Дс + Др + ДД ,

где ДД — дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных средств, внебюджетные средства и др.).

3) Кризисное состояние:

Рм > Дс + Др

Возможны и следующие количественные критерии для определения степени устойчивости бюджета.

1) Абсолютно устойчивое состояние бюджета возможно при следующих условиях:

Дс : Д = 60-70%,

Др : Д  =30-40%,

З : Р= 10-15%, 

где Д — общая сумма бюджетных доходов;

Р — общая сумма бюджетных расходов;

З — бюджетная задолженность (в % к планируемым расходам бюджета).

 

 

 

2) Нормальное состояние бюджета:

Дс : Д = 40-50%,

Др : Д  =50-60%,

З : Р= 30-35%,

3) Неустойчивое состояние:

Дс : Д = 5-10%,

Др : Д  =90-95%,

З : Р= 40-50%,

Для анализа бюджета в качестве инструментария могут использоваться бюджетные коэффициенты. Они позволяют сравнивать характеристики бюджета за различные периоды времени, сравнивать показатели бюджета конкретной территории с аналогичными показателями бюджетов других территорий. Такие коэффициенты могут быть использованы в качестве нормативов (критериев) состояния бюджета. Эти критерии могут разрабатываться на базе наиболее успешно составленных и исполненных бюджетов, на базе групп бюджетов, сформированных по территориальному признаку, и т.д.

Для анализа бюджета используются следующие бюджетные коэффициенты:

1) Коэффициент соотношения  регулирующих и собственных бюджетных  доходов:

Кр.с = Др : Дс

2) Коэффициент автономии: