Содержание

 

Введение

1.Анализ исполнения бюджета Челябинской области

1.1.Характеристика бюджета Челябинской области за 2006-2009гг.

1.2.Анализ расходной части бюджета Челябинской области за 2008-2009гг.

Заключение

Список  литературы  
 

 

Введение

 
 

     Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики субъекта, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

     Сосредоточение  финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет органам государственной  власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответствии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления, а проблема бюджетных взаимоотношений центра и регионов успешно решалась.

     Актуальность  темы определена тем, что бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Целевое использование ресурсов бюджета необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.

     Объектом  исследования курсовой работы бюджет Челябинской области за 2006-2009гг.

     Предметом исследования является расходная часть бюджета Челябинской области за 2008-2009гг.

     Целью настоящей работы является рассмотрение экономического содержания и оценка расходов бюджета субъектов РФ на примере регионального бюджета Челябинской области.

     Теоретической и методологической основой исследования послужили специальная отечественная  литература по рассматриваемой тематике, аналитические статьи отраслевых журналов, а также нормативно-справочные материалы. Информационными источниками являются статистические ежегодники по Челябинской области за 2006 – 2009 гг., статьи областных газет, в которых учитывалось мнение различных авторов на проблему.

 

1.Анализ исполнения бюджета Челябинской области

1.1.Характеристика бюджета Челябинской области за 2006-2009 гг.

 
 

     Как уже было сказано, бюджет включает доходы и расходы, каждые из которых состоят  из определенных элементов. Расходы бюджета Челябинской области за 2006 - 2009 гг. показаны в таблице 1.

     Таблица 1

     Данные  о бюджете Челябинской области  за 2006-2009гг., тыс. руб.

 

       Динамика расходов бюджета Челябинской области за 2006 – 2009 гг. показана на рисунке 1.:

     2006 г. – 42 917 830,79 тыс. рублей;

     2007 г. – 62 890 184,61 тыс. рублей;

     2008 г. – 83 077 486,76 тыс. рублей

     9 месяцев 2009г - 46 780 190,84 тыс. рублей

     Рисунок 1. Динамика расходов бюджета Челябинской области за 2006 - 2009 гг.

     За 2006 - 2009 гг. расходы бюджета области в абсолютном выражении увеличились в 1,09 раза. В 2006 г. по сравнению с 2007 г. расходы увеличились в 1,47 раз, в 2008 г. по отношению к 2007 г. – в 1,32 раз, за 9 месяцев 2009 г. по отношению к 2008 г. снижение– в 0,56 раз. Это говорит об отрицательной динамике расходов бюджета за 2008-2009гг. На 2010 г. запланированы расходы в сумме 61 100 млн. руб. На протяжении 2006-2009 гг. в результате целенаправленно формируемой региональной политикой большинство отраслей экономики развивались динамично, сохраняя устойчивые темпы роста, исключением является 2009г. Решались крупномасштабные социальные задачи. Увеличивались расходы на социальную защиту населения. В пределах плановых назначений оказывалась финансовая помощь бюджетам районов и городов. Практически все первоочередные расходы бюджетов профинансировались в полном объеме. Расходы на реализацию государственных целевых программ из областного бюджета сохранены в прежних объемах.

     Доходы бюджета Челябинской области за 2006 - 2009 гг. показаны в таблице 1.

     Динамика  доходов бюджета Челябинской области за 2006 – 2009 гг. показана на рисунке 2.:

     2006 г. – 49 671 231,9 тыс. рублей;

     2007 г. – 66 089 335,55 тыс. рублей;

     2008 г. – 79 786 544,23 тыс. рублей

     9 месяцев 2009г - 49 723 532,27 тыс. рублей

     .

     Рисунок 2. Динамика доходов бюджета Челябинской области за 2006 - 2009 гг.

     За 2006 - 2009 гг. доходы бюджета области в абсолютном выражении не изменились (1,001). В 2007 г. по сравнению с 2006 г. доходы увеличились в 1,33 раз, в 2008 г. по отношению к 2007 г. – в 1,21 раз, за 9 месяцев 2009 г. по отношению к 2008 г. снижение в – в 0,62 раза. Это говорит об отрицательной динамике доходов бюджета только за 2009г. На протяжении этого периода в результате целенаправленно формируемой региональной политикой большинство доходов поступает от налога на прибыль. В 2009 г. доходная часть бюджета снизилась из – за финансового кризиса 2008-2009гг, ухудшения конъюнктуры на рынке черной металлов и проката. Это отразилось на распределение расходов, где по некоторым направлениям заметны существенное снижение по сравнению с предыдущем годом. На 2010 г. утвержден объем доходов федерального бюджета РФ 67 709 млн. руб.

     Доходы  областного бюджета за 9 месяцев 2009 года составили 49 723 532,27 тыс. рублей, или 70,8 процента годовых назначений, предусмотренных Законом Челябинской области от 25.12.2008 г. № 340-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год». Налоговые и неналоговые доходы исполнены в сумме 25 854 474,42 тыс. рублей, что составляет 56,2 процента годовых назначений. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года поступление налоговых и неналоговых доходов снизилось на 48,8 процента.

     Безвозмездные поступления в областной бюджет за 9 месяцев 2009 года составили 23 869 057,85 тыс. рублей, или 98,7 процента годовых назначений, в том числе:

     -средства федерального бюджета – 20 109 046,91 тыс. рублей, или 98,3 процента годовых назначений;

     -средства государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства – 3 659 930,93 тыс. рублей, или 100 процентов годовых назначений.

     Расходная часть областного бюджета за 9 месяцев 2009 года исполнена в сумме 46 780 190,84 тыс. рублей, или 59 процентов к годовым назначениям.

     Объем межбюджетных трансфертов, переданных из областного бюджета местным бюджетам, составил 25 251 337,50 тыс. рублей, или 63,5 процента к годовым назначениям.

     В условиях сложившейся экономической  ситуации исполнение областного бюджета  осуществляется в режиме экономии бюджетных средств, установленном в рамках антикризисных мероприятий.

     По  итогам 9 месяцев текущего года обеспечено финансирование первоочередных социально значимых расходов областного бюджета. Заработная плата работникам бюджетных учреждений области выплачена с учетом увеличения минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года. Сохранены и в полном объеме профинансированы социальные выплаты населению. 

     О проекте закона о  бюджете Челябинской  области на 2010 год 

     Доходы  областного бюджета в 2010 году запланированы  в сумме 61 млрд. 110,6 млн. рублей в целом, со снижением к плану 2009 года на 13%. При этом по собственным поступлениям запланирован 6-процентный рост, а снижение обусловлено сокращением финансовой поддержки из федерального бюджета. Расходы бюджета запланированы в сумме 67 млрд. 709,5 млн. рублей или на 14,3% меньше плановых расходов текущего года. Дефицит составит 6 млрд. 598,9 млн. рублей.  

     План  по доходам 

     Основными экономическими факторами, определяющими  объем доходов, являются прогнозируемый прирост:

     - валового регионального продукта  – на 1,6 процента;

     - прибыли прибыльных предприятий – на 4,9 процента;

     - оплаты труда наемных работников  – на 1,6 процента;

     - среднегодовой стоимости имущества  – на 3,3 процента.

     На 80% доходы областного бюджета в 2010 году будут сформированы за счет собственных - налоговых и неналоговых –  доходов 48 млрд. 738,2 млн. рублей.

     Основными доходными источниками являются:

     - налог на доходы физических  лиц – 34,9%

     - налог на прибыль организаций  – 27%

     - налог на имущество организаций  – 17,4%

     - акцизы – 15,3%.

     Формирование  собственных доходов областного бюджета на 2010 год осуществлялось с учетом изменений федерального и регионального налогового законодательства.

     Изменения законодательства на федеральном уровне позволят увеличить доходы областного бюджета на общую сумму 2 млрд. 736 млн. рублей. В основном за счет:

1) увеличения ставок акцизов - дополнительно 2 млрд. 525,3 млн. рублей в год,

2)изменения норматива отчислений от уплаты акцизов, подлежащих перераспределению в бюджеты регионов;

3)увеличения размера государственных пошлин;

     Вместе  с тем, в 2010 году предусмотрены изменения в уплате налога на доходы физических лиц, связанные с увеличением имущественных налоговых вычетов, изменением перечня доходов, освобожденных от налогообложения, что повлечет уменьшение объема доходов областного бюджета.

     Изменения законодательства, планируемые на региональном уровне, позволят увеличить доходы областного бюджета на 1 млрд. 619 млн. рублей. За счет:

     1) Отмены льгот бюджетным учреждениям  по транспортному налогу и  налогу на имущество.

     2) Повышения ставок транспортного налога.

     Объем трансфертов из федерального бюджета  в 2010 году составит 12 млрд. 372,4 млн. рублей или 20% от общего объема доходов. В том  числе:

     - 5 млрд. 422 млн. рублей поступит  на реализацию переданных федеральных  полномочий;

     - почти 4 млрд. рублей запланировано в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, что в 4,6 раза больше, чем в 2009 году.

     - 1 млрд. 448,2 млн. рублей – средства  на поддержку закрытых административно-территориальных  образований;

     - 1 млрд. 337,8 млн. рублей - межбюджетные трансферты по другим направлениям.

     По  сравнению с планом на 2009 год объем  федеральной финансовой помощи учтен  со снижением почти в два раза - на 48,9%. Это связано:

1)во-первых, с отсутствием распределения некоторых видов трансфертов между регионами, в том числе средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2)во-вторых, с исключением поддержки по отдельным направлениям, в частности расходам на:

- выплату  компенсации части родительской  платы за содержание ребенка  в детских садах;