Внебюджетные фонды и их роль в условиях перехода к рынку

Акционерное общество «Фонд  национального благосостояния «Самрук-Қазына» создано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669 «О некоторых мерах по конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669» путем слияния акционерных обществ «Фонд устойчивого развития «Қазына» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук». Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможно негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране. Основной целью деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

Основными принципами деятельности Фонда являются:

1.  соблюдение интересов государства, как единственного акционера Фонда;

2.  прозрачность, эффективность и гибкости деятельности Фонда и компаний;

3.  системность и оперативность в принятии решений и их реализации;

4.  ответственность и подотчетность.

Основными направлениями  деятельности Фонда являются:

1.  содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;

2.  содействие в стабилизации экономики страны;

3.  повышение эффективности деятельности компаний.

     Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально используя имеющиеся преимущества и возможности.

Эффективная диверсификация и модернизация национальной экономики  осуществляется путем реализации активной инвестиционной деятельности, особенно в приоритетных секторах экономики, таких как:

§  нефтегазовый сектор;

§  электроэнергетика;

§  металлургия;

§  химия, нефтехимия;

§  инфраструктура.

Основными задачами Фонда  являются:

1.  разработка и обеспечение реализации инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштаба;

2.  поддержка и модернизация существующих активов группы компаний Фонда;

3.  содействие в развитии регионов и реализации социальных проектов;

4.  поддержка отечественных товаропроизводителей, отечественных товаров и услуг.

     В рамках рассматриваемых задач Фонд выполняет следующие функции:

1.  разработка и (или) реализация, и (или) финансирование инвестиционных проектов регионального, национального и международного масштабов, в том числе в реальном секторе экономики, самостоятельно и (или) с участием компаний, а также совместно со стратегическими иностранными и (или) отечественными инвесторами, посредством участия в уставных капиталах и предоставления займов;

2.  выполнение функции оператора по реализации программы «30 Корпоративных лидеров Казахстана» и иных программ и планов по решению Правительства Республики Казахстан;

3.  освоение новых секторов экономики и приобретение экономически привлекательных активов, как в стране, так и за рубежом;

4.  обеспечение скоординированной и активной инвестиционной политики при реализации компаниями инвестиционных и инновационных проектов, основным приоритетом которой является реализация проектов на территории Казахстана;

5.  привлечение отечественных и иностранных, государственных и частных инвестиций и внедрение инноваций в различные отрасли экономики;

6.  осуществление сбалансированного заимствования капитала на мировом и отечественном рынках капитала;

7.  финансирование проектов малого и среднего бизнеса;

8.  создание эффективной комплексной системы финансово-инвестиционных инструментов в рамках группы компаний;

9.  развитие межрегиональных экономических связей, в том числе путем реализации проектов на территории Республики Казахстан;

10.  обеспечение прорывного развития регионов через социально-предпринимательские корпорации.

Фонд также выполняет  следующие функции:

1.  участие в стабилизационных программах Правительства Республики Казахстан;

2.  приобретение объявленных голосующих акций банков второго уровня;

3.  размещение обусловленных средств в банках второго уровня в целях поддержания социально-экономического развития, в том числе завершения объектов строительства, финансирования субъектов малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса;

4.  содействие в развитии рынка ипотечного кредитования и системы жилищных строительных сбережений;

5.  определение, утверждение и осуществление мониторинга порядка осуществления закупок Фонда и компаний, предусматривающего механизмы по увеличению отечественного содержания в закупках Фонда и компаний у казахстанских производителей товаров и услуг, обеспечению локализации в Казахстане производства, сборки, работ по ремонту и обслуживанию импортного оборудования при его крупных закупках компаниями;

6.  осуществление доверительного управления государственным пакетом акций акционерного общества «Фонд стрессовых активов».

     Фонд Первого Президента Республики Казахстан.

Национальный фонд Республики Казахстан был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан  от 23 августа 2000 года № 402.  
Фонд имеет две главные цели. Во-первых, целью создания Фонда явилось обеспечение стабильного социально-экономического развития страны и накопления финансовых средств для будущих поколений (сберегательная функция). Во-вторых, Фонд был создан для снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов (стабилизационная функция).

      Активы Фонда инвестируются исключительно в зарубежные финансовые инструменты, номинированные в иностранных валютах.

      Стабилизационный портфель инвестируется в высоколиквидные надежные активы денежного рынка стран с высоким кредитным рейтингом.

       Сберегательный портфель в целях диверсификации и получения относительно более высокой доходности в долгосрочной перспективе инвестируется как в долговые, так и в долевые финансовые инструменты, обращающиеся в развитых странах мира.

Общественный Фонд «Фонд  Первого Президента Республики Казахстан» является некоммерческой организацией. Предметом деятельности Фонда является:

- пропаганда идей государственности  и казахстанского патриотизма;

- укрепление нравственных  начал в жизни общества, развитие  культуры, науки и образования;

- поддержка отдельных  граждан, внесших значительный  вклад в дело становления и  укрепления государственности и  суверенитета Республики Казахстан,  в обеспечение единства народа  Казахстана, в укрепление дружественных  отношений между государствами,  в развитие экономики, культуры, науки, просвещения и здравоохранения;

- выявление и поощрение  талантливой молодежи, а также  поддержка наиболее важных исследовательских  работ отдельных ученых, творческих  работников, студентов, научных коллективов;

- осуществление международной  деятельности, участие в совместных  международных программах, проектах, в работе международных конгрессов, симпозиумов и других мероприятий;

- осуществление благотворительной  и издательской деятельности.

При Фонде действуют : Институт мировой экономики и политики (ИМЭП), Музей Первого Президента Республики Казахстан, Библиотека Первого Президента РК, Совет молодых ученых и Совет творческой молодежи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В современных условиях вновь  повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем  этих фондов. Это вызвано некоторыми преимуществами наличия в финансовой системе института независимых, находящихся вне бюджета, фондов. К этим преимуществам относятся.

Во-первых, автономность фондов от бюджета, что в условиях нестабильности экономических условий и возрастания  дефицита государственного бюджета  позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий в соответствии с задачами внебюджетных фондов.

Во-вторых, преимуществом  внебюджетных фондов является их лучшая наполняемость по сравнению с  бюджетом, что позволяет фондам при  наличии положительного сальдо выполнять  роль кредиторов бюджета, предоставляя последнему ссуды.

Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов Казахстана требует реформирования, совершенствования сбора и распределения  страховых взносов с целью  более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Особенно это актуально в условиях экономического спада в связи  с финансовым кризисом в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1.Алматы 2001г. «Рыночная  экономика Казахстана»Под. ред. М.Б. Кенжегузина. Том 2 .

2.Алматы 2003г. «Экономика»Под. ред. А.Н .Саханова. Ж.С. Исингарина

3.Алматы 2007.г. «Экономика  Казахстана»Под. ред. К.Р. Нургалиев, А.К. Нургалиев.

4.Астана 2008г. Бюллетень  Бухгалтера И.д «Бико».

5.Астана 2005г. Памятка Бухгалтеру. И.д. «Бико».

6. Финансы / под ред.  А.М. Ковалевой - М.: Финансы и  статистика - 1998 г.

7. Финансы / под ред.  В.М. Родионовой - М.: Финансы и  статистика - 1993 г.

8.Правительство объявляет  шах… Чем ответит население? // Экономика и жизнь.-1998.-№51.-С.3.

9. С. Луконин, «Накопительная  система», Пенсионное обеспечение,

2000, № 6 (44), июнь.

10. В. Роик, «Каким быть финансовому механизму?», Пенсионное обеспечение, 2000, № 7 (45), июль.

11. Финансы: Учебное пособие  / Под. Ред. проф. А.М. Ковалевой.  – М.:

Финансы и статистика, 1996.