Учет бюджетных ссуд и расчетов между бюджетами

Тема: УЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ ССУД И РАСЧЕТОВ МЕЖДУ  БЮДЖЕТАМИ.

1) Порядок выдачи, погашения и  учета бюджетных ссуд.

2) Виды расчетов между бюджетами  их характеристика.

3) Организация учета расчетов, возникающих  при составлении бюджета.

4) Взаимные расчеты между бюджетами,  организация из синтетического  и аналитич. учета.

 

(1) Порядок выдачи, погашения и учета бюджетных ссуд.

Назначение именно краткосрочных  ссуд. Причина их использования - при составлении бюджетов возникает кассовый разрыв между доходами и расходами внутри года, это означает, что по году бюджеты сбалансированы, а по кварталам в отдельные периоды времени есть несовпадение. Оно связано с колебаниями роста расходов в связи с сезонными расходами, более выпокий уровень расходов из-за действующего поряка выплаты зарплаты работникам бюджетной сферы. Для его покрытия сначала используются:

1) Оборотная кассовая наличность (она должна быть полностью  восстановлена к концу бюджетного  года). Ее размер фиксирован при  составлении бюджета. Если этих  средств не хватает, то 

2) краткосрочные бюджетные ссуды.

Ссуды могут  планироваться. По годовым бюджетным  назначениям не проходит, а лишь в кварталах возникает. Ссуды  выдаются вышестоящим бюджетам на срок не более 1 года в размерах не превышающих необходимых для нормального итсполнения бюджета. Условие - необходимость из погашения до 31 декабря текущего года.

Ссуды:

* краткосрочные, * целевые, * возвратные, * беспроцентные.

По субъектам  РФ и МБ ссуда выдается для получения  нижестоящим органом исполнительной власти (не фин. органом), который выходит с ходатайством в вышестоящий. На основе этого вышестоящий фин. орган определяет правильность заявки, необходимость ссуды. Далее должно быть принято решение вышестоящего органа исполнительной власти. И только после этого на основе этого решения вышестоящий фин. орган выдает ссуду на основе платежного поручения нижест. фин. органа.

Фин. органы обязаны контролировать своевременность  погашения ссуд. В случае несвоевременного погашения бюджетные ссуды могут  взыскиваться принудительно, но основание  должно быть решение исполнительного  органа власти. à Практика невозврата бюджетной ссуды носит катастрофический характер. Может быть отсрочка погашения, но до 31 декабря текущего года она должна быть погашена и принято решение исполнит. органа власти.

Ссуды:

* выданные

* полученные

В одном бюджете  это могут быть и выданные и полученные. Но у сельского и поселкового не может быть выданных.

Т.к. по году ссуда не проходит (годовыми бюджетными назначениями), для них не используется счет 040 и 020, а специальные счета. На балансе субъекта РФ и МБ применяется  счет 1-го порядка 05 «ссуды выданные и  полученные».

050 - краткосроч. ссуды, полученные из ФБ,

053 - краткосроч. ссуды выданные и полученные из регион. и мест. бюджетов.

Субсчет 050 применяется на балансе  только субъектов РФ. 053 счет может  быть и у субъектов РФ в части  только ссуд выданных, а на балансе  мест. бюджетов счет 053 только в части ссуд полученных.

050 и 053 - активно/пассивные  счета. В балансе показываются  развернуто. Ссуды выданные - активный  счет; ссуды полученые - пассивный счет.

Счет 050 на балансе  субъектов РФ может быть только пассивным. По кредиту - ссуды полученные из ФБ, а в дебете - ссуды погашенные фед. бюджету.

Счет 053 может  быть и на балансе бюджета субъектов  РФ и мест. бюджетов. В дебете - ссуды выданные бюджетам субъектом РФ или вышестоящим местным бюджетом нижестоящим местным бюджетам; или суммы перечисленные вышестоящим бюджетам в погшение полученной ссуды; по кредиту - ссуды полученные из вышестоящего бюджета и суммы поступившие из нижестоящих бюджетов в погашение выданной ссуды.

На балансе  субъекта РФ 053 счет только активный.

Местные бюджеты  не равнозначны:

Вышестоящие: городские бюджеты городов; бюджеты районов в городах (с/х)

( районные, с/х назначение) « (сельским и поселковым)

(гор.) « (районным)

У вышестоящих 053 счет активно/пассивный:

* передача (выдача) - актив - нижестоящим  МБ;

* получение - пассив - из БСФ

У нижестоящих  МБ - только пассивный.

1) Баланс  субъекта Федерации (областной  бюджет):

а) когда область получает ссуду  из ФБ  - Д 011 - К 050 (п)

погашение ссуды - Д 050 (п) - К 011.

б) ссуда выдается нижестоящим бюджетам - Д 053 (а) - К 011.

погашение выданной ссуды Д 011 - К 053 (а).

2) Баланс  вышестоящего МБ:

а) выдача ссуды нижестоящим МБ (сельским, поселковым и районным в  городах) Д 053 (а) - К 011

погашение нижестоящими бюджетами Д 011 - К 053 (а)

б) получение ссуды от субъекта РФ Д 011 - К 053 (п),

на суммы, перечисленные субъекту РФ в счет погашения ссуды Д 053 (п) - К 011.

 

e.g.

1) 15 апреля областное фин. управление  выдало краткосрочную ссуду гор. бюджету города областного подчинения на 50 ед.

2) 20 апреля гор. фин. управление перечислило ссуду районному управлению = 15

3) 1 окт. районный бюджет частично  погасил ранее выданную ссуду  = 10

4) 10 окт. городское фин. управление  перечислило областному фин. управлению  в счет погашения ссуды = 30

5) 15 дек. районный фин. отдел  погасил остаток по ранее выданной  ссуде = 5

6) 25 дек. городское фин. управление  перечислило остаток непогашенной  ссуды =20.

 

На балансе областного бюджета:

053 (а)
1) 50,0	4) 30 6) 20

 

011
4) 30 6) 20	1) 50,0

 

На балансе городского бюджета:

053 (а)
2) 15	3) 10 5) 5

 

011
1) 50,0 3) 10 5) 5	2) 15 4)30 6) 20

 

053 (п)
4) 30 6) 20	1) 50,0

 

На балансе районного  бюджета:

011
2) 15	3) 10 5) 5

 

053 (п)
3) 10 5)5	2) 15

 

2) Виды расчетов между бюджетами их характеристика.

Все расчеты  между бюджетами возникают либо в процессе составления бюджета, либо в процессе исполнения. В ходе составления бюджета - т.к. каждый бюджет самостоятелен и наделен закрепленными источниками доходов (100%) и регулирующими доходами (в виде норматива отчислений). Но не каждый бюжет может быть сбалансирован. Если закрепленных и регулирующих доходов не хватает для сбаланс. бюджета, тогда используются также формы бюджетного финансирования: дотации, субвенции, трансферты.

Трансферты - особая форма и характерная всегда при отношениях ФБ и БСФ. Но если в субъекте РФ не образован ФФПМО  области, то трансферт идет под этим названием ниже, иначе - как дотация.

Дотации , субвенциии трансферты планируются.

Изъятие излишка  дохода нижестоящих бюджетов вышестоящими бюджетами запрещено.

Расчеты между бюджетами.

Взаимные  расчеты - часть расчетов между бюджетами  в ходе только исполнения бюджетов.

Причины возникновения:

1) Изменение адм-терр. деления РФ на взаимные расчеты относится сумма денежных средств, подлежащих передаче из одного бюджета в другой на основе разделительного акта, где должны быть определены:

а) утвержденные бюджетные назначения по доходам, а суммы контингента, суммы %-тов (нормативов отчисления) и суммы регулирующего дохода. Утвержденные назначения по расходам.

б) указывается поступление доходов, суммы произведенного финансирования и кассовые расходы на день передачи,

в) расчеты между бюджетами, возникающие  в процессе исполнения бюджета, т.е. суммы средств переданных, полученных, дотации, субвенции, трансферты.

2) издание постановлений Правительства,  если они не были учтены  в ходе составления бюджета;

3) изменение подчиненности предприятий.  При передача финансирования предприятия с одного бюджета на другой годовые суммы финансирования, предусмотренные по данному бюджету, а также произведенные расходы по этим предприятиям должны быть полностью отражены в том бюджета, на финансирование которого они переданы.

Расчеты делятся  на:

1) возникающие в процессе планирования,

2) при исполнении бюджета (взаиморасчеты).

 

Для учета  планируемых расчетов (дотации, субвенции, трансферты - они выдаются как из ФФПР, так и из ФФПМО) в региональных и местных фин. органах используются счета 040 в части дотаций и субвенций полученных и 020 в части дотаций и субвенций выдаваемых нижестоящим бюджетам.

На балансе  ОФК применяется счет 074 «Средства  выданные и полученные из ФБ в порядке фин. помощи».

e.g. ФБ выдает субвенцию г. Москве и дотацию ЗАТО, в пределах которых расположены объекты Минобороны. Бух. запись по г. Москве делает бухгалтерия по бюджету департамента г. Москвы Д 011 - К 040. Фин. управление ЗАТО: Д 011 К 040.

При выдаче БСФ  или МБ дотаций нижестоящим бюджетам фин. орган, выдавший дотацию, отражает ее расходом своего бюджета: Д 020 К 011.

Местный фин. орган, получивший дотацию, отражает: Д 011 К 040.

Аналитический учет дотаций и субвенций ведется  в тех же книгах, что и аналитический  учет доходов и расходов.

В книге «Доходов»  полученные дотации и субвенции  отражаются по своим кодам, а дотации  и субвенции выданные отражаются в книге текущих счетов РБА  и книге кассовых расходов по коду «Фин. помощь другим уровням власти».

 

(4) Взаимные расчеты между бюджетами, организация из синтетического и аналитич. учета.

Взаимные  расчеты учитываются на специальных  счетах (особых) счетах. На балансе региональных и местных бюджетов для их учета  применяется счет 06 «Расчеты».

060 «Взаимные расчеты с ФБ»  - (А/П)

062 «Взаимные расчеты с рег.  и мест. бюджетами» - (А/П)

Расчеты на этих счетах затрагивают балансы 2-х бюджетов: получающий и передающий средства.

Д 060 и 062 счетов - отражаются:

1) суммы задолженности всех других  бюджетов данному бюджету,

2) суммы произведенного финансирования  передаваемого объекта до его  передачи,

3) суммы средств, перечисленных  по взаимным расчетам другим  бюджетам.

К 060 и 062 счетов - отражаются:

1) суммы задолженности данного  бюджета всем другим бюджетам,

2) суммы расходов принятого объекта,  произведенных по прежней подчиненности,

3) суммы остатка неиспользованных  средств и суммы , поступившие от других бюджетов по взаимным расчетам.

Кроме того, может быть ситуация, когда дотации  и субвенции зачитываются в качестве взаимных расчетов, то в Д 06 счета показываются суммы дотаций, субвенций, подлежащих получению из вышестоящих бюджетов и зачтенные в погашение задолженности по взаиморасчетам.

К 06 - дотации, субвенции, подлежащие  передаче другим бюджетам в погашение задолженности  по взаиморасчетам.

На счетах взаимных расчетов могут также отражаться и бюджетные ссуды, которые подлежат получению и должны быть погашены.

Для учета  средств переданных и полученных используется 07 счет (070 и 072 - А/П).

Д 070 и 072 счетов - отражаются суммы , подлежащие передаче и переданные другим бюджетам.

К 070 и 072 счетов - отражаются суммы, подлежащие получению из других бюджетов.

Кто организует взаиморасчеты.

Организация взаиморасчетов возложена на вышестоящий  фин. орган (в любом случае). Он определяет:

1) суммы возникающих взаиморасчетов,