Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях

2.1. Расследование  и учёт

 

Порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве, определяют статья 227-231 Трудового кодекса Российский Федерации, Постановление Министерства Труда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»

Несчастный случай –  событие на производстве, в результате которого произошло воздействие  на работающего опасных производственных факторов, повлекшее за собой необходимость  перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, или его смерть.

Расследованию подлежат события, в результате которых работниками  или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе  причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.[11; стр. 68]

 

 

 

 

2.2. Обязанности  работодателя

 

При несчастных случаях  работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной  или иной чрезвычайной ситуации и  воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, других федеральных законах и  иных нормативных правовых актах  Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые  меры по организации и обеспечению  надлежащего и своевременного расследования  несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.[16, 2; ст.228]

 

2.3. Порядок  извещения

 

Работники организации  обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем  несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о несчастном случае в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

Если же произошедший случай является тяжелым, то к этим действиям добавляются:

Работодатель (его представитель) обязан в течение суток сообщить о несчастном случае в исполнительный орган страховщика, направить извещение о несчастном случае в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

Работодатель формирует  комиссию, в состав которой включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Расследование несчастного случая проводится в течение 15-ти дней.

Работодатель делает запрос в лечебное учреждение о тяжести по травмы.

Работодатель создает  комиссию для расследования несчастного  случая (не менее 3-х человек). Расследование  проводится в течение 3-х дней.[17, 2; ст.228.1]

 

2.4. Сроки

 

Расследование несчастного  случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай, о  котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений указанные  в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.[2, ст. 229.1]

 

2.5. Расследование  несчастных случаев

 

Материалы расследования  несчастного случая включают:

-приказ (распоряжение) о  создании комиссии по расследованию  несчастного случая;

-планы, эскизы, схемы,  протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и  видеоматериалы;

-документы, характеризующие  состояние рабочего места, наличие  опасных и вредных производственных  факторов;

-выписки из журналов  регистрации инструктажей по  охране труда и протоколов  проверки знания пострадавшими  требований охраны труда;

-протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

-экспертные заключения  специалистов, результаты технических  расчетов, лабораторных исследований  и испытаний;

-медицинское заключение  о характере и степени тяжести  повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

-копии документов, подтверждающих  выдачу пострадавшему специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

-выписки из ранее выданных  работодателю и касающихся предмета  расследования предписаний государственных  инспекторов труда и должностных  лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает  обстоятельства и причины несчастного  случая, а также лиц, допустивших  нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

По каждому несчастному  случаю, квалифицированному по результатам  расследования как несчастный случай на производстве оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в трех экземплярах.  Одна копия акта  вместе с материалами расследования должна храниться у работодателя в течение 45 лет. Вторая вместе с материалами расследования направляется в Фонд социального страхования в течение 3-х дней после окончания расследования. Третья копия выдается пострадавшему.

Каждый оформленный  в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем)  в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.[16, 18]

 

 

 

2.6. Проведение  расследования инспектором труда

 

Государственный инспектор  труда при выявлении сокрытого  несчастного случая, поступлении  жалобы, заявления, иного обращения  пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.[2, ст.229.3]

 

 

2.7. Порядок  оформления

 

По каждому несчастному  случаю, квалифицированному по результатам  расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой  необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о  несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины  несчастного случая, а также указаны  лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).