Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы

непроизводственные расходы; кроме того, расходная часть госбюджета была

уменьшена за счет существенного сокращения субсидий государственному сектору.

Наконец, третьим элементом “жесткой финансовой политики” явились мероприятия

во внешнеторговой сфере, направленные, с одной стороны, на ограничение

импорта второстепенных товаров, а с другой, - на рост экспортных доходов. Для

этого была увеличена валютная премия экспортерам, составившая от 50 до 75%

чистой валютной выручки (в ценах фоб) при реализации на мировом рынке таких

важнейших товаров индонезийского экспорта, как каучук, копра и пальмовое

масло.

Однако у программы стабилизации имелись и отрицательные стороны. Свертывание

государственного сектора и объема строительства, отмена ряда

протекционистских пошлин и импорт товаров за счет иностранных кредитов, а

также конкуренция со стороны возобновивших свою деятельность в Индонезии

иностранных фирм пагубно сказались на деятельности сотен мелких и средних

национальных предприятий.

Ныне действующая модель экономического развития Индонезии представляет собой

один из вариантов “смешанной экономики”, Акцент при этом делается на

использование рыночных методов, однако роль государства в экономическом

механизме страны достаточно высока.

В значительной степени участие государства в экономике осуществляется через

формулирование в виде последовательно выдвигаемых пятилетней планов

долгосрочной стратегии национального развития, уточняемой от пятилетия к

пятилетию и из года в год. Реализации этой стратегии, а также конкретных

положений пятилетних планов государство способствует через разветвленную

систему косвенного регулирования, включающую бюджетные, налоговые,

лицензионные, таможенные, валютно-финансовые рычаги. Что же касается

собственного участия в экономике, то государство берет на себя по

преимуществу развитие систем водоснабжения, транспорта, связи,

энергоснабжения и других видов производственной инфраструктуры.

Теперь это государство, чья мощь неуклонно возрастает по мере продвижения в

экономике страны прогрессивных преобразований, нацеленных на возрождение

материального и нематериального производства, а с ним и на повышение уровня

жизни в стране. Индонезия стремительно развивает экспорт своей продукции на

мировой рынок, где она пользуется заслуженным признанием из-за высокого

соотношения цена - качество, и активно привлекает иностранный капитал для

поддержания высоких темпов прироста в экономике.

    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В своем нынешнем виде российская система бюджетного устройства сочетает в

себе черты унитарного, федеративного и даже конфедеративного государства.

Ресурсы для ее совершенствования практически исчерпаны, необходимая реформа

налогово-бюджетных взаимоотношений между федеральными, региональными и

местными органами власти, но реформа не революционная , а эволюционная,

предполагающая поэтапное решение конкретных задач, такие как:

·        в использовании бюджетных ресурсов нет экономической эффективности,

потому что у региональных и особенно местных властей отсутствуют стабильные

доходные источники, а распределение финансовой помощи наказывает регионы,

повышающие собственные доходы и сокращающие нерациональные расходы;

·        не достигается социальная справедливость, поскольку финансовая

поддержка регионов не имеет четкой стратегии критериев выравнивания

межрегиональных различий;

·        разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы

является нестабильным. Возможность ежегодного изменения нормативов отчислений

от федеральных налогов дестимулирует региональные и местные власти развивать

экономическую и налоговую базу территорий;

·        распределение финансовой помощи регионам, а внутри регионов –

муниципальным образованиям остается субъективным. Значительная часть

финансовой помощи вообще распределяется без утверждения в соответствующем

бюджете. “ Формализованная”  же часть финансовой поддержки фактически

ореинтируется на восполнение превышения расходов над доходами;

·        самое же главное в том, что у региональных и местных властей в

рамках действующей системы нет достаточных стимулов и заинтересованности

проводить рациональную, “прозрачную” и ответственную бюджетную политику.

Чтобы исправить сложившееся положение Постановлением Правительства РФ в 1998

году была одобрена Концепция реформирования межбюджетных отношений в 1999-

2000г.г., а также план график  ее реализации.

Концепция предполагает решение ряда задач, в том числе:

·        уточнения перечня федеральных, региональных, местных налогов;

·        использование единых и стабильных нормативов отчислений от

федеральных налогов в бюджеты всех уровней;

·        разделения финансовой поддержки на текущую и ивестиционную;

·        поэтапный переход к оценке объективных бюджетных потребностей

регионов на основе бюджетных нормативов и индексов бюджетных расходов;

·        создание стимулов для реформирования региональных финансов.

Эти задачи в равной степени применимы и к отношениям : федеральный бюджет –

бюджеты субъектов Федерации и к межбюджетным отношениям внутри регионов.

Органы власти и управления каждого уровня должны обладать реальной налогово-

бюджетной самостоятельностью и нести полную ответственность за ее

использование. С этой точки зрения в настоящее время в наиболее уязвимом

положении находятся именно органы местного самоуправления. Без радикального

реформирования взаимоотношений между региональными и местными бюджетами ( с

учетом региональных особенностей, но в рамках единой стратегии)  бюджетное

устройство России не будет по настоящему устойчивым.

    

     

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1.   Закон Российской Федерации  – О финансовых основах местного

самоуправления от 25.09.97г. N 126-ФЗ.

2.      Постановление Правительства  РФ – О концепции реформирования

межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2000г.от 30.07.98г.N

862.

3.      Бюджетный Кодекс  Российской Федерации. – N 159-ФЗ - 1998г.

4.      Андрианов В.Д. НИС  в мировом капиталистическом  хозяйстве.-М.:

5.      Солянникова С.П. Бюджеты территорий-М.: Ф и С,1993

6.      Бюджетная система  Российской Федерации: Учебник/ Под  ред. Г.Б.Поляка-

М.:Юнити, 1999

7.      Финансы: Учебник/ Под  ред. А.М.Ковалевой – М.: Ф и  С,1999г

8.      Финансы: Учебник/ Под  ред.В.М.Родионовой - М.:Ф и С, 1994

9.      Внешняя политика  стран Азии.- М.: Международные отношения, 1991

10.  Задорнов М.М. Финансовая политика  государства и возможности ее

реализации// Финансы.- 1999.- N 1с.6