Государственный бюджет. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь

 

 Таким образом, целевые  бюджетные и внебюджетные фонды  - это специальные фонды, создаваемые  органами представительной власти  с целью финансирования республиканских  и региональных программ и  мероприятий экономического и  социального характера.

 

 Республика Беларусь  вступает в XXI в. в условиях переходной экономики и развития рыночных отношений. Государству предстоит адаптировать к рыночному механизму систему общегосударственных финансов с учетом усиления роли бюджетных методов регулирования общественных процессов.

 

 На основе комплексного  и многостороннего исследования  организации доходов бюджета  и исполнения бюджета можно  наметить основные направления  развития бюджета в перспективе.  Развитие рыночных отношений,  усиление роли государственного  бюджета в условиях трансформационной  экономики в

 Республике Беларусь  требует реформирования бюджетного  процесса в соответствии с  задачами бовременной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования. В частности, в области формирования доходов можно предложить следующее:

 

1. Применение более прогрессивных  методов планирования и

 

прогнозирования, обеспечивающих многовариантность расчетов на основе

 

экономико-математических методов  и моделирования, выбор оптимального

 

варианта; переход к многовариантному составлению проекта бюджета.

 

2. Повышение обоснованности  макроэкономических показателей  как

 

основы планирования доходов  бюджета.

 

3. Получение достоверной  и объективной информации о  предполагаемых

 

изменениях в налоговом и таможенном законодательстве для исчисления базы

 

налогообложения; разработка программы правовой реформы, включая  программу

 

налогообложения.

 

4. Реструктуризация доходов  бюджета. Имеется в виду оптимальное

 

сочетание прямых и косвенных  налогов, налогов и неналоговых  платежей,

 

доходов бюджета и целевых  фондов; усиление роли рыночных источников в

 

формировании доходов  бюджета (поступлений средств от приватизации

 

государственной собственности, продажи принадлежащих государству  акций,

 

налогов на собственность  и др.).

 Совершенствование налогового  планирования; оптимизация налоговой

 

нагрузки.

 Отказ от планирования  сумм штрафов и санкций в  составе доходов

 

бюджета.

 Постепенная ликвидация целевых бюджетных фондов (кроме фондов

 

социальной направленности), формирование интегрированной структуры

 

бюджета.

 Реформирование механизма  перераспределения бюджетных ресурсов

 

через систему трансфертов  из фонда финансовой поддержки административно-

 

территориальных единиц.

 

9. Укрепление и развитие  законодательных основ налогообложения,

 

включая разграничение полномочий различных ветвей власти в регулировании

 

обложения налогами.

 

 ЛИТЕРАТУРА

 

1. Государственный бюджет: учебное пособие/ под ред. М.И.  Ткачук,

 

 Мн., 1995,240с.

2. Енин Ю.И., «Система бюджетно-налоговой и денежно-кредитной

 

 политики в Республике  Беларусь», Мн.,1999,99с.

3. Закон «О бюджете  Республики Беларусь на 1999 год»  и комментарии к

 

 нему//- 1999-№15с.32.

4. Закон «О бюджете  Республики Беларусь на 2000 год»  и комментарии к

 

 нему//-2000-№7-с.43.

5. Закон «О бюджете  Республики Беларусь на 2001 год»  и комментарии к

 

 нему// - 2000-№47-с.26.

6. Закон Республики Беларусь  «О налогах и сборах взимаемых  в бюджет

 

 Республики Беларусь»  - 2000-№9-с.59.

7. Исчисление налоговых  и неналоговых платежей в 200 году // Главный

 

 бухгалтер - 2000-№7-с.83.

8. Попов Е.М. Налоги  и налогообложение в Республике  Беларусь -

 

 Гомель,-1997,301с.

9. Общая теория финансов, под ред. Л.А. Дробозиной, М., 1995, 312с.

 

Ю.Основы теории финансов, под  ред. Л.А. Дробозиной, М., 1995, 255с.

 

Н.Сорокина Т.В. Бюджетный  процесс Республики Беларусь. - Мн., 2000.

 

12.0 налоговой системе РБ//НЭГ,  январь 2000г., №1, с.10-15.Черник Д.Г.

 

 Налоги в рыночной  экономике., М.,1997,336с. 13. Косач Е.В.

 Налогово-бюджетная политика  на современном этапе.//Белорусский  экономический журнал - 2000-№13-с.23 14.А.Ю.  Казак

"Финансы и Кредит", М.,1997,214с. 15.Павлова Л.Н. Бюджетные  потоки и проблемы бюджетного  регулирования.// Финансы. 1996.№4-с.45-48. 16.Сабанти  Б.М. Теория финансов.М., 1998,68с. 17.Г.А. Шмарловская Теория налогов: закономерности формирования и государственного регулирования, Мн.,1996,136с. 18.Пушкарева В.М. история финансовой мысли и политики налогов.

 

 М.,1996, 192с. 19.Романовский  М.В. Бюджет, налогообложение и  проблемы создания финансового  рынка./ Л. 1996,39с. 20.Финансы Республики  Беларусь: стат.сб.Мн.:Минстат РБ, 1997,77с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая - Государственный  бюджет Республики Беларусь

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ    3

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ  И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА    5

1.1. Теоретические аспекты  функционирования госбюджета    5

1.2. Особенности республиканского и местных бюджетов в Республике Беларусь    10

2. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА. ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА    15

2.1. Доходы государственного  бюджета    15

2.1.1. Налоги как источник  поступлений доходов в бюджет    16

2.1.2. Другие источники поступлений  в бюджет    19

2.2. Расходы государственного  бюджета    22

2.2.1. Структура расходов  бюджета    22

2.2.2. Классификация расходов  бюджета    23

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ    27

3.1. Государственный бюджет  как механизм регулирования экономики    27

3.2. Бюджетные методы регулирования    29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ    34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    36

ПРИЛОЖЕНИЯ    38

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Бюджет играет важную роль в жизни каждого государства. Он является статьей доходов и  расходов государства и оказывает  влияние на его благосостояние. Бюджетный  дефицит, наличие государственного долга побуждает государство  усилить налоговое бремя, увеличить  налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить  статью расхода на медицину, образование  и т.д. С другой стороны, достаток бюджетных средств позволяет  увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды. Кроме того, достаточное количество бюджетных средств позволяет государству задействовать непосредственно экономические рычаги государственного регулирования, принимать активное участие в жизни страны.

Достаточное количество бюджетных  средств позволяет государству  задействовать непосредственно  экономические рычаги государственного регулирования, принимать активное участие в жизни страны.

Бюджет, его формирование и статьи расходов является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны  не только занимающих высокие посты  экономистов и политиков, но и  рядовых граждан.

Эффективность управления средствами бюджета обеспечивается рыночными  механизмами. Она выражается социально-экономическим  результатом перераспределения  национального дохода в данных социально-политических и финансово-экономических условиях Эффективность бюджетной деятельности может быть измерена отношением показателей  ее социально-экономического результата к затратам на ее осуществление

Бюджетная политика государства  является важнейшим рычагом воздействия  на социально-экономические процессы Особенно важно создание современных  механизмов формирования и использования  бюджетных ресурсов в нестабильных условиях экономики.

Актуальность проблемы эффективности  управления бюджетными средствами обусловила выбор темы работы.

Цель данной работы состоит  в изучении особенностей развития и  функционирования Государственного бюджета  в Республике Беларусь. Для достижения данной цели были поставлены следующие  задачи:

•    изучить особенности  функционирования бюджетной системы  Республики Беларусь;

•    рассмотреть  особенности формирования расходной  и доходной части бюджета;

•    рассмотреть  сущность государственного бюджета  как механизма регулирования  экономики;

 

 

 

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ  И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА

 

 

1.1. Теоретические аспекты  функционирования госбюджета

Финансы представляют собой  денежные отношения, которые складываются при распределении и перераспределении  чистого дохода и формировании централизованных и децентрализованных фондов, используемых для выполнения функции государства  и расширенного воспроизводства. Совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений  образует финансовую систему. Различают  две сферы финансовых отношений: централизованную (госбюджет, внебюджетные фонды, государственное страхование, государственный кредит) и децентрализованную (финансы организаций) [16].

Бюджет - основной финансовый план формирования и использования  фонда денежных средств для обеспечения функций государства, экономического и социального развития страны и государственного управления [11, c. 8].

 

1.2. Особенности республиканского и местных бюджетов в Республике Беларусь

Центральным звеном бюджетной  системы Республики Беларусь является республиканский бюджет. Он концентрирует  более половины бюджетных ресурсов государства, что определяет его  место и роль в финансировании мероприятий и программ, имеющих  общереспубликанское значение.

Через республиканский бюджет перераспределяются финансовые ресурсы  между областями и г. Минском для выравнивания уровня их экономического и социального развития.

За счет средств республиканского бюджета могут выделяться местным  бюджетам дотации, субсидии и субвенции  при недостаточности собственных  ресурсов для финансирования отдельных  расходов мероприятий.

 

 

 

 

 

2. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА. ИХ СОСТАВ И СТРУКТУРА

 

 

2.1. Доходы государственного  бюджета 

Доходы бюджета выступают  как экономические отношения  государства с юридическими и  физическими лицами, возникающие  в процессе формирования централизованного  фонда денежных средств государства. Формой реализации этих отношений являются различные налоговые и неналоговые  платежи. Доходы также могут формироваться  от безвозмездных поступлений.

Доходы бюджетов каждой административно-территориальной  единицы формируются за счет налогов, определяемых законами Республики Беларусь, других обязательных платежей, а также  иных поступлений в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В доходы республиканского бюджета  включаются:

 

2.1.1. Налоги как источник  поступлений доходов в бюджет

Состав и структура  доходов бюджета в Республике Беларусь формируются из налоговых  источников, которые обеспечивают необходимый  уровень доходов для финансирования общегосударственных мероприятий, не создавая чрезмерного давления на субъекты хозяйствования и население, сохраняя свою стимулирующую функцию (табл. 2.2). При этом налоговые поступления  не должны подгоняться под постоянно  растущие потребности бюджета. Их величина в ВВП должна быть обоснована.

 

 

2.1.2. Другие источники поступлений  в бюджет

Неналоговые доходы бюджета  включают:

•    доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

•    доходы от предпринимательской  и иной приносящей доходы деятельности;

•    административные штрафы и экономические санкции, удержания;

•    безвозмездные  поступления и прочие неналоговые  доходы.

Данные таблицы 2.3 свидетельствуют, что в целом неналоговые доходы за три года имели тенденцию к  снижению.

 

2.2. Расходы государственного  бюджета

2.2.1. Структура расходов  бюджета

Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей  административно-территориальной единицы  и осуществляются по направлениям и  в размерах, установленных законодательством  Республики Беларусь и решениями  местных Советов депутатов.

Данные таблицы 2.4 свидетельствуют, что бюджет Республики Беларусь носит  ярко выраженную социально-экономическую  направленность и служит фундаментом  повышения благосостояния граждан.

 

2.2.2. Классификация расходов  бюджета

Реализация основных направлений  бюджетной политики должна осуществляться путем выбора приоритетов на каждом конкретном этапе экономического развития. Эти задачи должны решаться на стадии планирования расходов при составлении  проекта бюджета.

Расходы по проекту бюджета  на 2006 г. сформированы по новой функциональной классификации расходов бюджетов Республики Беларусь, особенностями которой  являются:

- сокращение количества  разделов и подразделов данной  классификации расходов с их  четкой привязкой к основным  функциям и сферам деятельности  государства. В структуре функциональной классификации расходов бюджетов выделяется десять разделов: общегосударственные расходы; 2) национальная оборона; 3) правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; 4) национальная экономика; 5) охрана окружающей среды; 6) жилищные и коммунальные услуги; 7) здравоохранение; 8) физическая культура и спорт, культура и средства массовой информации; 9) образование: 10) социальная политика, включая расходы фонда социальной защиты населения;