Доходы местного бюджета, резервы их увеличения

Необходимо отметить, что  в бюджетной системе страны любого государства важное место занимают местные бюджеты. В бюджетной  системе страны местные бюджеты - самые многочисленные. Являясь  низовым звеном этой системы, они  представляют собой ее фундамент, от укрепления которого зависит прочность  и надежность всей системы. Их содержание и роль изменяются по мере совершенствования  вертикальной структуры органов  власти, расширения полномочий органов  местного самоуправления, а также  других изменений в государственном  и бюджетном устройстве страны. Так, становление федеративного государства  в России, придание регионам (республикам в составе РФ, краям, областям, городам) статуса субъектов Федерации потребовало пересмотра полномочий органов власти разного уровня. В начале 90-х гг. XX века изменилось само понятие «местный бюджет», произошло сужение его территориальных границ до уровня городов, районов, поселков и сельских поселений. Но одновременно происходящие процессы государственного реформирования сопровождались усилением территориальной направленности развития экономики, смещением акцента на низовые звенья управления. Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.  Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в том, что они формируют денежные фонды, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти, распределяют и используют эти фонды между отраслями народного хозяйства, контролируют финансово-хозяйственную деятельность предприятий, организацией и учреждений, подведомственных этим органам власти. местный бюджет

Важное значение имеют  местные бюджеты в осуществлении  общегосударственных экономических  и социальных задач - в первую очередь  в распределении государственных  средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему  местных бюджетов, включающих многочисленные городские, районные, поселковые и сельские бюджеты. На сегодняшний день в Республике Татарстан существуют 998 муниципальных  образований [3]. По состоянию на 1 января 2007 года на территории Российской Федерации  действовало 24210 муниципальных образований. Из них 19904 составляют сельские поселения, 522 - муниципальные районы и 236 - внутригородские муниципальные образования городов федерального значения [3].

Осуществление государством социальной политики требует больших  материальных и финансовых ресурсов. Через местные бюджеты государство  активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным  органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образование, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог. При этом круг финансируемых  мероприятий расширяется. За счет местных  бюджетов стали финансироваться  общеобразовательные школы, расходы  на содержание имущества  общеобразовательных  школ, детских учебных и школьных учреждений, центры медицинской профилактики, расходы на ЖКХ и расходы на благоустройство городов, озеленение, здравоохранение и т.д. Массовая передача на местный уровень ведомственных  объективов жилья и социально-культурной сферы без выделения необходимых  финансовых ресурсов приводит к тому, что лишь частично удается содержать  эти объекты. Низкая обеспеченность местных бюджетов собственными доходами, ежегодный пересмотр стабильных доходных источников  в пользу федерального и регионального бюджетов, завышенное прогнозирование поступления в  местные бюджеты федеральных  налогов, занижение расходов бюджета  с целью уменьшения нормативов отчислений от регулирующих налогов привели  к тому, что муниципалитеты городов  имеют очень низкую бюджетную  обеспеченность. Собственные доходные источники местных бюджетов составляют весьма незначительную долю  в структуре  их доходов, что не позволяет говорить о какой либо финансовой самостоятельности  местного самоуправления, предусмотренной  в Конституции РФ. Что касается бесплатного отпуска лекарств и  льгот на оплату транспорта и телефона на определенных категорий населения, то эти расходы покрываются за счет целевых субвенций на соответствующем  уровне бюджета.

Необходимо констатировать недостаточность и далеко неоднозначность  и противоречивость федерального законодательства о местном самоуправлении в сравнении  с нормами конституционного права. Тем более, что как показывает практика применение современных норм федерального законодательства о местном  самоуправлении совершенно не однозначно: где-то они работают, где то - игнорируются и ущемляются. Все это позволяет  сделать вывод о необходимости  совершенствования, прежде всего федерального законодательства о местном самоуправлении.

Не решив эту проблему, нельзя рассчитывать на качественное улучшение механизма бюджетного регулирования, достижения реальной самостоятельности  местных бюджетов. Ведь от успешной работы местных бюджетов зависит  будущее Российской Федерации. Финансовая независимость органов местного самоуправления - важное условие построения  стабильного и динамично развивающегося государств.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: федеральный закон от 12.12.1993 г. - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант».- Версия от 19.05.09

. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31.07.1998 г., № 145-ФЗ (ред. от 6.12.2007 г.).- Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003г., №131-ФЗ  - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 29.03.08 г.

. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 05.08.2000 г., №117-ФЗ (ред. от 06.12.2007 г.) - Информ. - правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Казанской городской Думы от 16 августа 2007 г. N 2-19 "О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани" ( с изм. и доп.) - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 "Отчет об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2008 год" Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 "Отчет об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2008 год" Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 "Отчет об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2008 год" Решение Казанской городской Думы от 29 апреля 2009  N 3-40 - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2007 г. N 25/8 "О ставках налога на имущество физических лиц на 2008 год"- - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Актанышского муниципальный район на 2008 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Актанышского муниципальный район на 2007 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Актанышского муниципальный район на 2006 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

.  Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Елабужский муниципальный район на 2008 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 26 февраля 2008 г. N 149 "О бюджете муниципального образования Елабужский муниципальный район на 2007 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Елабужский муниципальный район на 2006 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Чистопольского муниципальный район на 2008 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Чистопольского муниципальный район на 2007 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант».

. Решение Совета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. N 143 "О бюджете муниципального образования Чистопольского муниципальный район на 2006 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение совета Альметьевского сельского поселения Елабужского муниципального района от 29 декабря 2006 г. N 24 «О бюджете Альметьевского сельского поселения на 2007 год» - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение совета Большекачкинского сельского поселения Елабужского муниципального района от 29 декабря 2006 г. N 31 «О бюджете Большекачкинского сельского поселения на 2007 год» - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение совета Большекачкинского сельского поселения Елабужского муниципального района от 29 декабря 2007 г. N 32 «О бюджете Большекачкинского сельского поселения на 2008 год» - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

. Решение Совета Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 24 ноября 2007 г. N 100 "О бюджете Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района на 2008 год - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 19.05.09 г.

.    Анимицина.Е., Дворядкина.Е., Силин.Я. Бюджет большого города.-М.: Московская Школа политических исследований, 2002. - 264с

24. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. - М.: Изд.-торг. корп. «Дашков и Кº», 2002. - 344 с.

25. Подъяблонская Л. М. Государственные муниципальные финансы: - 2-е изд., перераб. и доп. М.:Юнити, 2009 г.

. Поляков Г.Б. Бюджетная система России: - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2007 г.

. Поляк Г.Б. Государственные муниципальные финансы: - 2-е изд., перераб. и доп. М.:Юнити, 2008 г.