Доходи Державного бюджету та резерви збільшення

 

 

Зміст

 

Вступ……………………………………………………………………………..3

Розділ 1. Державний бюджет України як головний фінансовий план країни……………………………………………………………………………………5              

1. Сутність Державного бюджету України, принципи його формування.….5

1..2 Доходи Державного бюджету України та їх класифікація………………7

1..3 Джерела формування доходів Державного бюджету України.…………………………………………………………..................................11

1.4 Організаційно-правові основи формування доходів Державного бюджету………………………………………………………………………………..13

Висновки за розділом 1………………………………………………………...19

Розділ 2. Динаміка і структура доходів державного бюджету України за 2011-2012 роки………………………………………………………………………...20

2.1 Динаміка і структура доходів Державного бюджету України за 2012 рік у порівнянні з 2010 та 2011 рокоми роки……………………………………............20

2.2 Динаміка Державного бюджету України за січень-вересень 2011-2012 року……………………………………………………………………………………23

2.3 Аналіз  динаміки виконання  Зведеного бюджету України за 2011- 2012 роки…………………………………………………………………………………….24

Висновки за розділом 2………………………………………………………..27

Розділ 3. Напрями ( або резерви) збільшення доходів державного бюджету……………………………………………………………………………….28

Висновки за розділом 3………………………………………..........................36

Висновки……………………………………………………………………….38

Список літератури…………………………………………………………….40

Додатки…………………………………………………………………………42

 

 

Вступ

Державний бюджет починає функціонувати майже з виникненням держави. Економічний зміст бюджету та його ланок розкривається в процесах формування та розподілу грошових ресурсів, які за своєю сутністю дуже різноманітні й охоплюють усі рівні державного управління. Рух валового внутрішнього продукту на всіх стадіях - від створення до споживання здійснюється за допомогою грошових фондів. Тому залежно від того, як відбувається процес мобілізації та використання бюджетних коштів, як це впливає на формування в кінцевому підсумку фондів споживання та нагромадження визначається роль бюджету в управлінні економікою. У зв’язку з цим важливе значення має постійне удосконалення системи мобілізації доходів бюджету, краще використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів.

Будь-яка держава може виконувати притаманні їй функції лише за наявності відповідних коштів. При цьому існує прямий зв'язок між обсягом функцій, які виконує держава, і обсягом коштів: розширення функцій потребує збільшення доходів, і навпаки, для того щоб істотно зменшити потребу держави в коштах, необхідно переглянути функції, які вона виконує.

Кошти, які централізує держава, акумулюються переважно в бюджеті. Бюджет як економічна категорія з'явився набагато пізніше, ніж такі поняття, як податки або доходи держави. Основною причиною його появи була необхідність планування і контролю за загальнодержавними доходами і видатками.

Актуальність обраної теми полягає в тому,що державний бюджет виступає не тільки як основний фінансовий план держави,а і як інструмент макроекономічної стабілізації й єкономічного зростання.І це зумовлює необхідність проведення комплексу заходів щодо забезпечення повного і своєчасного поступлення до бюджету доходів і фінансуванні видатків з метою виконання державною її функції.

Основна мета курсової роботи полягає у дослідженні особливостей формування доходної частини Державного бюджету України.

Поставлена мета обумовила необхідність вирішення ряду взаємопов’язаних завдань:

-  дослідити теоретичні основи формування доходів Державного бюджету України;

-  визначити основні фактори,які впливають на поповнення бюджету;

- розглянути методологічні та організаційно-правові основи формування доходів бюджету;

- проаналізувати процес формування доходів Державного бюджету України за останні роки;

Об’єктом дослідження виступає доходна частина Державного бюджету України.

Предметом дослідження виступають економіні відносини, які виникають в процесі формування доходної частини Державного бюджету.

Методологічну основу курсової роботи складають законодавчі та нормативні документи з питань формування дохідної частини Державного бюджету, підручники, монографії, посібники та матеріали періодичних видань. 
Проблематика державного бюджету та бюджетної системи займає важливе місце в дослідженнях зарубіжних вчених. Теоретичні витоки сучасних уявлень про природу і функції бюджету, засади міжбюджетних відносин, проблематика визначення бюджетних трансфертів розглядаються у працях корифеїв фінансової науки: А.Вагнера, Р.Гнейста, К.Рау, Л.Штейна; сучасних західних науковців: Р.Аграноффа, Дж.Аронсона, Ш.Бланкарта, Р.Джекмена, Р.Майсгрейва, Ю.Немеца, У.Оутса, М.Перлмана, Г.Райта, П.Рассела, Ч.Тібо, К.Фостера. Дж.Хіллі, С.Чапкової, А.Шаха та інших. У процесі виконання роботи було вивчено відповідні нормативно-правові положення та законодавчі акти, праці вітчизняних вчених, серед них: В.Базилевича, О.Василика, Л.Воронової, А.Епіфанов, Л.Ісмаїлова, В.Опаріна, В.Юрія, І.Януля, та інших; чинну практику організації бюджетного процесу, публікації в періодичних виданнях з проблем, які торкаються теми дослідження.

РОЗДІЛ 1

Державний бюджет України як головний фінансовий план країни

 

1.1 Сутність Державного бюджету України, принципи його формування

 

Бюджетна система складається з Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів. Сукупність всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України(див. Додаток А).Зведений бюджет України використовується для аналізу і визначення засад державного регулювання економічного і соціального розвитку України. Бюджет будується на принципах цілісності, повноти, достовірності, гласності, наочності і самостійності всіх бюджетів, що входять у бюджетну систему України.

Головне місце у бюджетній системі України займає Державний бюджет. Державний бюджет - це загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної влади отримують кошти для матеріального опосередкування свого функціонування. Бюджет - це лише форма утворення, план формування централізованого фонду коштів і його використання. Це великий кошторис, розпис доходів і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Тобто бюджет будь-якої держави - це її основний фінансовий план, оскільки в державі існує багато фінансових планів, але Державний бюджет відіграє координуючу роль по відношенню до них. Так, будь-яке міністерство має свій фінансовий план (кошторис), але він залежить від бюджету, з якого надходять асигнування, або в нього відраховуються платежі.

Державний бюджет повинен забезпечувати необхідними коштами фінансування заходів економічного та соціального розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також міждержавних відносин.

Крім того, через державний бюджет здійснюється перерозподіл частини фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними утвореннями України з урахуванням економічного, соціального, екологічного, природного стану, необхідності вирівнювання фінансового забезпечення.

Тому,на мою думку,для успішного функціонування кожній державі необхідно запланувати можливе одержання доходів для покриття першочергових видатків. Можливості планування на далеку перспективу обмежені, тому, бюджет повинний бути пристосований до певного проміжку часу. Складання періодичного плану достатньо повного, доволі чітко і правдиво складеного, дає можливість привести в рівновагу доходи і видатки, зібрати заплановані доходи і ефективно фінансувати витрати, необхідні для виконання завдань, які Конституцією покладені на державу.

Тобто, проект бюджету щорічно обговорюється і приймається законодавчим органом - Верховною Радою України.(див.Додаток Б)

По завершенні фінансового року повноважні представники виконавчої влади звітують про свою діяльність по мобілізації прибутків і здійсненню витрат у відповідність з прийнятими в попередньому році Законом про Державний бюджет.

Принципами формування доходів бюджету є фіскальна й економічна ефективність та соціальна справедливість.

Принцип фіскальної ефективності передбачає достатність доходів, мінімізацію витрат на збирання доходів і запобігання ухиленню від сплати платежів до бюджету, еластичність (або гнучкість) системи доходів бюджету, рівномірний розподіл доходів між адміністративно-територіальними одиницями.

Принцип економічної ефективності в процесі формування доходів бюджету трактується неоднозначно. Податкові відносини виникають на стадії перерозподілу національного доходу, і через податкову політику держава втручається у розподільні відносини.Оскільки головним завданням політики державних доходів є забезпечення достатнього обсягу надходжень до бюджету.

З погляду проблем соціальної справедливості платниками податків мають бути всі члени суспільства, які отримують доходи.

1.2 Доходи Державного бюджету України та їх класифікація

Для реалізації своїх функцій держава відшукує фінансові ресурси. Основним джерелом доходів держави є валовий внутрішній продукт, частину якого вона і використовує. При чому, використовує лише ту частину, яка переходить у її власність без будь-яких умов і обов’язків по відношенню до інших осіб у вигляді різного виду платежів. Саме ця частина валового внутрішнього продукту і складає державні доходи, якими можуть розпоряджатися органи державної влади. Доходи державного бюджету - поняття більш вужче, ніж доходи держави.

Доходи Державного бюджету України — це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій. Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів.

Відповідно до Бюджетного кодексу України державні доходи класифікуються за цілою низкою ознак.

1. За джерелами  утворення доходи поділяються  на:

• доходи, які отримані від розподілу новоствореної вартості (НД);
• доходи, які входять до складу фонду відшкодування, тобто частина амортизаційного фонду;
• доходи від реалізації національного багатства держави.

2. За соціально-економічними  ознаками державні доходи поділяються  на:

• доходи від господарської діяльності;
• доходи від використання природних ресурсів;
• доходи від зовнішньоекономічної діяльності;
• доходи від банківської діяльності;
• доходи від реалізації дорогоцінних металів з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
• державне мито;
• митні платежі;
• збори та інші неподаткові доходи;
• доходи від приватизації державного майна;
• доходи від громадян тощо.

Щодо юридичного та економічного аспектів розподілу доходів бюджету між ланками бюджетної системи країни, то всі вони поділяються на закріплені і регулюючі.

Отже, закріплені доходи - це ті, які, виходячи з постійно діючих нормативів, віднесені до бюджетів певного рівня на невизначений у часі термін, у розмірі територіального надходження повністю або у твердо фіксованому розмірі (нормативні). Саме закріплені доходи створюють основу прибуткової частини кожного бюджету, що складається на території держави.

Регулюючі доходи - це доходи, які передбачені в Законі про Державний бюджет на відповідний поточний рік. Регулюючі доходи не розподіляються між ланками бюджетної системи.

Слід зазначити, що постійні зміни законодавчої бази можуть привести до уточнення в класифікації доходів і видатків Державного бюджету, тому слід постійно слідкувати за цим.

3. Ознакою формування державних доходів можуть бути безповоротні і поворотні доходи.

Безповоротні доходи - це власні доходи держави і доходи, які надходять від інших суб'єктів бюджетних відносин.

Поворотні доходи - це державні позики, за користування якими необхідно платити і які мають бути повернені у визначений термін.

З точки зору централізації державні доходи поділяються на централізовані і децентралізовані.

Централізовані державні доходи — це доходи, які концентруються в Державному бюджеті та інших цільових фондах державних грошових коштів.

Децентралізовані державні доходи — це кошти, які використовуються за місцем їх утворення на державних підприємствах і в бюджетних організаціях. До їх складу слід віднести прибуток та амортизаційні відрахування.[12,с.75-76]

В Україні, згідно з Бюджетним кодексом, доходи бюджету класифікуються за такими розділами(Див.Додаток В):